——基于中国农业大学的案例分析
王扬 中国农业大学离退休处
基金项目：论文为中国农业大学基本业务费专项资金项目“新形势下我校离退休工作问题研究”成果。
摘要：论文分析了中国农业大学离退休工作“以人为本”理念与“四点一线三支队伍”模式，总结了建设和谐服务型团队，做好服务与沟通的工作经验，对工作中存在问题进行认真剖析，提出了未来改进离退休工作的对策措施。
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关键词 ：高校 离退休工作 离退休处
高校离退休教职工是高校建设发展的宝贵财富，如何激发老同志在学校建设中的积极性，增加学校发展中的和谐因素，成为高校离退休工作的重点与难点。我校离退休工作具有人员多、分校区、职称高等特点，只有深入了解、调查目前离退休同志的需求，不断改进离退休工作的方式、方法，拓展工作思路，才能让老同志在老有所养、安度晚年的同时，发挥作用，老有所为、老有所乐。
随着形势的变化和离退休人数的增加，离退休工作出现了许多新情况，面临着许多新问题，管理和服务的水平也亟待提高。离退休工作不能仅仅满足于管理和服务具体工作的实践层面，还要上升到管理和服务研究的理论层面，积极探索和研究适应离退休工作变化发展的新思路，创新管理服务工作的方式方法。要主动深入基层、深入实际，善于总结好的做法和经验，发现问题和不足，提出建设性的意见和建议。通过调研，把握规律性、增强实效性、富于创造性，不断提高离退休工作水平与服务质量。
一、中国农业大学离退休工作的理念与经验
针对我校离退休教职工队伍数量大、知识层次高、整体素质好、年龄跨度大、高龄人员多的实际情况，我们提出“四点一线三支队伍”的“四一三”模式，即围绕四点（即关注热点、研究难点、抓住重点、体现亮点）服务，贯穿一条主线，形成三支队伍。
1.秉承“以人为本”理念，通过“四点一线三支队伍”模式，提高离退休工作质量
（1）围绕四点服务。深入了解老同志关心的热点问题，主动疏通，不断推动改革政策的具体落实。针对不同时期不同热点问题征求老同志意见和建议，努力使工作中的难点问题有所突破。体现亮点，充分发挥老同志“农业”方面的专长，在新农村建设、科技服务、村官培养等方面服务“三农”，老同志们在“老有所为”中体验参与的乐趣和奉献的快乐。分党委针对我校老同志的特点，抓住重点开展工作，通过学习参观、培训交流进行主题教育活动，不断丰富党支部的活动方式，以活动为纽带丰富老同志精神文化生活。采取“五个相结合”（即集中与分散学习、学习与座谈讨论、学习与报告、学习与开展活动、经常性学习和阶段性主题教育活动相结合）的方式，组织好老同志学习和参观活动；坚持“三个一”，即每学期组织党员进行一次参观考察活动，每年组织党支部书记进行一次培训，每年“七一”进行一次慰问党员活动；不断丰富党支部的活动方式，各支部以诗朗诵、庆祝党龄纪念日、参观等多种形式开展了丰富多彩的活动；以活动为纽带，“寓教于乐”丰富老同志精神文化生活。一方面开展固定的具有校园文化特点的活动，集思想性、娱乐性、趣味性为一体，如每年举办“迎新春联欢活动”、“迎七一党员联欢活动”、“九九重阳节金秋文化周”等活动，受到老同志的欢迎。另外结合时局开展阶段性的专题活动。如“奥运倒计时400天体育项目表演赛”、“迎奥运倒计时100天书画展”等。
（2）发挥党建“一条”主线作用。充分发挥基层党组织的主线作用，建立和完善如协会负责人、楼门联络员等多种联系群众的渠道，扩大和延伸服务范围。针对我校党员居住分散，部分党员高龄多病、行动不便等特点，在广泛听取党员意见的基础上，重新按居住地或原工作院系调整党支部，换届选举产生了48名党支部书记，在组织上保证了党支部主线作用的发挥。以2010年为例，“七一”前我校48个离退休教职工党支部的书记、副书记、支部委员90人会聚东区主楼四层报告厅，以工作论坛的形式研讨党支部活动开展及如何更好地开展“五好支部”建设活动。
（3）形成“三支”自我管理骨干队伍。我校离退休处搭建平台，初步形成三支离退休教职工自我管理、自我服务的骨干队伍。第一支队伍是离退休教职工党支部书记和党员骨干队伍，他们在开展老同志思想政治工作、了解老同志思想动态、化解矛盾、服务党员、联系群众等方面发挥了核心作用。第二支队伍是关工委、老年大学、老教授协会、老科技工作者协会等涉老团体的老同志负责人队伍，他们凭借丰富的人生阅历和经验，以高度的政治责任感无私奉献、忘我工作，面向学校、面向社会在弘扬党的优良传统、开展大学生思想道德教育、提高教育教学质量、促进社会主义新农村建设等诸多方面发挥了重要作用。第三支队伍是老年文体骨干。我校现有乒乓球、台球、门球、沙狐球、羽毛球、太极拳、摄影、书画院、老年大学、老教协、老科协等19个协会和涉老团体，具有人数众多、覆盖面广的特点，是丰富校园文化生活的重要力量，通过积极鼓励和支持他们开展活动和参加各级各类比赛，带动更多的老同志老有所乐，欢度晚年。
2.建设和谐服务型团队，做好服务与沟通工作
我校离退休处工作人员以努力提高老同志满意度为工作目标，以建设和谐服务型支部为重点，积极探索有效的组织活动方式，采取“一个结合、两个同步”、“请进来、走出去”的学习教育方式，以主题党日活动为活动载体，提出“在有限条件下尽自己的最大努力”做好服务工作。
（1）探索“一个结合”的学习方式。即党小组学习与集中组织生活相结合。由于在职支部人员分两校区办公，为保证每月一次的组织活动，采取党小组学习与集中组织生活相结合的方式，按工作地点将支部分为两个党小组，针对不同主题，开展不同形式的学习讨论。
（2）采取“两个同步”的教育方式。一是要求在职党员与离退休教职工党支部书记培训同步；二是要求在职党员与离退休教职工党员学习教育同步，每年两次组织离退休教职工党员外出参观。要求在职党员在接受教育的同时做好为老同志的服务工作。如2008年分三批组织近300名离退休教职工党员到天津参观学习，2009年分两批组织200名离退休教职工党员到承德、隆化董存瑞烈士陵园参观学习，2010年分三批组织东、西区220名离退休教职工党员分别到河南红旗渠、云台山及安阳殷墟和北京房山霞云岭堂上村《没有共产党就没有新中国》歌曲诞生地和圣莲山参观游览。在职党员与离退休教职工党员一起在董存瑞纪念碑前重温入党誓词，接受革命传统教育，收到较好的效果。
（3）运用“请进来、走出去”的学习教育形式。通过“请进来、走出去”的学习教育形式鼓励在职人员参加每年教工委组织的本系统工作人员业务培训和学习交流。几年来，北京邮电大学、北京科技大学、南京大学、北京理工大学、对外经济贸易大学等11所高校同仁先后来我校交流座谈。2008年5月我们在职支部组织党员到北京航空航天大学和北京林业大学，2010年10月到东南大学、华东师范大学等学校学习交流，学习先进校党建工作的经验，提高工作人员的政策水平和管理服务等方面的能力。
（4）通过主题党日活动，提高服务管理水平。为搞好支部活动，2008年在我们支部党员中开展了一次特殊党日活动——“七一”阳光行动，即“七一”前每位在职党员到家中看望慰问7位党龄在60周年以上老党员（我校近900位离退休教职工党员中有53位党龄在60周年以上），送去党组织对老同志的关心和祝福，收到了很好的效果。
二、中国农业大学离退休工作存在的问题及原因
1.老同志共享学校改革发展成果的强烈需求与学校自身快速发展资金相对不足的矛盾
近几年学校在自身快速发展的同时，学校领导一直非常关注离退休教职工收入偏低的问题，老同志要求共享学校改革发展成果的民主诉求非常强烈，如何准确掌握每个时期群众思想动向及具体要求，如何充分发挥党支部的主线作用，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素成为目前我们工作的重点和难点。
2.目前离退休工作人员结构与担负的工作任务不相适应
在9名工作人员中，大专及以下学历7人，平均年龄50岁，离退休教职工与工作人员之比达1：242，平均每位工作人员要承担240多位离退休教职工的服务管理工作，远超出北京高校1：170的平均比例。工作人员的学习、创新意识不强，平时忙于事务，工作凭经验。随着社会的改革与进步，面对我校离退休教职工在多元化、新标准、多层次需求，工作人员存在着一定程度的滞后性。
3.高龄老同志对日常生活服务强烈需求与学校资源相对不足之间存在矛盾
针对我校离退休教职工“双高期”（高龄期、高发病期）的特点，而工作人员存在“两低两高”（人员少、学历低、年龄大、任务重）的现实问题，我们在加强自身队伍建设的同时，需要加强与社区、居委会等部门的协调与沟通，及时了解北京市有关社区服务的相关政策，积极争取更多的社区资源为老同志做好服务工作。
三、进一步加强和改进离退休工作的对策建议
面对我校离退休教职工多元化、高标准、多层次的需求，我们更需要努力探索，积极沟通，不断提高自身素养，克服工作方法陈旧、工作滞后的现实问题。在今后的工作中，围绕建设和谐校园的主题，提出“以沟通促和谐，以实事为依托，以活动为载体，用服务暖人心”的工作思路，深入了解老同志关心的热点问题，主动疏通，不断推动改革政策的具体落实，以实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的目标，以办实事为切入点落实两项待遇，搭建平台，开展丰富多彩寓教于乐的主题实践活动，建设和谐服务型团队，要求工作人员在有限的条件下做出最大限度的努力，真诚热心、富有耐心、认真细心地为老同志做好服务。今后做好离退休工作的措施及建议：
1.加强调查研究，了解不同层次老同志的群体需求
实践证明，定期走访、问卷调查等形式的开展能够主动动态掌握离退休教职工的生活和思想状况，及时了解他们存在的困难和需要解决的问题，通过倾听他们的心声，加强分析研究，从而实现为离退休工作的正确决策提供依据。当然，定期进行对离退休工作的经验总结以及与其他高校离退休部门的交流学习也十分重要，这些经验的分享与交流在共享资源的同时，也实现了离退休工作人员的自我反思与思考。
最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，加强调查研究，针对他们关注的热点问题进行专题调研，一事一议，主动参与和组织情况沟通会、座谈会使各层次之间信息通畅，对老同志反映的问题做到下情上报、上情下达，耐心解释。关注空巢老人等特殊群体的困难和需求，建立特殊困难群体档案，探索为特殊群体服务的有效途径和形式。
2.加强工作人员队伍建设，提高服务能力和管理水平
离退休工作人员应注重理论学习，加强政治修养，不断提高自身素质。要熟悉政策，灵活运用政策，关心离退休教职工的切身利益，努力为他们办实事，力求创造性地做好服务管理工作。要根据离退休教职工的特点和生活规律，增强服务意识，改进工作作风。畅通信息渠道，及时沟通情况，在提高服务管理水平上下功夫。要认真听取离退休教职工反映的各种意见和建议，适时与学校有关领导和职能部门取得联系，及时解决问题。要始终发扬奉献的精神，以自身真诚的服务，向离退休教职工传递党的温暖和学校的关怀。实践证明，只要我们潜下心来、伏下身子，真正把老同志当作家人、亲人，就一定能够把离退休工作做好。
3.加强与相关部门协调沟通，争取更多社会资源为老同志服务针对我校离退休教职工“双高期”（高龄期、高发病期）的特点，而工作人员存在“两低两高”（人员少、学历低、年龄大、任务重）的现实问题，我们在加强自身队伍建设的同时，需加强与社区、居委会等部门的协调与沟通，及时了解北京市有关社区服务的相关政策，积极争取更多的社区资源为老同志做好服务工作。
4.发挥离退休党支部主线作用，增强党组织凝聚力
加强离退休教职工党支部的思想和组织建设，使其成为离退休教职工思想政治工作的战斗堡垒，对于稳定离退休教职工队伍，落实离退休教职工的政治待遇和生活待遇，维护学校改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的顺利完成，都将起到重要的作用。同时，还要认识到，离退休教职工党员长期接受党的培养教育，是一支忠于党的事业、政治坚定、作风优良的队伍。加强离退休教职工党支部建设，从新形势下离退休工作的特点和实际出发，建立一套行之有效的组织生活制度、政治学习制度和民主生活制度，把支部建设成为贯彻党的路线、方针、政策，凝聚广大离退休教职工和促进学校发展稳定的坚强堡垒。加强离退休教职工党支部建设，还要加强离退休教职工党员管理，引导他们自我教育、自我提高。
作者简介
王扬，中国农业大学离退休处副处长，农业推广硕士。