马祥慧
摘要：会计监督在经济发展中作用重大，会计职能随着经济的发展由核算扩大为管理，其会计监督职能不言而喻尤为重要，这就要求企事业单位加大公司内部控制治理，充分发挥企业会计监督职能。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：会计监督；监督执行力；道德缺失；内控监管
一、会计监督的定义
会计监督的定义有广义和狭义之分，广义来说是从宏观方面对企事业单位会计组织、会计人员、会计活动和会计信息等进行的监管。狭义方面会计监督是指行为主体依照国家法律、财经法规，对各单位的经济业务活动以及会计工作本身所进行的会计监督，并利用可靠的会计信息对经济活动进行全面、及时、控制、检查、督促，以提高经济效益、促进经济发展的目的。
二、会计监督的作用
会计监督的作用在会计工作和社会活动中表现为两方面，第一，有利于维护国家的各项财经法律、法规、会计准则等的遵照实施。财经法律、法规是单位和个人从事经济活动必须遵循的行为规范，会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合规性、可靠性等执行情况进行检查，达到遵纪守法的目的。第二，会计监督贯穿于会计工作的起点和终点，所有财务收支都要通过会计来核算和监督职能实现。因此，会计监督职能的有效发挥，对于预防违犯财经法规的行为、保护国家和集体财产的安全完整、防止贪污腐败等具有非常重要的意义。
三、实际工作中会计监督存在的不足之处
1.社会会计监督执行力缺乏
经济活动中，我国会计监督体系由单位内部会计监督、国家会计监督及社会会计监督三位一体。当前国家会计监督管理不严、单位会计内部监督弱化、社会会计监督执行不当。国家财政部门由于机构和人员的限制，监管力度收到影响，根据国际通行做法，国家简政放权监督企业的财务活动要交给社具职业资格的会计中介机构进行监督。但当前我国的会计师事务所由于体制原因、人员素质等的职业环境的影响使社会监督作用发挥的不够充分。
2.内部控制监管不到位
目前，我国建立的企事业内部控制体系，要求各单位按照内控准则制定各自的内控制定，由于我国内控起步较晚、单位重视不够，主要体现在有的单位虽然制定的内控制度，在制度建设方面没有达到规范行为，表现在几个方面：控制风险、防范舞弊、纠正差错等等实施不够，没有切实保证内控工作规范有序有效的进行。
3.会计职业道德缺失
会计人员的职业道德由于受社会大环境的影响，会计工作中会计监督意识不强，会计执法观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，没能充分发挥会计职权，由于受会计地位的限制有时不敢坚持原则，在处理局部利益时参与制假、造假，会计信息失真严重，致使会计工作秩序混乱，监督弱化。
4.企业单位负责人对会计监督认识偏见
目前，在一些单位中公司治理结构不合理，单位负责人独揽人权、财权、物权、管理权统统包揽于一身，股东大会、董事会履行职责缺失不到位，监事会职责形同虚设，单位领导为了完成目标利益，恶意包装公司财务数据，违法办理会计事项，教唆做假帐，伪造会计凭证，从而影响正常会计工作，会计监督不当。
四、改善企业会计监督的具体措施
1.完善会计监督法律体系建设
有法必依，会计监督的有效实施，需要有完善的财经法律法规体系作保障。随经济发展变化，进一步明确会计人员在会计监督执法职责和权限，以便于单位实施的监督职能；同时对会计违法行为加大法律法规的处罚，对《会计法》、《审计法》、《注册会计师法》、《税收征管法》、《证券法》、《金融法》等法律、法规实时修订和完善，有效执行《企业会计准则》、《企业内控准则》、《企业审计准则》、《行政事业单位会计准则》等，加大法律法规的处罚，执法必严加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正有效实施。
2.发挥会计中介机构监督作用
经济改革开放，会计市场国际化，加强社会审计监督主要是加强会计中介如：会计师事务所、税务事务所、审计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所、税务事务所、审计师事务所，转变政府对会计的管理职能，充分发挥财政部门的宏观调控职能，发展市场经济体系的必要手段。加强政府监督主要是加强财政、审计、税务、金融机关对单位会计工作的监督，首先建立健全单位内部监督制度的基础上，加强会计专业中介监督与群众监督，保持外部监督与内部监督、政府监督三位一体配套协调一致，构建良好的工作环境，从而确保会计监督的有效性。
3.建立健全内部控制体系
各单位应当建立、健全本单位内部控制制度是《会计法》的基本要求，我国的《企业内控基本准则》、《企业内控指引》、《企业内控审计准则》等的颁布，标志着内控体系的建立，但内控制度的实施对国有大中型企业和上市公司要求必须遵守，对中小企业不做严格要求，因此部分企业对内部监督还存在着很多误解，会计监督能力弱化，会计信息失真常有发生。鉴于此这就要求企事业单位，不管规模大小建立健全的内部监督机制，都要加强内部监督的程度。内部控制制度有效实施的关键从管理层做起，职责分明、分工明确，不相容职务相互分离，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要事项的决策和执行的相互监督；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。整个业务流程和各个环节进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。
4. 加强会计职业道德建设
会计人员必须遵守《会计法》所规定的各项制度，同时必须自觉履行会计职业道德原则。会计人员要培养高尚的品德，需要努力、认真地学习专业文化知识，提高对现代会计的认识，以正确的会计职业道德观念战胜错误的会计职业道德观念。会计人员必须坚持原则，用《会计法》来保护自己的正当权益；同时，必须用会计职业道德规范来武装自己的头脑，使之能用会计职业道德来规范、指导自己的行为，逐渐形成会计职业道德责任心和荣誉感，正确使用自己的会计权力，忠实地履行自己的会计义务。经济在发展，会计业务呈现出复杂化和国际化，这就要求会计人员不断更新、补充会计知识，与时俱进的学习会计专业，并且规范会计人员职业道德建设。不定期举办会计培训班，会计培训与奖励挂钩，鼓励会计人员素质提升；不定期对从业人员轮岗，全面掌握各岗位业务，使会计人员从管理的角度处理问题。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]周丽君.浅议会计监督及其运作要求[J].财经理论与实践，2011年7月.
[2]张淑霞.试论市场经济条件下企业会计监督作用[J].财经界(学术版)，2014年01期.
[3]李泓霏.行政事业单位会计管理监督体制建设浅析[J].商业经济，2012年24期.
（作者单位：青州市风景区管理局）