上海市教育委员会财务与资产管理中心 王 靖
《行政事业单位内部控制规范（试行）》的实施，是进一步提高行政事业单位内部管理水平的重大举措。本文主要探讨事业单位现金管理。
一、事业单位现金管理的意义
现金的主要特征是流动性最强，具有普遍的可接受性, 因而最易被经管人员侵吞或挪用, 是监管风险最大的资产。现金出纳是所有货币资金的收入、支付、结算以及相关的会计核算业务，是事业单位财务管理业务最频繁的部分。长期实践证明，行政事业单位财务管理中现金出纳环节是内部控制最需要关注的重要业务环节。事业单位中包括现金（钞）收付、银行存款收付、国库支付等广义现金业务占所有会计业务的绝大部分。资金结算业务是日常核算的最主要工作。如表（1）：
二、事业单位现金管理控制方法
（1）制定管理流程。为了保证现金出纳业务的准确和安全，事业单位的现金出纳业务是按照高度规范程序操作的。事业单位现金业务操作程序至少包括以下程序：授予权限；制取凭证；签审凭证；审核凭证；编制凭证；收付现金；复核凭证；登记日记账；登记明细账；登记总账；盘点现金；核对账簿；清查库存。这些控制程序，能够发挥内部控制作用如表（2）。
（2）实施会计委派制。会计委派制的实施可以使会计人员一定程度上独立于单位领导层，从而可以对领导层产生牵制作用，会计委派制也可以对会计人员包括出纳实施相互监督，使内部会计监督的制度化，有利于防患未然，避免违纪、违规和违法事件的发生，保障资金安全和国有资产的保值增值。
（3）加强信息监管。事业单位现金管理必须利用网络和数据库等技术手段，对事业单位财务进行全过程监管。事业单位现金业务涉及到预算编制、资金审批、专项经费跟踪分析等业务过程。只有利用现代财务信息系统，将内部控制嵌入信息系统之中，可以实现内部控制的程序化和常态化，可以使管理方式由传统的日常管理向宏观的统筹管理转变，提高管理效率。
（4）强化内部审计监督。事业单位的审计部门应该保持内部审计部门的独立性，对事业单位经济活动的全过程，特别是现金收支业务加强审计监督，定期或不定期检查单位内部现金管理制度和机制的建立与执行情况，以及现金出纳等内部控制关键岗位及人员的设置情况等，及时发现现金收支内部控制存在的问题并提出改进建议，发挥现金收支业务控制的积极作用。
编辑：晓斌 彭秋龙