师鹏 河北轨道运输职业技术学院 崔征 河北公安警察职业学院
课题来源：2014年度河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号：JRS-2014-801）。
摘要：在社会保障和人力资源管理信息系统规模不断扩大、程度日益复杂、实时性要求逐渐提高的形势下，要想实现多部门间信息的高度共享，促使信息系统能够更有序高效的工作，就需要基于智慧城市模式提出构建面向服务的系统架构，以加快人社信息系统结构优化、调整来提升人社系统信息化的水平。
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关键词 ：智慧城市 人社系统 信息化
我国的人力资源和社会保障信息化建设发展至今，已经初具规模，形成了拥有庞大信息的数据库，构建起了相对健全的网络化、规模化信息系统。然而随着信息数据规模不断扩大，信息系统的集成度不高等一系列问题相继出现。这些问题影响了制度的有效执行，导致信息化发展的不可控制性，降低了工作效率。所以，整合现有资源，构建更为有序、更适应人社系统信息化发展的信息结构模式显得尤为重要。基于以上情况，借鉴“智慧城市”建设模式来解决人社系统信息化建设问题值得研究。
一、“智慧城市”模式原理
在城市信息化建设、数据科学发展速度不断加快的形势下，全球范围内兴起了打造智慧城市的高潮。智慧城市这种新型的城市模型，其成功构建离不开新时代信息技术的力量。通过动态监测、整合分析城市相关数据，掌握城市生活实际情况（包括城市环境、城市已有的资源、城市各功能区分配状况、城市交通、城市人们之间的和谐度等等），以此构建新型的城市形态。
智慧城市模型主要分为六个核心功能模块。其中“社会网络”系统功能模块的内容包括人际关系以及政府管制下的商业社会这两种网络，运输、通讯、水和能源构成城市的基础设施。智慧城市的成功构建，要求这六大核心功能模块及其相应的子功能模块，都处于正常运行状态；无论是建设核心功能模块，还是建设子功能模块，都需要充分考虑各方面因素，而不能将之看作独立的工程。
在建设智慧城市之前，应该综合制定智慧城市建设规划，确定智慧城市构建：行政、基础、行政、智慧城市运行与服务管理这四个基本业务架构。在建设智慧城市的过程中，最基础的应用功能模块就是基础业务。在此过程中，应注重及时获取城市相关信息，做好城市管理各项工作。通过管理城市网格化，推动城市信息化、动态化管理模式的实现。同时优化配置行政服务职能，形成政府部门高效管理格局。针对智慧城市服务业务中存在的问题，提出具有针对性的解决对策。综合性智慧城市系统的运行，需要由智慧城市综合指挥指令中心来指挥协调完成。
二、构建面向服务的系统架构
智慧城市业务模式都是面向服务的，服务的实质为函数，在精确定义后，可对这些函数进行独立封装，并与其他服务功能相区别，这与之前人社信息系统主要基于面向对象的开发方式不同。所以基于智慧城市面向服务的模式来研究人力资源和社会保障系统信息化发展，就要研究构建面向服务的系统架构，这样可以解决人力资源和社会保障信息系统集成度不高的问题，提高软件的复用率，增加业务编制的灵活性。
面向服务的架构，其关键在于“服务”。面向服务的架构在本质上是各种服务的集合。不同的服务业务可以借助定义方式实现有效连接，并借助各项协议实现成功通信。通信功能可以通过多种服务协助来实现，也可以通过简单数据传送来实现。
从现阶段的业务出发，面向服务的架构可实现以下作用：第一，在应用集成中，适配器服务是基础组成结构。可以借助适配器的底层服务，实现已有应用模块和现有组织封装后各服务系统的复用。第二，服务总线作为连接各项服务的桥梁，在面向服务架构中发挥着中心枢纽的功能。它集中了所有的服务功能，形成服务统一接口，同时提供多项额外功能，包括查找路由、保障服务质量、注册服务等等。第三，交互服务状况，通常会对实施面向服务架构的效果产生影响。顶层的交互服务是与用户取得直接联系，它为用户提供门户集成和友好交互等功能。
三、面向服务系统架构的应用
要提升现有人社系统信息化的水平，就要广泛地应用面向服务的系统架构，在此基础上建立一个统一的系统平台，整合现有人力资源和社会保障等各类系统基础数据、业务信息、需求功能，全面支持社会保障各项业务。建立以资源数据库为基础的高效、实时、安全、可靠的统一数据中心，对单位与个人信息、人力资源服务与保障业务进行一体化管理，构建起健全的功能系统，包括业务管理、基金监管、公共服务以及宏观决策系统等等，实现数据接口、业务流程、服务管理的高度统一，同时高效处理海量数据，促进生产交换与公共服务区的数据同步，实时联动业务逻辑。
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参考文献
[1]史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛,2011(5)
[2]常勇斌.人力资源和社会保障的信息化建设探索[J].财经界(学术版),2012(2)
[3]吴东华.天津市社会保障管理信息化建设研究.2010中国优秀硕士论文