（一）项目建设基础具有特殊性与工程建设项目相比较，信息化建设项目具有其特殊性。工程建设项目主要以有形的材料、设备投入为主，信息化建设项目则主要以软件的研发整合应用为主，相关硬件设备的投入也是为满足软件系统的应用而进行的，其主要成本是人的智力劳动。
（二）项目建设内容具有隐蔽性信息化建设项目中软件研发部分因其主要是软件工程师智力成果的体现，工作量和研发成果的质量没有统一考量标准，具有较强的隐蔽性，如何公允的确定软件研发的价值具有较大难度。（三）项目建设成果确认具有用户主导性信息化建设项目成效如何主要取决于用户的需求和满意成度，因软件平台在研发前主要以需求为主，具体表现形式、详细功能等方面存在模糊性，最终研发成果、质量和技术要求是否达到合同约定，界定起来比较困难，对软件整体价值考量存在一定影响。二、信息化建设项目审计面临的困难和问题（一）审计依据标准方面存在的问题目前在信息化建设项目审计方面国家及部队均没有统一的审计参考标准，对具体审计事项的认定存在不确定性。如工程建设项目国家有统一的清单计价规范、定额标准，并且有及时更新的信息指导价格，审计工作开展起来依据充分，结果明确，争议较少；信息化建设项目目前没有统一的标准或相关指导文件，再加上信息化建设项目随着用户需求的推动，不断的在更新新内容、研发新设备，相关规定制度始终处于落后状态，审计工作开展起来难度较大、争议较多。
（二）审计对象方面存在的问题在实际工作中，信息化建设项目承建商或集成商为追求最大利益，往往存在高报预算、拆分报价等问题，同时对相关硬件设备实行信息封闭，因目前在信息化建设项目缺少统一的具有指导性的价格作参考，内部审计人员在核定软硬件价格方面存在一定难度。
（三）项目建设实施中存在的问题信息化建设项目往往存在重经费争取，轻建设管理的问题。在建设过程中，对硬件的配备、软件平台的整合是否达到合同约定的状态缺乏全程的跟进；特别是在软件研发上，一般承建商交付的为研发完成的软件，具体软件研发投入力量、消耗工时全凭对方提供，建设方无法进行实时监督，存在较大的漏洞。信息化建设项目具体效果如何经常需要项目或平台运行一个期间后才能全面评估，在竣工验收阶段，竣工验收仅能表明项目建设能够初步运行，并不能真正反映整个项目系统完全满足用户需求，常常在验收完成后的运行阶段又出现很多问题。
（四）审计队伍建设方面存在的问题消防部队信息化建设项目审计主要以内部审计人员为主导，主要存在如下问题：一是专业性不足。目前内部审计人员多从财务岗位转岗至审计岗位，常规的财务知识掌握比较全面，但缺少信息化建设方面的专业知识，开展审计工作专业性不强。二是缺少针对性的培训。内部审计培训中，财务及基建采购等方面培训内容较多，信息化审计方面的培训内容较少，一定程度的迟滞了信息化建设项目审计的发展进程。三是审计培训的方式缺乏创新，成本较高。目前消防部队审计培训多以就地培训为主，培训的时间、人员、内容都受到一定的限制，且培训的成本较高，无法实现审计培训的经常性，培训量和成效都受到一定的限制。
三、信息化建设项目的审计对策（一）加强信息化审计制度体系建设一是完善工作程序规程。工作程序是开展审计工作的“生命线”，主要解决如何开展工作、怎样组织工作的问题。目前消防部队在信息化建设项目审计工作方面已先后出台了一些规定，初步解决了审计工作的组织开展等问题，但在具体的程序上还需进一步完善。如在实时开展的信息化建设项目审计中，在前期论证、预算编制、招标投标、合同签订、项目实施、竣工验收及结（决算）审计等环节，还应当进一步明确审计部门开展工作的具体程序和组织方法，规范审计工作开展。二是建立质量管理规程。在信息化建设项目审计的具体实施中，要从规避风险、提高质量方面入手去设计质量管理规程，重点解决每个环节具体审计内容、资料报送时限及内容、初步审核与复核、征求意见及意见反馈、争议解决方式、审计结果质量要求、所有环节的格式文本等方面，利用规范的要求防止审计出现随意性或审计遗漏；另外要在质量管理规程中设定人员职责和岗位分工，并对工作复核、档案管理等方面进行明确要求，用制度防范风险，进一步提高审计质量。三是建立分类别审计操作规程。因不同信息化建设项目各自具有其特点和专业性，要结合不同类型的信息化建设项目建立完善分类别审计操作规程。对不同的类型的信息化建设项目，要根据其特点确定具有针对性的审计重点、审计方式方法、审计工作要求等内容，进一步提高审计效率。
（二）加强审计队伍建设审计队伍是开展审计工作的基础，是决定审计工作质量和成效的关键因素，要以“五大发展”理念为指导，进一步加强审计队伍建设。一是创新审计队伍建设模式。结合信息化建设项目审计需求，从以财务审计为主的审计队伍建设模式逐步向多元化、多专业审计队伍建设方面转变，不断适应审计工作需要。在大学生入伍、士官培育等方面有计划的招收和培养具有信息化建设项目审计专业知识的人员充实部队，逐步解决审计人员专业单一的问题；通过与中介机构合作、聘请审计院校专家指导等方式弥补审计力量的不足，提高审计队伍专业性技术含量；同时还可以借鉴多种形式消防队伍建设的经验，适当吸纳专业性强的地方人员作为审计队伍的有益补充，建设多种形式的审计队伍，提升审计队伍的审计能力。二是加大审计队伍专业化培育力度。结合实际情况，在总队、支队级单位逐步设立专业岗位，并对相关专业岗位人员实行专业培训和持证上岗，确保在经济活动中占比较大的业务类型均有相关专业岗位相对应，提高内部审计队伍的专业水平。三是改进审计培训组织形式。充分利用现有网络平台、视频系统等资源，将实地培训为主的审计培训模式逐步改进为实地培训与网络培训并重的培训模式，通过网上视频授课、网上考试加大审计培训频次，拓展审计培训内容，进一步节约培训成本，提高培训效益。充分借鉴现有成功的学习、培训案例，通过建立审计公众号、发布审计APP 等方式，将阶段性、集中化的培训转变为经常性、不间断的培训，实时指导和解决审计人员面临的实际问题和困难，进一步推进审计队伍的建设和发展。
（三）利用科技手段加强大数据、云平台建设一是加强信息化项目价格库建设。将全国消防部队成熟审计项目数据采集录入系统，提供硬件价格审计数据库、软件研发审计数据库、集成平台审计数据库，实现审计资源共享，为审计人员开展信息化建设项目审计提供参考。二是建立审计知识库、中介库和审计人才库。将信息化建设项目审计业绩突出、人员实力强的审计中介纳入审计中介库，便于审计部门选择使用；将信息化建设项目审计业务精、素质强、工作负责的内部审计人员纳入审计人才库，在重大信息化建设项目审计时可及时选择对口审计人员进行审计，提高审计效益；对信息化建设项目审计的成功案例、相关知识进行统一收集汇总，形成审计知识库，通过审计管理系统平台进行内置或下发，便于审计人员借鉴和学习，提高审计人员专业水平。三是建设随身审计系统。通过研发移动审计APP，实现审计工作的移动办公，建设灵活适用的随身审计系统，实现审计人员随时随地登陆系统，便于审计人员外出办公、现场取证，实现各级领导对审计工作的日常查询、任务下达和组织管理，创造一个随身审计办公环境，推进审计工作创新开展。