赵新
摘要：近年来，我国施工企业在海外的项目越来越多，随之而来的，一些问题也频频出现，施工地政治、经济、政策法规等很多的因素都影响了工程的建设，为财务风险管理带来了影响。本文就海外施工时可能面临的风险进行分析，并提出了一些建议，希望对海外项目财务风险的研究有所帮助。
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关键词 ：施工企业；海外项目；财务风险
施工企业在从事海外项目建设时，通常是远离集团在外地进行工程施工建设的，比如石油开采企业，经常会出现在海外从事钻井、测录等石油工程，距离企业总部遥远，这就会导致企业处于陌生的环境时会面临很多的问题，这些问题会为财务控制管理带来很大的风险，直接地提高了施工成本。
一、施工企业海外项目特点和财务风险
工程项目施工地物流情况比较复杂，需要特别准确的进行管理；海外施工工作量大、周期长，存在着很多的不确定性，影响了成本的核算；海外形势较为复杂，企业很难做到对当地的社会政治经济情况进行了解；当地的经济秩序和相关的财政税收法规与我国存在差异，为财务核算带来了很大的难度，提高了企业在海外施工作业的财务风险。
（一）由政治原因导致的财务风险
由于是海外作业，施工企业在进行工程建设时往往受到国际形势的影响。近年来，国际形势复杂而严峻，落后地区和国家的政权更迭、恐怖分子的袭击和暴动、西方大国的干扰、地方政府的政治纠纷等问题都会对海外施工带来影响，动荡的局势在很大程度上影响了企业的施工和作业，甚至需要军警的保护才能进行正常的施工。比如，近年，我国与菲律宾的南海争端，就在很大程度上影响了石油企业的勘测、钻井作业。国与国之间的国土争端甚至会出现擦枪走火、战争的可能，那么企业将面临的就是项目终止、资产流失、合同废止等一系列严峻的后果，对财务方面造成严重的影响，出现工程款无法收回、大量的不可预见的资产流失等财务风险。
（二）汇率和资金风险
每个企业的项目的资金来源是不同的，包括世界各大银行的贷款的项目、援助项目、政府项目、民间资本项目。在这些项目中，来自于世界各大银行的贷款项目和援助项目是比较有保障的，能够为生产提供强有力的资金支持，坏账或者资金流失的可能会很小，而来自于落后地区的政府项目和民间资本项目，就会有很大的风险，在施工建设时很可能会出现落后地区政府无法足额提供施工所用资金或者民间投资失败、资金链断裂的现象，这种风险将给施工单位带来极大风险，进退两难。
汇率也是影响海外施工企业财务风险的重要因素。在具体的海外施工合同签订时，常常会有特定的条目规定施工结束后，使用当地或者其他非人民币货币进行结算，由于汇率的不稳定性、不确定性，可能给企业带来损失，也为企业的财务管理带来巨大的风险。海外施工项目施工地分布比较广，遍布多个国家和地区，所涉及的货币也是种类颇多，然而并不是每一种货币都具有稳定的汇率，受到很多因素的影响，汇率制度的变动和汇率值的波动都会给施工企业带来巨大的风险，这种风险在工期长、投资回报期较长的项目中体现非常明显。如2014 年2 月11 日，哈萨克国家银行突然宣布对坚戈实行19%的大幅贬值政策，一央企境外分公司应收各甲方应收账款余额调汇产生的汇兑损失高达5122 万元。
（三）当地法律所带来的财务风险
在进行海外施工项目建设时，施工企业大多按照当地的法律规定进行作业和建设，在土地项目建设上通常参照FIDIC 标准进行项目施工。近年来，随着我国施工企业向海外进军的步伐越来越大，致使其他国家因为政治需要或者经济需要对中国企业进行限制，这种差别对待，使得海外施工企业在进行施工时束手束脚，因为很多企业在承接项目时，并不能十分深刻地对当地的法律法规进行了解，非常容易出现当地政府利用事先埋伏在合同条款中的争议内容来为难施工企业的情况。最为常见的就是在机器设备、材料、技术人员的进口以及税收缴纳几方面做文章，使承包商吃尽了苦头。
还有一种情况，即某些款项在当地政府的法律法规中并没有相关的规定，但是在我们的合同中却有相关的规定，在这类条款的实行时，当地政府有时便会利用更加严格的标准和限制去要求承包商，为其带来额外的、难以预见的成本。比如有些项目可以免税，但进口环节征收机器设备和材料的增值税、关税。一些国家和地区对于中国企业，往往不能公正对待，采用特殊的规定和条款来限制施工企业，比如在会计制度和财政税收制度上，当地相关部门常常以其本国的政策和规定来要求施工企业，而施工企业通常需要花费很大的力气去沟通和抗争去解决这一问题，在很大的程度上增加了企业不可预见的成本。
一些地区和国家在外汇制度的规定上较为严格，采用外汇管制制度，使得企业在进行资金调度时困难重重，使企业在项目建设时不能进行正常的资金融通，在资金使用上，徒增了一些不必要的麻烦。
二、施工企业应对海外项目风险的对策
（一）对当地的政治局面进行深入的探究
在企业进行前期工作时，应该对施工所在地区的政治形势进行深入的了解和评估，以免造成企业真正进行施工时，受到一系列不稳定、动荡的政治因素的干扰。经过政治环境评估后，如果该国家或地区的政治风险度较高，但是工程利润较大、前景较好并且对企业效益的提升有重大意义，企业决定从事该项目的建设时，应当就这种政治风险进行风险投保，以应对不可预知的政治风险的发生。
（二）财务合理参与投标和合同签订首先，在投标这一步骤上，不仅仅是报价的问题，还包括汇率风险、结算货币的使用、现金流、利润预测等很多具体的内容，财务的有效介入可以确保以上一系列的风险得到有效的规避和控制。其次，在合同的签订过程中，财务也应当进行适当的介入和参与。合同的签订需要长期的谈判和协商，对于其中与财务相关条款的签订，恰恰是项目能否顺利进行的重点。所以在这一阶段，财务需要发挥其重大的参谋作用，参与进来。
（三）对当地政府的税收、会计制度做好相关措施
由于海外政府的税收制度和会计核算制度规定与中国不一致，所以对当地政府相关政策的了解是必要的，在税收方面，应注意深入了解税收征管和税收实体法，最好雇佣当地财务人员协助完成申报等财务工作。会计核算上，也可以采用税收上的方法，但注意也要做好我国国家规定的会计账目设定。
（四）做好预算控制
在进行海外作业时，必须要做好财务控制工作，确保资金投入的效率。在项目实施时必须推行全面的预算，使工程项目施工时各项目都能纳入预算控制，确保资金管理的有效性，从而达到资金集中管理、降低成本、避免额外支出的现象发生。
随着海外施工作业越来越多，企业所面临的海外施工风险也越来越大，对财务控制的要求也越来越高。这就要求企业在进行海外工程建设时，要有风险意识，做好对工程的风险性、不确定性进行防范和控制，最终达到节约成本，规避风险的目的，使得工程能够顺利的实施。
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参考文献：
[1]黎湘玲.浅谈海外施工项目财务风险与防范[J].交通财会,2011 (5).
[2]吴诗婧.企业海外投资的财务风险管理探析──中航油的启示[J].消费导刊，2009,(2).
（作者单位：中原石油工程有限公司海外工程公司）