哈金花
（大通县图书馆青海大通810100）
农家书屋工程是一项由国家新闻出版总署等八个部委联合发文、实行行政推动、统一规划和组织实施，旨在解决农民看书难、买书难问题的政府工程，是新农村建设的重要组成部分。实施农家书屋工程，让农牧民在家门口就能享受到优秀的文化产品，对解决农民群众“看书难、借书难”问题，保障人民群众基本文化权益，推进小康社会建设具有十分重要的意义。
国家推行实施的农家书屋是上接党和政府及社会各界的关怀与支持，下连缺乏文化产品、渴望各类科学文化知识的广大农民群众的需要。本文所写的农家书屋也同全国一样踏上了建设农家书屋实施的大潮中。
一、大通县农家书屋工程建设的基本情况
大通县有20个乡镇，289个村委会，自2007 年农家书屋工程在我县实施以来，大通县科技文化体育局根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，制定了相应的实施方案，并统一了农家书屋的管理、服务等各项规章制度。截止2012年7月，已建成农家书屋289家，每个书屋基本上都建在村级文化室，使用面积在20至80平方米，配备的书架、报刊架、图书、VCD和影像制品等设施设备，摆放整齐、分类上架，具备了向村民开放的使用条件。每家农家书屋配备图书均在1500册以上，音像电子产品100套，使我们农村的公共文化服务实现了从无到有，从小到大的规模。能够初步满足农民阅读求知和丰富精神文化生活的愿望，为农民提高思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，培养造就“有文化、懂技术、会经营，守法纪、讲文明”的新型农民提供了基本条件。
为了弄清农家书屋建设后的实际运行情况，我县实行定期检查与辅导。从检查的情况分析，农家书屋建设有如下具体情况和问题需要我们深刻探讨。
1、管理人员情况。
调查的289家农家书屋中，专职管理人员很少，大多数都是村干部兼职。兼职管理员一般由村委会主任和妇联主任还
有少部分是村委书记兼职。给图书管理带来了许多不便。
2、管理和借阅制度不完善。
在图书借阅中存在管理和借阅制度不完善的问题。政府建立农家书屋最根本的目的是为了让广大农民有书读，在读书中受益。所以，来农家书屋看书、借书是每个村民的基本权益。管理员一定要让每个村民知道，他们有权借阅农家书屋的每一本书。所以，建立完善的管理和借阅制度是建设好农家书屋的首要问题之一。
3、开放时间非正常。
在调查中能够公示开放时间且坚持正常开放的书屋不太多。可以看出，调查的农家书屋绝大部分都属于不定期或灵活性开放，也是基本上以秋冬季节开放时间多，农忙的春夏两季开放相对不稳定。因此开放时间的制约给许多农民带来了不便，甚至是使书屋成为了一种摆设，发挥作用还明显不足。
4、服务效益不高。
根据笔者实地调查的情况来看，发现150个农家书屋年接待人次在300人以下，130个农家书屋接待人次在100人以下，另外借图书册次300册次以下的200家，超过500 册次的56家。从以上借阅数据显示，全县农家书屋借阅人次、册次低，这主要源于一是拒绝借阅率高，二是村干部兼职忙于村委工作无暇顾及开门服务。对提供信息后了解效益就更谈不上。
二、农家书屋建设管理中存在问题的原因分析
1、管理与制度建设重视不够
完善的管理是保证农家书屋可持续发展的根本。为了方便农民在家门口就可以读到书刊，农家书屋基本上都设在村委会，都是按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理。由于缺乏资金，大多数管理人员都是村干部兼任，没有任何的劳动报酬，在借阅过程中又没有建立借阅押金制度，导致村干部怕农民借书后不归还使图书丢失，加上农忙季节几乎无法正常开放，农民来借书、看书都感到很不方便，使农家书屋的作用没能得到更大的发挥，加上管理人员的专业性、稳定性和农村管理观念的随意性等方面原因，使书屋存在各种不良现象。如图书分类不规范、排架混乱无序、开放时间
随意性较大、借还手续不完备等，造成图书长时间滞留在个别人手中，甚至造成一定的流失和损坏现象的发生，直接影响书屋的正常运转。
2、藏书配置不够完善
大通县的农家书屋普遍存在着没有图书更新资金保障的问题，农家书屋的建立，基本上都是靠国家文化部和新闻出版总署下拨资金配备的图书和相关设备，每个村一千多册的图书根本满足不了村民们长期的阅读需求，书屋后期更新图书难，缺乏后续图书补充更新的保障机制等问题，会直接影响到农家书屋的长远发展。
3、农民阅读意识淡薄，图书利用率低
由于受传统思想的影响，农民在农忙时间都忙于农业生产，无暇利用休闲时间去读书，加上多少年没有建立起真正意义上的农民图书馆，即使在农闲季节，大多都习惯以看电视、打扑克、打麻将、闲聊为主，读书的很少，农民读者对图书馆的认识很淡漠，认为读书都是城里人的专利，只是知识分子和莘莘学子徜徉的地方，在他们的印象里，农民只是面朝黄土背朝天，终日与土地打交道，甚至还认为农民读书没有多大用处。随着党和国家把建设覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系作为建设社会主义和谐社会的重要内容，农家书屋作为公共文化服务的组成部分走进了农村、走进了普通的农家、走进了亿万农民的心田，使农民在家门口就有了属于自己的书屋，农民就是农家书屋的常客。而农家书屋的服务中，缺乏宣传手段和宣传力度，致使许多农民读者并不知道有农家书屋的存在，降低了农家书屋的利用率。
4、管理人员缺乏图书管理专业知识，影响服务质量
由于农家书屋管理员大部分都是由村干部兼职管理，而且几乎从未从事或接受过图书馆专业工作和培训，缺乏对图书文献的管理经验，造成农家书屋管理缺乏规范，加上管理人员在专业性、稳定性和农村管理观念的随意性等方面存在一些问题，为农民服务的意识淡薄，导致读者少、图书利用率低，书屋发挥作用不是很好。
三、农家书屋持续发展的对策
如何克服农家书屋面临的困难和问题，使其不断巩固和发展是当务之急。作为社会知识与信息的中心、公共文化服务的重要组成部分，同时也是实施农家书屋工程基层主力军的县级图书馆，应加大对农家书屋的业务指导和多方位的支
持力度，帮助农民建好、管好、用好农家书屋，确保农家书屋发挥实效，力求促进农家书屋建设的可持续发展。
1、加强管理与制度的执行力度，确保书屋正常运行
良好的管理是成功的一半，农家书屋要实现可持续发展，必须具有完善可行的管理机制。农家书屋无论采用何种管理模式，都必须加强管理、完善各项制度，并按照农家书屋的各项管理和业务制度严格执行，不能流于形式。尽量减少图书流失现象，不要再让农家书屋的图书渐渐演变成村干部的私人藏书，这是确保农家书屋能正常运转的基础。对已建立起来的农家书屋管理、服务等各项规章制度要进行完善和创新，力求农家书屋的发展生机勃勃，充满活力。其次，管理人员的相对稳定和合理保障是确保农家书屋健康持久运作的重要条件。如果没有专人进行管理，农家书屋资源的传播和利用就会成为一句空话。一些由农民志愿者或退休老师、老党员等担任书屋管理员的，应由镇政府或村委会相应地支付一定的劳动报酬。
2、以县图书馆为业务中心，促进农家书屋良好发展
农家书屋在管理上都是相对独立的，每个农家书屋的规模都比较小，服务能力也有限，要想更好的发挥书屋的作用，就要加强农家书屋同周围文化设施的联系。农家书屋是县级图书馆事业发展的一部分，应纳入县级图书馆业务管理体系，以县级图书馆的业务带动农家书屋的发展，从而很好地促使农家书屋的建设和管理步入规范化的轨道。大通县图书馆采用“图书漂流”的形式，将农家书屋作为馆外流动服务点，将适合农民阅读的图书及时流转到书屋，使电子图书，纸质书刊源源不断地流进书屋，以此来缓解书屋没有经费采购新书的压力，增强书屋为老百姓的服务能力。同时，及时引导各书屋间的加强合作，农家书屋是以村为单位，一般而言，村与村之间的距离不远，且自然条件、风土人情差距不大，这是书屋间建立横向联系的有利条件。同时，尽管农家书屋的图书的配置上重复率很高，但其中还有一点可以交换的图书资源；不同的农家书屋管理方式上也不尽相同，通过农家书屋间的合作机制，可以实现农家书屋的资源共享，相互学习、相互借鉴，使每个农家书屋的服务能力有所提高。
（1）、加强宣传活动，培养阅读氛围，搞活农家书屋。
农民是农家书屋利用的主体，若缺乏主体需求，农家书屋的可持续发展只能是空谈了。多方面调动农民读者的阅读兴趣，引导他们利用书屋资源，让读书成为农民生活的一部分，让更多的农民认识和利用农家书屋，是充分发挥农家书屋功能必不可少的一项长期工作。县图书馆可以协助农家书屋开展多种形式的宣传活动。如在 “全民读书”活动期间，可以选拔农民和农家书屋管理员选手，在全县开展“我的书屋，我的家”演讲比赛活动。以此体现读书给老百姓的生活带来的巨大变化，展现我县农家书屋给人民大众精神文化生活方面带来的实惠，以此激发各族群众学习科学文化知识和技术、从而增强农家书屋管理员们为群众做好文化服务的责任感和使命感，使建成的农家书屋进一步发挥作用，让农民在家门口就能够享受到更多更好地文化产品所带来的乐趣。因此，县级公共图书馆在这方面要积累丰富的工作经验，来帮助书屋开展各种讲座、技能培训、适合农村题材的经典影视播放和形式多样的图书推荐、读书征文、知识竞赛等特色化、针对性强的活动，提高农民朋友对书屋的利用率。
（2）、加强信息资源的整合和利用，促进文献资源共建共享。
利用文化共享工程资源，丰富农家书屋的文献种类和数量。县级图书馆都是“共享工程”县级支中心，可以把农家书屋纳入基层服务点建设中并申请专项经费，充分利用文化信息资源共享工程拥有的庞大数字资源，根据农民需要，刻录有关科技、健康、影视、文艺等方面的信息数据。大通县图书馆要紧紧抓住农业发展等重点，以各类种植、养殖基地和特色经济发展，为广大农民搜集、遴选、制作相关文化信息资源在群众中进行传输推广，把适合农村题材的优秀电影、讲座和科技知识送到农民的身边。充分利用乡村文体竞赛的工作平台，为基层群众开展富有特色的影视播放活动，让农民及时接受到最新信息，有效改善了农家书屋文化资源不足的现状。
3、加强培训与辅导，提高农家书屋管理员的业务素质
目前，图书管理员大部分均采用村干部兼职的形式，这些人员十分缺乏图书专业知识和管理经验，因此很有必要借助县级图书馆的专业优势，开展培训，协助他们掌握图书的管理、分类排架和开展读者服务等基础性业务能力，使其逐步走向规范化，保证业务工作顺利开展。县图书馆有足够的专业能力对农家书屋管理员进行培训和业务指导，提高书屋管理专业化、技术化水平和工作人员的综合素质。专业和优秀的图书管理员是农家书屋生存的基础。如我县图书馆在组织农家书屋管理员培训、辅导时，依照《中国图书馆分类法》（第四版）印发图书分类简表，让管理员了解图书的22大
类的分类要求和如何按照书次号来排架，鉴于书屋藏书量不大的实际，所有图书只给到一级类目，通俗易懂，效果良好。为了使培训工作达到良好的效果，大通县图书馆加大对农家书屋的辅导力度，先设立样板书屋，组织管理员观摩学习，再对图书编号、建账及分类、排架等业务进行操作实践，使管理员很快掌握图书业务技能和管理方法，在实际工作操作中发挥了一定的作用。
4、加强定期检查和指导工作
县科技文化体育局应组织图书馆专业人员加强对农家书屋的定期检查、督促，认真做好宣传指导工作，促进各农家书屋之间的工作总结和经验交流，定期或不定期地开展检查和评比活动，并进行跟踪回访，对书屋的软、硬件设施的使用情况、服务范围和管理人员的工作状态进行考核，对管理成效显著的乡镇、村委会、农家书屋管理员个人，应给予一定的表彰和物质奖励，以发挥先进的模范带动效应。
综上所述，通过县级图书馆的努力，可以帮助农家书屋切实开展服务，为广大农民群众架起一座实现梦想的桥梁，在“十二五”规划实施建设中，让农家书屋成为老百姓致富路上的“助听器”、“充电器”和“加油站”，使农家书屋在美丽的乡村田园中绽放光芒。