刘海英
摘要：本文首先重点分析我国现阶段事业单位财务会计内部控制都有哪些问题，在针对这些问题提出解决的措施。
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关键词 ：事业单位；财务会计；内部控制；有效策略
一、财务会计内部控制概述
会计的内部控制主要是为了提高单位会计信息的质量以及保护资产的完整而设立的。这一制度的设立必须有相关的法律法规作为依据，并且在实际的工作当中也有实施的控制方法。事业单位因其地位的特殊性，内部财务控制一直没有得到重视，单位内部的人员也没有过多的认识和了解，导致在经济迅速发展的时期暴露了一系列的重大问题。因此，研究事业单位财务会计内部控制出现的问题以及解决的方法是一项刻不容缓的艰巨任务。
二、当前事业单位财务会计内部控制存在的主题问题
1.预算控制力不强
预算控制是整个财务会计内部控制的关键部分，预算控制把握的好坏是直接影响财务会计内部控制能否更好的发展。但是就现阶段我国的财务会计内部控制的预算控制力而言，还存在很多问题，具体表现为：（1 ）事业单位的预算编制太过简单，不能全面的反应细化的项目，在这种情况下各项支出不能实现逐笔核实。（2）预算的制定没有计划性。因为没有计划可言，又编制简单，给单位的财务会计内部控制带来很大的工作量。（3）预算人员约束涣散。预算人员的控制是预算控制的关键，但是现在往往事业单位对于预算人员的控制约束力不够，徇私舞弊的风气在事业单位内部蔓延开来，严重影响了预算控制工作的进展，导致出现挪用公款、行贿受贿的现象。
2.财务会计岗位结构不合理
财务会计岗位设计不合理也是我国事业单位财务会计内部控制工作的一大问题。以前事业单位的地位并没有现在重要，所以对于事业单位的管理也出现很多问题。尤其是事业单位的用人制度方面，岗位设置非常不合理，很多时候出现一人多岗的现象。根本没有达到我国对于事业单位职务相互分离的要求，岗位责任制根本不能得到有效的实行，在这种现状下国有资产流失严重，给国家带来了严重的损失。很多事业单位的个别岗位设置都是为了应付上级的检查，没有起到实际的效果，导致内部制度根本没有按照规定执行，致使我国事业单位的财务会计内部控制出现了现在的状况。
3.内部控制电算化程度低
随着电子信息技术的快速发展，会计电算化开始受到越来越多人的关注，同时也广泛运用在行政事业单位中，这在某方面上来讲，对行政单位处理最初的会计数据和数据处理能力提出了新的要求，否则，行政事业单位就不能保障财务会计数据的真实性和完整性。另外，信息化的发展也存在着另外一种弊端，就是加强了会计工作人员徇私舞弊的隐蔽性，因为在会计电算化的使用下，部分财务工作人员和会计人员既需要负责数据的输入和输出工作同时也需要负责信息报送工作，出现了一人多岗的情况，但是在会计电算化的使用下，更好的提高了工作人员的效率。
4.资金运行缺乏相应监督
行政事业单位会计内部控制大多数部门都没有制定完整的系统，也没有建立起具体对财务管理和内部会计的控制制度，在行政经费的支出和花费方面都没有严格的控制和管理要求，仍然采用传统的实报实销模式。另外，对于内部经费运行各方面的制度基本就是形同虚设，根本没有落实到具体工作过程中，对于资金的控制和监督工作，都只是为了应付工作，这样下去，挪用公款和行贿受贿的现象会越来越严重。
三、事业单位财务会计内部控制的有效解决策略
1.加强预算控制与管理
一是了解关于事业单位会计内容控制的实际状况，对古旧的预算管理模式进行实质性的革新，可以将绩效预算模式系统完全引入到会计内部控制中，努力争取提高预算管理的水平和质量状况。二是充分发挥出员工的主观能动性，鼓励员工能够自觉主动的参与到预算工作中来，培养员工具有主人翁的思想意识，使预算执行工作潜意识的存在员工思想中，员工能够自觉主动的去进行。将会计预算管理相关任务进行分解，将具体工作落实到个人，对于积极完成任务的员工要加以表扬和奖励，对于没有及时完成任务的人员，要给与相应的处罚，有奖有惩，这样才能激励起员工对工作的热情。三是建立健全的反馈机制体系。想要使预算执行充分发挥作用，事业单位不但需要进行科学合理的预算目标和建立有效的预算控制体系，而且还应该建立迅速反馈预算机制。对各方面的预算执行结果要进行调查和研究，根据定期反馈出的预算业绩报告情况，找到实际执行情况和预算指标之间存在的差异，因而对事业单位的预算管理工作进行全方面的解析和研究。
2.完善相关内部牵制制度
员工要遵守着不相容的岗位之间相互分离的工作原则，行政事业单位要保证会计记录和业务办理相分离、业务办理和授权批准相分离、会计记录和财产保管相分离、检查监督与授权批准相分离、业务经办与业务稽核相分离。行政事业单位需要努力打造出一支专业水平高、业务能力强、思想道德素质高的财务会计队伍，合理安排会计工作人员的岗位，明确规定各岗位的相关职责。
3.加强现代信息化控制
事业单位需要高度重视会计电算化所带来的影响。首先要加强对信息管理软件的控制，加强对计算机操作人员的监督和管理，确保每一次的输出和输入的数据都具有真实性和准确性。其次，对计算机操作人员进行明确分工，做到各相关本该分离的工作能够正确进行分离，互不干扰。
4.加强内部监督与评价
对于内部会计控制制度建立完善之后，需要建立监督管理系统，对内部的实际情况进行监督和管理，及时发现问题，并且及时改正。内部控制评价系统需要定期上交控制评价报告，从报告的合理性、有效性、完整性等多方面进行审查，对单位经费支出的部分作出科学评价和指导。充分发挥出财政部门和审计部门的作用，财政部门需要对建立和执行关于事业单位关于会计内部控制情况进行指导。
四、结语
总而言之，行政事业单位的会计内部控制一直处于混乱的状态，怎样在内部控制方面加强我国行政单位的财务会计工作是行政单位管理部门需要考虑的重要问题。加强事业单位财务会计的内部控制工作是一项需要长期进行的工作，同时也控制着单位整体的经济活动，是全过程、动态的进行控制，需要单位中每一份子齐心协力共同努力，才能使单位根据自身的实际情况建立和完善内部控制。
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参考文献：
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[2]董良科.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2010,（03）.
[3]涂勇军.试论内部控制与事业单位财务会计的衔接[J].金融经济(理论版),2010,(12) .
（作者单位：晋中市卫生学校）