李一希 郑湘峙 中山大学
本文为中山大学高校管理研究课题重点项目“国际化背景下高水平大学学术决策机制研究”（2013A010479）阶段性成果。
摘要：构建现代大学制度，既是创建世界一流大学的基础，也是建设一流大学的目标。本文主要研究探讨若干国际高水平大学学术制度建设情况，结合国内大学办学实际，提出了进一步完善国内大学学术制度的思考。
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关键词 ：生学术制度 学术委员会 世界一流大学
一、国际高水平大学学术制度建设要点
为了有针对性地了解国际高水平大学的学术机构建设情况，我们主要收集了香港中文大学、香港科技大学、香港大学、斯坦福大学学术议事决策组织的章程文本，作为主要的研究对象。
从这些文本来看，主要有以下几个方面具有很强的借鉴意义。
1.通过制度保障学术委员会的运行。国际高水平大学拥有较完善的学术制度体系，特别是大学章程作为大学内部的最高法则，受到了高度重视，有效地保障学术的规范性和制度化。并且大学普遍建立了完善的组织制度，大到方向性政策，小到具体操作的规章细则，都有明确的规定，操作性强，从制度上保障学术权力的实施；在文本中体现了大学的办学理念、价值和制度精神等要素；并且在不断的完善中。如斯坦福大学，该校的评议会章程多达18页，253条长，结构条例规范，内容详尽细致，具有较强的可操作性，使得制度不是纸上谈兵，易于执行和评价。
2.建立相对完善的权利制衡制度。构建和完善大学的内部治理结构，关键在于明确大学内部各种权利的配置，理顺他们之间的关系，尤其是行政权力与学术权力的关系，以保障大学作为学术机构应体现的精神价值和应承担的任务。做到二者的平衡尤为重要，学术委员会做出的决策应该既有学术性又有行政性，坚持学术自由，保持学校的学术特色。如香港科技大学，学校在校董会的领导下自主管理校内事务，同时，校董会作为最高管治机构，不插手干预学术事务，充分保障学者的学术自由，凡是有关学术的事情，均由学术委员会负责处理，实现学术自治。另如国际高水平大学的评议会，校长负责主持评议会，但是并不干预学术事务的决策，使得行政权力和学术权力达到了有效的配合。
3.注重学术决策代表的广泛性。国际高水平大学在人员组成方面较好地体现了广泛的代表性。与学术有关的事情，由教授组成的学术委员会负责处理，同时教授们还参与行政机构的运行和行政人员的遴选，充分体现了“教授治学”的办学理念。除了高级职称人员外，一般教师、学生也可以通过一定渠道参与其中，实现让全校师生尽可能多地参与学校的管理，创造了给学术工作提建议的平台，有利于营造良性的学术生态环境。
二、对国内高水平大学学术制度建设的启示
1.建设和完善大学章程和学术委员会章程，为学术委员会的有效执行提供制度保障。建设和完善大学章程以及学术委员会章程，有利于学术的规范化和制度化，为学术委员会的有效执行提供一定的法律制度保障。学术委员会制度的设立必须以学术为价值取向，坚持以学术为本位。我们认为，大学章程和学术委员会章程的建立有利于保障教授、学者参与学术委员会的权利及其地位，是完善学术委员会制度的保障。建议要在建章立制上下功夫，完善大学的章程和学术委员会章程。通过制度建设，使学术权力在运行过程中能够得到制度保障，在行政权力的支撑和服务保障下，更好地促进学校办学水平提升。
2.处理好学术组织与行政组织的关系。在大学的管理活动中，行政权力和学术权力往往是交织在一起的，并不是截然分开。大学学术权力的实施，往往通过行政组织执行实现，行政组织围绕着学术组织发挥应有的功能，高效而便利的行政运作对于学术权力的发挥起着关键的作用。学术委员会制定的重大决策事项应建立与校长办公会、党委常委会，乃至学校教工代表大会沟通机制，特别是一些涉及方向、原则等问题时，要充分发挥党委领导下的校长负责制的方向把控作用。正确处理好学术组织与行政组织的关系，明确分工，各司其职，才能更好地促进学校发展。
3.处理好学术委员会与教师聘任、学位评定等专门委员会关系。除学术委员会以外，目前大学行使学术权力的委员会主要还有教师职称评聘委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等。要厘清学术委员会与其他专门委员会之间的关系，健全管理，完善功能，体现学术权力的作用，减少行政权力在学术。
4.处理好校院两级学术组织关系。在学术委员会架构下，可以考虑设置校、大学科领域、院（系）三级学术组织，分别从学校宏观规划和具体操作两层面进行工作职能划分，从不同层级全面落实学术委员会职能。
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参考文献
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[2]教育部.高等学校学术委员会规程。中华人民共和国教育部第35号令
[3]庞学铨.走向一流大学的基础——重建现代学术制度[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2006,36(2)
作者简介
李一希，中山大学发展规划与学科建设办公室，中山大学哲学系博士研究生。