甘肃省天水市秦安县莲花中学 张千祥
【摘 要】高效课堂建设呼唤民主的教育环境，良好的民主管理能促进高效课堂建设快速、持续、健康发展；缺乏民主的管理就谈不上科学、和谐、创新，高效课堂建设则会进程缓慢或停滞不前。高效课堂建设需要教育管理者实现从应试教育向素质教育观念的彻底转变，具有先进的教育思想、新课程理念、现代教育管理理念，真正深入学校管理第一线，深入师生、课堂，发扬民主，集思广益，建立与高效课堂建设相适应的现代学校教育管理制度，以促进新课改，特别是高效课堂建设的持续、健康发展。
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关键词 教育环境；民主管理；高效课堂建设；影响
中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）06-0025-02
在新课改浪潮席卷祖国大江南北的今天，高效课堂建设方兴未艾，成为课改的新潮流。新课改要求教师转变观念，改变教学方式，改变对学生单一的评价方式、只重视结果而忽视过程的做法，要求学生改变学习方式。同样，新课程的实施需要教育管理者实现从应试教育向素质教育观念的转变，实现学校教育管理方式的转变，从过去作坊式生产条件下的狭隘、专制、人治管理走向大规模生产条件下规范、民主、科学、法治的轨道。
新课程观认为，课程是教师、学生、教材、环境、教学手段等因素相互作用形成的动态建构过程。课堂教学效率、效益是以上“五要素”相互影响，共同作用的结果。不同的教学环境无疑对高效课堂建设的进程有着不同的影响。高效课堂建设呼唤民主、科学、和谐、创新的教育环境。良好的民主教育环境能促进高效课堂建设快速、持续、健康发展；缺乏民主教育环境就谈不上科学、和谐、创新，高效课堂建设则会进程缓慢或停滞不前。应试教育下僵化、落后的学校管理思想、制度和方法已严重制约了新课改的深化，制约了高效课堂建设的进一步发展。因此，我们必须重视和加强民主管理建设，为高效课堂建设创造良好的环境。
一、教育主管部门民主管理对基层学校高效课堂建设的影响
教育主管部门的高效课堂建设制度，特别是考核评价机制对学校的高效课堂建设起着导向作用。如果上级教育主管部门仍沿用应试教育体制下的考核评价机制，用单一的考试成绩来评价学校，而要求学校搞新课改，学校表面在搞，但实际不搞，或放不开手脚，就谈不上高效课堂建设。高效课堂建设呼唤教育主管部门建立促进高效课堂建设不断发展的评价激励机制，周期性地对学校高效课堂建设推进情况、高效课堂建设中的问题进行分析评估，调整、改进高效课堂建设管理，形成高效课堂建设不断革新的机制，建立对学校多元发展性评价体系。实际上，一些上级教育主管部门仍是以单一的高考、中考成绩来评价学校，并不注重过程发展性评价，即使有课改搞得好的学校，也只是受到上级的口头鼓励，没有具体激励措施和实际行动支持，就连评优奖先、职称评定等名额都是按老办法分配——“撒胡椒面”。究其原因，教育主管部门对素质教育新课程下的学校管理滞后，民主不够，往往浮在上面，对学校的高效课堂建设实际情况了解不够，决策失误或瞎指挥，挫伤学校高效课堂建设的积极性；统得过多，管得过死，不利于基层学校积极性的发挥。
上级教育主管部门应加强群众路线教育，从思想上肃清“四风”影响，去官本位意识，去个人“政绩观”，转变观念，服务基层，树立科学发展观；走群众路线，不是坐在办公室只听取校长汇报，而是深入基层，走进课堂了解真实情况，听取一线师生对高效课堂建设的意见，帮助解决高效课堂建设中遇到的问题；以科学发展观和新课程理念为指导，从本地区实际出发，发扬民主，制定科学、规范的考核评价长效机制，这样才会推进辖区内基层学校高效课堂建设健康、快速发展。
二、学校领导民主管理对高效课堂建设的影响
新课程需要学校领导要以新课程理念为指导转变观念，改变过去单一以学生成绩考核评价的方式，建立对教师全方位、多元化考核评价制度，既有横向比较，又有纵向比较；既考察学生的发展，又考察教师的专业发展；既要看结果，又要考察过程。建立适应新课程实施、高效课堂建设的激励保障制度。实践证明，应试教育下僵化落后的学校管理思想、制度和“一言堂”“家长制”方式已严重制约了高效课堂建设的发展。
学校领导，特别是校长工作作风是否民主对高效课堂建设影响很大。学校是培养人的场所，缺乏民主、宽松的教学育人环境，师生就不敢多想，就不会有创新意识，工作、学习也就缺乏积极性和主动性。如果校长缺乏民主，听不进不同意见，摆架子，动不动拿官腔训人，教师和学生就会对他敬而远之。过高估计自己的能力，认为自己样样比别人精通，只有自己干才放心，不相信群众；嫉贤妒能，怕发动群众，不想依靠群众，缺少团队合作意识。过分关注自己的名利，而忽视群众对利益的诉求，师生的建议权、知情权、监督权被忽视。不是靠实践去检验真理，尊重科学，而是凭自己喜恶主观臆断，决策很难科学化，很难形成科学、规范、有效的管理制度。长此以往，这些决策就很难彻底实施，往往是走过场，因为这些决策既不科学，又违背教育规律，搞一言堂，压抑了师生的民主，必然会遭到师生的反感甚或抵触。即使有制度而不依据制度管理，而是随意性很大，时紧时松，高效课堂建设不能正常、持续进行。不是用全面、变化、发展的眼光看待事物，而是用一成不变的眼光看待事物，师生的积极性受挫，师生对高效课堂建设中遇到的问题不愿意反映，多一事不如少一事，得过且过。得不到师生的认同，他们就缺少参与高效课堂建设的积极性和主动性，高效课堂建设就发展缓慢或受挫。
历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是历史的主体，是推动社会向前发展的动力。马克思主义的群众观点要求我们在高效课堂建设中，应当相信师生，依靠师生，树立师生主人翁意识，充分发挥师生的积极性和创造性，尊重他们的首创精神。高效课堂建设是一项系统而复杂的工程，必须以广大教师和学生作为主体来实践和检验，必须依靠团队力量合作、探索、研究，群策群力解决高效课堂建设中遇到的具体问题。同时，要正确认识领袖个人和群众的作用，任何夸大个人作用的做法都是错误的。领导的责任主要是用好人，千方百计调动师生的积极性，让师生以主人翁姿态参与高效课堂建设，才能加快高效课堂建设步伐，而不是件件事都由校长亲自去做、包办代替。教师是学校最宝贵的资源，是搞好学校工作的关键。对教师的管理应不同于学生，要尊重教师的创造性劳动，实行弹性机制，把教师个人利益和学校利益有机地结合起来。人无完人，校领导应勇于接受群众的监督，坚持真理、修正错误。正如毛泽东同志所讲，“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行，只要你说得对，我们就改正。”
实践表明，高效课堂建设出现断断续续、反复现象，往往与校领导的不民主作风有关。高效课堂建设呼唤学校领导加强自身修养，克服主观主义、官僚主义的影响，发扬民主，以科学发展观、新课程理念为指导，树立依法治校观念，从学校实际出发，充分听取群众意见，制定出切实可行、规范、科学的现代学校管理制度，为高效课堂建设创设良好环境，保障高效课堂建设有章可循、持续健康地发展。
三、教师民主管理对高效课堂建设的影响
应试教育下师道尊严，以教师为中心，教师讲，学生被动听，学生丧失了学习的主人地位，学生学习缺乏积极性、主动性，教师逼着学生学，师生关系紧张。新课程要求教师转变观念，以学生为本，确立学生学习的主体地位，组织、引导、帮助学生转变学习方式，参与、促进学生的全面发展，建立新型民主、平等、和谐的师生关系。
教育心理学表明，中学生正处在青少年期，身体发育快，生理早熟，情感复杂；他们处于半独立、半成熟阶段，逆反心理重，不接受压制和说教，渴望向他人倾诉，期望受到成人的尊重，对理性的心理沟通容易接受。实践证明，发扬民主，尊重学生是调动学生参与课堂活动积极性的前提。
我们在课堂上往往看到，同一个班，对待不同任课教师的态度和课堂气氛不同。如果教师教风民主，尊重学生，态度亲和，则学生就敢提出问题，敢说真话，学生在课堂上表现积极、主动，课堂气氛活跃，学生学得愉快，教师教得轻松，师生关系融洽和谐，教学效率高，学生受益面大，效果好；如果教师教风不民主，不尊重学生，动辄训斥学生，表情严肃，缺乏亲和力，则学生在课堂活动中表现为不积极、被动，课堂气氛沉闷；学生不敢说实话，更不敢提出问题，不愿配合教师，教师教得吃力，学生学得沉闷、无兴趣，教学效率低下、效果差。
建构主义理论表明，学习是学生主动建构的过程。新课程理念要求教师转变观念，引导、帮助、参与学生的学习活动；尊重学生在课堂教学中的主体地位，重视学生原有的知识结构。教师不能仅是机械地传授知识，还要和学生进行交流、探讨，共同调整彼此的知识结构；重视师生、学生之间的交流互动；反对脱离实际的教学方式，提倡教学要在一定的情境中进行。没有民主、宽松的教学环境，新课程就难以实施。
多元智能理论告诉我们，每个学生的智力差异是八种智能组合和发展程度的不同。每个学生都有各自的优势智能领域、学习风格类型和发展特点，教师的任务是善于发现他们的潜能，并有效开发他们的潜能。教师要以积极的心态对待每一个学生，他们都是可塑造成才的，不能再以考试成绩把学生划分等级，学业成绩只能是其诸多智能中的一两种体现，不能以偏概全。评价学生要多元化，既要看到学生的不足，更重要的是要看到学生的长处、亮点，给他们机会，激励他们展示自己。课堂缺乏激励性评价，则会扼杀许多学生的积极性、主动性和个性。
对待“问题生”和“学困生”，我们不能只看结果，更要分析其原因和发展过程。有可能是我们没有为其提供合适的教育，没有发现引导、帮助开发他的潜能造成的；也许是自身以外的社会或家庭等原因造成的；自身问题没有及时解决，长期积累形成的。
承认学生的差异，关注学生的差异，善待学生的差异，要求我们有的放矢，因材施教。为学生提供多种多样能展示各种智能的情境，给每个学生以多样化的选择，使其扬长避短，从而激发每个学生潜在的智能，充分发展每个学生的个性。使每个学生在原有的基础上都有所进步，达到高效课堂关注全体、效益最大化的目标。
教师是高效课堂的组织者、引导者和帮助者，与学生发生直接的关系。教师的教风是否民主，民主程度如何，直接影响课堂教学的效率、效益、效果，甚至影响学生的一生。
高效课堂建设需要教育管理者实现从应试教育向素质教育观念的彻底转变，具有先进的教育思想、新课程理念，让现代教育管理理念真正深入学校管理第一线，深入师生、课堂，发扬民主，集思广益，建立与高效课堂建设相适应的现代学校教育管理制度，以促进新课改，特别是高效课堂建设的持续、健康发展。 新课程改革不仅是课程方面的改革，而且还是学校教育管理民主化、科学化、现代化的革命。
（编辑：杨迪）