肖东英
摘要：伴着世界经济飞速发展的狂潮，我们国家的经济也在高速发展，经济体制不断进行改革创新，财政税收体制逐步加强改革。因此乡镇的财政管理受到社会各界的广泛关注，乡镇财政体制在不断改革的同时，不可避免存在一些重要的亟待解决的问题。本文对乡镇财政管理如何进行创新和应用进行了探讨，希望对今后乡镇财政管理的发展有一定的借鉴作用。
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关键词 ：乡镇财政；管理中的问题；有效措施；创新应用
从现阶段来看，国家在发展经济的同时也不忘基层乡镇财政管理建设与发展，国家扶持乡镇财政管理建设，在乡镇财政管理中出现了很多问题，这需要我们去正视并重视这些问题的存在。我们怎样去解决？有什么对策？对未来乡镇财政管理我们有什么创新的做法？如何把它们应用到现实生活中去？这是我们要进行研究分析的。
一、乡镇财政管理中存在的问题
（一）基础会计人力资源管理不严格
在乡镇财政管理中，基础的人力资源管理存在非常大的漏洞，而在财政管理中管理人员是最为核心的力量，只有财政管理人员做好了本职工作，才有可能让乡镇财政管理越来越完善。现下情况是位于乡镇财政管理中的基层人员大多都是学历低、素质较差、财务基础工作不熟，且财会人员频繁更换，有些会计基本常识也没有掌握的一些人员，依靠关系进入乡镇财政管理队伍，这给我们的工作带来了非常大的困难，因为这些人员的不规范操作，还有这些人员的不作为，导致财政工作中出现的账务不清、账账不符、往来款项不能及时调整、使用了错误的会计科目，这都导致基层的乡镇财政管理不善。
（二）内部控制不健全
在乡镇财政管理中内部控制制度不完善，账务、财务、资产上的管理出现不合理甚至混乱的情况。岗位和岗位之间缺少必要的相互制约机制，有些不相容的职务也没有进行分离。这其中也必然存在一些违反工作程序的人员，不能完全的按照财政管理制度办理。像是管收入的和出纳是由同一个人负责，票据和印章也是由一个人在管理，有些乡镇对底下的一些部门不能有效进行监督，致使下面的人员对于一些收据审核不严，资金流动去向不明。
（三）乡镇财政管理中的支出控制不够
乡镇财政管理中出现很多支出控制不严状况。在乡镇支出中所占比重最大的就是采购工作，采购的环节却出现不清不楚情况，不合理的采购计划，采购透明度较低，还有利用公款吃喝、旅游，大建形象工程，这些现象屡见不鲜。
（四）乡镇财政管理中的收入较单一
现在乡镇财政管理中的收入主要依赖于农民收入，但随着国家进行农村建设税费改革，致使乡镇财政管理中这一收入来源减少。
二、乡镇财政问题解决的措施
（一）严格管理基础会计人员
1.提高基层会计人员的素质，要求会计人员要有相应的学历和专业知识，务必在学校打好坚实的财务基础知识。随着素质的提高，在财务管理中对待账务管理的要求必然严格和尽责。
2.提高基础财务人员的福利待遇，给予公平公正透明的升职通道，这样可以防止一些优秀人才流失，为今后乡镇财政管理的人力资源提供有力的后盾。
3.坚决杜绝人员攀关系。工作就是要实事求是，要根据个人实际能力，不能跟风、攀关系，务必要把事情落到实处。
（二）完善内部控制
由于不健全的内部控制制度，带来的问题不少，阻碍着财政管理发展完善，对此我们需要进行以下的改进。
1.加强内部控制人员的制度管理。务必要求财务人员严格把好财务账务管理程序中的每一道关，同时，上级部门要加强监督管理。
2.岗位与岗位之间要权责清楚，职务与职务之间也要合理安排，不能出现一人担任多项职务，运用多项权利。该增设岗位的地方就要增设岗位，该精简的地方也必须精简。无论是人员、岗位，还是规章制度都要做到从实际出发，一切为乡镇财政管理建设着想。
（三）合理支出
乡镇财政管理中采购所占比例很大，我们要对采购这一环节进行严格的监督。在采购的过程中我们要尽量提高透明度，制定合理的采购目标，防止上层人员利用公款吃喝、旅游，大建形象工程。以上现象一经发现，要对违规人员进行严肃处理。
（四）开源节流
在乡镇财政管理中我们不能只依赖一个税收科目，虽说农民这方面的税收减少，但是国家同时也给予了财政补助，帮助乡镇财政各方面的发展建设，这给乡镇的财政带来了不少其他的税源。尽管有着国家财政支援帮助，乡镇企业也应该独立发展壮大起来，乡镇财政要把资金投入到可发展行业和企业，努力创收。另一方面也要节约，不铺张浪费，做到资金用到实处，作用发挥到实处。
三、财务管理的创新与应用
财务管理在乡镇的建设中有着不可取代的重要地位。只有把账做明白清楚，才能把我们的乡镇管理的越来越好，这当中财务人员发挥着非常重要作用。因为时代总是在向前发展，那么财务管理的模式和方法也不断的变化更新，有些传统管理模式不能适用这新时代发展需求。这就要求我们做到：
1.努力培养一些创新型人才，让这些人才在乡镇财务建设中充分发挥自己的聪明才智，让财务管理更加结合实际。
2.很多领域都是相通的，如果有好的方法和制度，我们可以依据乡镇财务管理的实际需要进行部分试点。如果成功，就可以大范围应用；如果失败，我们也能积累一些经验。
3.财政部门要加强税费结构的分析，有针对性的对当前税源建设中的难点问题进行研究，找出问题和不足，提出有针对性和实效性的建议和举措。
结束语：
本文简述了乡镇财务管理中出现的问题，对这些问题的分析研究以及提出的解决措施，都让我们进一步认识到乡镇财政在我国财政体系中所占的重要位置和发挥的作用。目前的乡镇财政管理还是不完善的，相信随着我国经济的不断发展，经济体制的不断改革和完善，一定能够让我们的乡镇财政管理工作越来越好，制度越来越规范化。
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参考文献:
[1]王亚东.关于用于农村发展的税源问题思考[J].经济研究导刊，2012，(6)：17—18．
（作者单位：山东省聊城市茌平县财政局）