陈清贤
摘要：近年来，我国的部分企业开始推行全面预算管理，并取得了很好的成效。本文首先阐述企业全面预算管理的概念及作用，然后简单分析现阶段我国企业在全面预算管理实施过程中普遍存在的问题，并提出了相应的对策。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：企业；全面预算管理；问题；对策
一、企业全面预算管理的概念及作用
关于全面预算的概念有两种观点受到大多数人的认同。其中一种观点认为全面预算就是把企业的经济活动、经济使用情况通过表格进行记录。还有一种观点认为，企业全面预算是企业在接下来的一段时间内各个阶段的经济预算以及经济活动的各个方面，即“利润计划”。综合这两种观点，我们可以把企业全面预算管理理解成是企业在一定的战略目标的指导下，在对企业的各项经济能力做出评估之后，制定出企业未来的经营活动方案。通过对方案认真筹备、执行，并对执行情况做实时的真实的记录与分析，了解执行的整个状况并且能指导经营活动，来实现企业的高效率运转且为促进企业的经济发展。关于企业全面预算管理的作用，主要有以下几点：
1.有利于降低企业的经营风险。企业实行全面预算管理能够使企业在宏观上了解整个企业的经济情况，在制定经济方案的时候就能做到量力而行，且能做到企业内部整体资源的流通。通过预算管理也能够看到企业内部很多隐藏的困难，从而能够做到防患于未然，大大降低企业的经营风险。
2.有利于企业明确其发展方向。企业实行全面预算管理能够使企业整合其发展规划，制定出适合企业发展的方案，使企业发展有明确的发展方向。
3.有利于企业对日常经济活动的控制。每个企业都有其日常的经济活动，如项目的开发，设备的购买与维护等，实施全面预算管理能够统筹个部门的发展状况，能对各部门的日常经济活动进行控制。各个部门的各项经济活动都要有计划地进行。对于超出预算的经济活动，企业应谨慎考虑后做出适当的决策。
4.有利于企业内部进行绩效评价。每个企业都会有一套自己用来考核每个部门甚至每个员工的方案，只有每个员工都能够达到标准，才能确保企业的发展前景。实施企业全面预算管理，能够在充分调动员工的积极性的同时，极大的提高企业的经济效益。
5.有利于增强企业的市场竞争力。企业实施全面预算管理需要企业各部门，各员工相互配合，做到“物尽其用”即让企业的资金和人才都得到最大程度的使用，这样就能给企业带来更长远的发展，增强企业的经济实力，在很大程度上也能增强企业的竞争力。
二、企业全面预算管理的现状及存在的问题
1.企业全面预算管理的意识薄弱。企业实施全面预算管理需企业全体员工的共同参与，但是，现阶段我国对于企业全面预算管理这个方法并不是很了解，全面预算管理实施的时间也并不长，从企业的领导层到员工对全面预算管理并没有很重视，也大多觉得预算管理仅仅只是财务人员对企业财务状况的一个整理和规划，自己的工作与全面预算管理无关，这样一来企业全面预算管理就变成了财务部门预算管理，完全失去了全面预算管理的意义。
2.预算能力不够。我国大部分企业在实施全面预算管理的过程中大多都是照搬欧美等国的经验，缺乏主观创新能力。每个国家的国家政策不一样，发展水平也不同，所以不能照搬别国的模式，应该在借鉴的基础上，通过对本国的实际情况做一个调查了解做出合理的预算。
3.忽视对市场的预测和调研。任何企业都是离不开市场这个大环境，市场的情况可以说是瞬息万变的。现阶段的企业比较忽视对市场的预测与调研，只是一味地构想企业的未来一段时间的发展方向，殊不知，离开了市场的企业是没有发展前景的。
4.缺乏有效的激励配套措施。现阶段很多企业对于预算执行情况并没有实行有效的激励配套措施，认为预算评估没有必要，结果知道就好，达成预算要求就行，这样就无法使每个员工了解自己在参与全面预算管理，且不能发挥员工最大的积极性，久而久之就会影响预算管理方案的制定，不利于企业的稳健发展。
5.缺乏有效的预算组织。全面预算只有成立管理机构预算委员会，且有企业法人代表或者董事会领导才能真正得到重视，快速发展。我国现阶段，绝大多数企业都没有成立预算管理委员会，预算管理只是财务部门的职责。这样一来，就极大地降低了预算的权威性，不利于预算方案的执行。试想，董事会下达的决议有分量还是财务部门下达的决议有分量？答案可想而知。另外，在预算执行的过程中，企业也只是简单的从财务部门了解全面预算的制定方案，然后通过会计掌握企业具体经济活动中预算项目的实际情况，这种是重视结果，忽视经过，更忽视影响的做法，会影响全面预算管理方案的科学性。
三、企业应如何实施全面预算管理
1.提高企业全面预算管理意识。只有企业包括领导到全体员工高度重视才能真正使全面预算管理在企业中发挥其作用。首先，领导要起到带头作用，组织全体员工通过幻灯片等方式讲述实施全面预算管理的重要性。其次，全体员工要有集体荣誉感，在整个预算管理的过程中，每个人都是参与者，都会影响预算的制定，所以一定要更严格的要求自己。员工应该全面提高自己的专业素质，专业技能积极努力工作。
2.提高预算人员的专业素质。预算人员的能力直接决定预算方案的质量，所以要提高预算人员的专业素质。一方面可以分析全面预算管理实施成功的例子，找出其内在的原因，同时加以利用。另一方面，还要根据实际情况有所创新和突破。没有创新就不可能有大的进步，要有前瞻性，综合考量企业的整体发展水平之后，提出有发展前景的预算方案。
3.重视市场调研与预测。企业一定要重视市场的调研与预测，所有的方案都要做到“面向市场”。企业的预算归根到底就是资金的收支预算，只有充分的对市场进行调研，把握市场动态，才能对生产成本、采购成本、材料费、人工成本等做出一个准确的预估，这样才能增强全面预算的可行性，保证全面预算的顺利进行。
4.建立有效的激励配套措施。有效的激励配套措施能够充分调动员工的积极性，提高办公效率。首先，可以制定长期的奖励制度与短期的奖励制度，这样能够将企业与员工的利益结合起来，最大限度的调动员工的工作积极性。还可以加大绩效考核的奖励，让员工通过自己的努力为自己加薪。最后也可采取负激励的方法，就是说员工的某些行为影响到企业的发展，应给予制止及相应的惩罚。所有员工共同努力才能使全面预算顺利实现。
5.建立健全有效的预算组织。全面预算管理关乎企业的未来，做好企业全面预算管理必须要建立健全有效的全面预算组织。首先一定要建立预算管理小组，因为全面预算管理机构是在公司管理过程中起着主导作用的集合体，也是全面预算管理运行的主体，应该由企业领导层的人来作为负责人，统筹指挥预算的组织、审批、执行等各项工作，并且做到明确的分工。需要各个部门的配合，才能更好的实施，为企业带来经济效益。所以预算组织管理还要广泛招贤纳士，招纳各部门中的专业人士，听取他们的意见和建议，确保制定正确的预算方案，保证预算方案顺利实施。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]赵团结.关于企业全面预算管理的几点思考[J].中国总会计师，2010.
[2]韩吉茂.企业实施全面预算管理的问题与对策[J].辽宁经济，2010.
[3]陈秀玲,试论全面预算管理对增强集团公司管控力的作用[J],会计之友,2010.
（作者单位：台州森林彩印包装有限公司）