李晓楠
摘要：企业的效能监察是纪检和监察部门围绕着生产经营，履行检查、监督的职能开展工作的，可以有效规范企业的管理行为，又可以起到为企业的经济建设服务的作用。充分发挥效能监察在企业运行中的作用，就要以创新的思维来进行，以推动企业健康可持续发展。
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关键词 ：创新思维；企业经营；效能监察；监察机制；廉政建设
在企业管理中，效能监察是一项重要的环节，在企业管理工作中所起到的作用是不容忽视的，不但体现了监督工作的再监督，而且还促进管理人员廉洁高效从业。建立廉洁高效的惩治监督体系，可以防止腐败，提高管理效能，不断地完善各项规章制度，对于促进企业有序发展具有极其重要的意义。将监察工作融入到生产经营、廉政勤政建设等等各个环节，运用创新思维，根据实际工作需要展开工作，可以使效能监察工作建立在经验总结基础上，并取得实效性进展。
一、确定效能监察的工作方向和工作目标
在对监察对象实施管理和监察的过程当中，也要对于各项措施不断地完善并加强，以确保国有资产的安全，以使企业的效能监察实现最终的目标。在纪检监察部门当中，效能监察是极为重要的监督检查行为，其具体工作是对于各管理部门进行组织和协调，以达到对于工作人员的监督和检查工作，并对于各项资源进行协调配合，以实现其目标。对于企业的经营管理制度不断地完善，需要将其中的薄弱环节查找出来，不断地挖掘更深层次的问题，以促进企业管理水平的提高，进而增加企业的经济及社会效益。纪检及管理部门成立项目组，开展效能监察工作，及时向上级检查部门汇报工作的进展和取得的成绩，深入研究工作中存在的问题并及时采取措施加以整改。
通过效能监察工作的实施，有助于防止违法违规案件的发生，也是加强勤政、廉政建设的措施，不断地对企业的决策行为实施规范化管理，包括企业产品的销售、项目工程的建设，以及对于管理干部的职务消费行为，都需要不断规范管理者的任用及企业经营的管理行为。保证国有资产的安全，满足国家的最高经营要求，已经成为了企业管理者所追求的最终目标，同时也是企业管理者的根本性职业要求。确定效能监察工作的方向和目标，是开展效能监察工作利用创新思维的基本点。
（一）抓住重要领域开展效能监察
监察影响企业效益各个领域，从目前的效能监察发展进度来看，所能够涉及到的内容包括：产业结构的调整以及创新管理体制的有效运行；企业各项技术的改造；企业产品的市场营销管理；企业在物资采购过程中所涉及到的基础建设工程的招投标工作等等方面。作为开展效能监察的重要内容，已经成为效能监察充分展开的价值所在。
（二）“管人”和“管事”相结合
在企业的经济管理活动中，企业管理者要将企业与自身的发展建立起密切的关联，在效能监察工作中，做到以人为本，因为人决定了工作的效率和质量，也是要通过人的行为才能完成企业的管理工作。效能监察工作就是要提高监察对象的政治、政策及责任观念，才会高效、快速的完成其承担的工作任务。只有做好人的管理，才能管好事，完成效能监察的任务。
二、完善效能监察机制，保证工作有序运行
（一）增强管理者的监察意识和责任感
对于管理者的监察意识的培养以及责任感的增强，需要管理者建立起对于监察管理行为的监察机制，其是在行政领导下所形成的，因此，加强效能监察工作不仅是管理人员的工作职责，也是党风廉政建设的重点。对于效能监察工作中所遇到的困难问题，行政领导人员要负责协调，以利于促进监察工作的开展。企业的管理者在做好效能监察工作的同时，还要对上级监察部门监察的精神不断地吸收，并自觉地融入行动。
在工作中，以监察部门作为主导，积极地对于企业各个职能部门进行协调，以促进效能监察工作质量的提高。纪检监察部门在监察工作中要起到带头作用，包括财务部门、生产织部门、人事管理部门、质量保证部门以及企业工会等其他部门等等都要积极参与，并通报对效能监察意识的认知。采取培训的方式，将效能监察定位在管理工作中监督工作的重点，使管理干部的监察思想不断地加强。企业效能监察本身就是涉及到企业中的资产、财务、生产、质量、人事及班子建设管理等事项，保证监督和管理“信息共享”，各部门联合组织力量共同研究重要问题的解决方案，协调工作关系，整改相关工作等。
（三）广泛征求群众意见，增强民主性
深入群众之中搞好对已确定的效能监察项目的调查，通过多种方式对监察项目中的管理事项、人员的行为、管理的效率和效果等征求意见，如通过召开座谈会、个别谈话了解、设立信访接待站等，对实际监察工作要全面而细致地了解。进入到分析阶段和改进阶段，针对效能监察中所存在的问题，需要组织员工代表参与到监察队伍中来，实施督察，让员工通过了解汇报结果，提出质疑然后询问及查阅相关资料，再到现场进行巡察，最后得出结论并做出评价。
三、参与全程，抓住重要环节
效能监察工作要渗入到企业管理的全过程当中，才能够实施有效的控制。目前来看，效能监察仅仅参与到某个阶段，已经成为了监察工作中的突出问题。比如招投标管理中，应将监察工作落实到位。在发布招标信息的时候，就要注意招投标途径的选择和内容的定位，这直接关乎到参与投标的人的数量和质量。注意招标的形式，并谨慎邀请招标。为了防止投标上出现竞标价低于成本报价的行为，要出台相应的文件，以避免恶意行为。明确投标人的资质和中标条件，严格执行合同中规定的情况，以避免出现违约的行为。
落实责任追究制，是效能监察工作中的一项重要环节。在监察工作往往会出现一些问题不容忽视的，而且还要科学性地分析。对于所发生问题的责任主体要进一步明确，比如集体与个人责任；主要责任和次要责任；主观因素和客观因素；过失责任和故意责任；决策行为以及执行过程中所存在的失误责任等等。对于造成的损失以及其所发生的影响力，要对于责任负责人定位，并且汲取经验教训。进入到问题处理阶段，要坚持公平、公正的的原则，特别是要克服在因集体决策失误而造成问题的情况下，采用“法不责众”的处理方法，要根据纪律进行严肃处理。
四、改进方法提高效益
（一）效能监察与生产经营相结合
企业的生产经营中，加强对管理者的教育和监督，始终以教育为基础，全面推进宣传反腐倡廉教育工作，使之具有常态化，开展党章、法律法规及企业规章制度等方面的主题教育，不断增强管理者廉洁奉公的自觉性。效能监察要与生产经营相结合，围绕企业管理活动中的各种问题，开展调查研究，以提高管理水平、增加企业的经济效益，维护企业稳定发展。认真分析各职能部门与工作人员是否真正完成任务；分析管理者的决策是否科学；分析工作人员是否具备相应的工作能力及责任心；分析企业内部监督部门的监督考核能力是否真正起到了监督的职能。
（二）效能监察与企业管理相结合
效能监察影响到企业管理的各个方面，起着不可或缺的作用。企业的生产经营靠的是完善的管理制度，而制度也不是一成不变的，需要进行不断地创新。也就是说明：企业的发展，制度会存在着相对滞后性，导致在执行的过程中产生漏洞，那么在提升企业的管理能力的同时，还要促进效能监察工作。利用效能监察发现企业在管理中的问题，不断完善管理制度，明确责任分工，达到规范管理和行为的目的。事实证明，为了达到效能监察工作的效果，一定要由单纯治标转变为标本兼治及综合治理。
提高企业的经济效益，促进管理是效能监察工作的根本目的。为了使企业经济效益达到最大，就要使效能监察成为企业管理中的重要成分，不断强化企业管理机制，提升管理水平，理清业务流程，提高工作人员的业务素质以及综合素质，促进企业管理与监督职能之间的结合，以满足企业转型中管理所需的各项新要求。
与此同时，效能监察也要建立相应的选题立项的工作制度，实施效能监察的考核制度、问责制度和奖惩制度，使效能监察落实到管理工作的每一个环节、部门和岗位。
（三）效能监察与勤政、廉政建设相结合
企业的不断发展壮大，要靠管理领导高效廉洁的管理。企业要一并重视效能监察和勤政廉政，通过实施效能监察工作，规范业务流程、调整和改善管理制度、深入挖掘案件背后隐藏的腐败问题。把效能监察工作当做廉洁教育的过程，当做完善管理制度的过程，当做改进工作方式的过程，当做查处违规乱纪的过程。把行政、审计和法律的监督，深入到开展效能监察工作中，全面促进勤政、廉政建设。效能监察的政策性及专业性强，涉及到的方面广，所以就要不断地以创新的思维改进工作思路，提高工作的前瞻性。
总之，效能监察作为纪检监察工作中一项新任务，对于促进反腐倡廉工作具有重要的作用。在企业的发展中，要不断地强化企业效能监察工作，充分地发挥管理部门的作用，进而不断地发现问题，完善制度，提高管理水平，增加企业的经济效益，促进企业实现跨越发展。
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参考文献：
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（作者单位：英国考文垂大学（COVENTRY University))