张家瑾 陈美珍 对外经济贸易大学
摘要：中国与巴西同为发展中大国，且均为金砖国家重要成员，是相互间重要的贸易伙伴。伴随着两国经贸关系的发展，近年来中巴贸易摩擦不断增多。本文通过揭示中巴贸易及中巴贸易摩擦现状，探究减少和避免中巴贸易摩擦的对策，从而改善中巴贸易关系。
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关键词 ：中巴贸易摩擦 现状 对策
一、中巴贸易及贸易摩擦现状
中巴自建交以来，双边经贸关系快速发展，两国在相互贸易伙伴中的地位逐渐上升，但随之而来的中巴贸易摩擦也不断增多。
1.中巴贸易发展现状
首先，中巴双边贸易保持快速增长态势。2013年中巴双边货物进出口额达到833.3亿美元，同比增长超过10%，比金融危机前的2007年增加3倍多。
第二，中巴贸易产品类别集中，双边贸易出现了产业内贸易趋势。自中巴双边贸易关系建立以来，两国贸易总量快速增长，但贸易类别变化不大，巴西自中国进口的主要产品是机电产品和化工产品及原料等；而矿产品和植物产品及纺织品等则是其出口至中国的主要产品。2014年，巴西植物产品对中国出口额占其对中国总出口额的47.5%，取代矿产品成为巴西对中国出口的第一大类产品。中巴贸易产品有几大类重合，其中包括机电产品、家具玩具及杂项制品、纺织品及原料、光学及钟表与医疗设备及贱金属及制品等。
第三，我国在中巴贸易关系中长期处于逆差。自2001年我国在中巴贸易中始终处于逆差，且逆差总额持续快速增长，但2007年-2008年我国出现顺差，究其原因，主要是由于我国快速发展的航天事业所带动的对巴西航天器及铜的大量出口，这也说明高新技术产业出口可成为改善我国贸易逆差的一个契机。
第四，中巴在相互贸易伙伴中的地位不断上升。2009年中国不仅在巴西的贸易伙伴中占据第一位置，而且是巴西最大出口目的国、第二大进口来源国；同时巴西对中国出口额占其出口总额的13.2%，自中国的进口额占其总进口额的12.5%。2010年，巴西跻身中国前十大贸易伙伴行列。自2012年开始，中国一直保持巴西第一大贸易伙伴、出口目的国以及进口来源国的地位，其中巴西对中国的出口额占其出口总额17%，自中国的进口额比重也高达15.4%。2014年，中巴贸易额在中国的总贸易额中所占比重由2004年的0.98%上升到了2.01%。
2.中巴贸易摩擦现状及特征
虽然中巴贸易额持续高速增长，巴西在中巴双边贸易中的顺差不断加大，但由于两国贸易商品类别集中、贸易额占各自贸易总额的比重不平衡（中国的比重远远低于巴西的比重）等原因，巴西多次表示不满，这也成了双方贸易摩擦的潜在导火索。近年来，随着中巴贸易发展的变化，两国贸易摩擦也呈现出如下状况和特征：
首先，中巴贸易摩擦数量增多。2008年，巴西共发起了7起针对中国产品的贸易救济案例。根据WTO发布的报告，2013年全球范围反倾销诉讼共407宗，其中由巴西提起的39宗，这使得巴西在2013年成为全球对贸易伙伴实施反倾销措施最多的国家。而在这39宗由巴西发起度贸易救济案例中，有13起是针对中国产品的。
第二，贸易摩擦措施较单一。反倾销政策是巴西对中国最常采用的引起贸易摩擦措施之一。2001年—2014年，巴西对华共发起66起贸易救济案件，其中63起是反倾销调查案件，占总案件数高达95.45%，其余2起是反规避调查。2014年上半年，巴西对来自中国的进口产品发起4起反倾销调查，在对我国发起反倾销调查的国家中排列第二。
第三，贸易摩擦涉及的产品分类相对集中。汇总我国商务部自金融危机以来发布的《国别报告》，巴西发起的针对中国产品的贸易救济案件主要有纺织品、铝制预涂感光平板、乙二酸、自行车轮胎、搅拌机、不锈钢焊管以及无缝碳钢管等，虽商品种类繁多，但根据国际贸易标准分类对商品的划分，这些商品都属于劳动和资本密集型产品。
二、我国应对中巴贸易摩擦的对策
1.加快推动我国国内产业结构转型升级
为缓和中巴在相关产业方面的贸易摩擦，我国必须加快推动国内产业升级，改变劳动密集型产品占主体、资本和技术密集型产品比例低的产业结构格局。一方面，要在现有的比较优势基础上，对传统劳动密集型产业进行技术改造，提高传统制造业产品附加值；另一方面，加快发展在国际市场上具有潜力的高新技术产业，鼓励国内技术创新，加快推动出口贸易企业的技术进步，在某些领域里形成技术优势，使其与巴西相关产业形成技术差异，使得两国产品产业内贸易的发展形成差异化，从而将对巴西出口的产品品种范围扩大，产品的科技含量提高。同时，以制造加工技术提升和高新技术发展为基础，继续扩大对巴西产品的进口，特别是巴西传统的优势产品，进而提升双方的贸易结合度。
2.优化我国在巴西市场上的投资模式
目前我国在巴西市场上的投资以货物直接出口方式为主，而这种投资方式集中的情况，一旦遭遇巴西政府的贸易保护政策，受影响的企业就会很多，损失也会很大。要避开这种贸易壁垒，中国企业可以在政府机制引导下，在巴西开展直接投资，此外还可对巴西进行金融投资。同时，巴西目前还存在着较高失业率，直接投资建厂可以为巴西相关产业提供一定的就业机会，这样不仅能够刺激巴西国内消费需求，还可以减小巴西国内矛盾，从而缓和中巴贸易摩擦。
3.建立健全的市场体系
中巴贸易摩擦影响因素中政治因素的作用虽不明显，但也有一定的催化作用。如果中国的市场经济地位在巴西一直存在争议，势必会引起其国内厂商不满，这也将影响中巴贸易的顺利进行。因此我国须加快改革进程，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，完善市场经济法规，早日摆脱“非市场经济国家”对我国国际贸易的干扰；同时积极参与WTO反倾销规则的修改和制定，改变我国国际反倾销事务中的不利局面。这样不仅有利于缓和中巴贸易摩擦，也有利于中国企业在其他国际市场上贸易活动的开展。
4.积极应对来自巴西方面的反倾销调查
我国政府应完善贸易救济体系、贸易摩擦预警体系及标准化体系，对出口企业进行指导，帮助企业积极应诉抗辩，维护自身权益。巴西在贸易战方面有着丰富的经验，并且储备了丰富的贸易谈判专家。我国应汲取巴西经验，行业协会、高等院校及相关政府部门联动加强对贸易摩擦人才的培养和储备。此外，我国还可以利用金砖国家之间的联系，加强与巴西的经贸合作，改善中巴之间的贸易关系。
5.加强我国经济和平互利发展的对外宣传
目前国际上仍存在一些对我国不利观点，这些观点实质上都是对中国崛起的过分担忧，歪曲了事实。我国政府应加强宣传我国经济发展的共享性特点，向贸易伙伴传递我国良性合作的态度，努力消除不利于中国的不实观念。近年来，中巴两国学术交流频繁，孔子学院的建立以及各种友好协议的签订，为两国人员往来交流提供了良好的平台。我国可充分利用这些平台，注入文化元素，增加巴西人民对我国和谐发展道路以及儒家“以和为贵”文化的了解，消除某些人对我国不实的“霸权主义”观念。
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参考文献
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