张瑞明
摘要：预算管理是一种有效的企业内部控制管理模式,其先进的管理理念具有人本化、系统化以及战略化的特点,从而能够更好的促进企业正常的运营,实现企业目标。预算管理在企业良好的发展过程中发挥着重要的作用。因此,本文针对预算管理在煤炭企业中的应用展开分析讨论,以期为煤炭企业的预算管理优化做出一点贡献。
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关键词 ：预算管理；管理模式；煤炭企业；应用
一、预算管理的重要性
(一)有利于优化煤炭企业的资源配置
煤炭企业实施好预算管理不仅可以将粗放型的经济增长方式转变为集约型经济增长方式,而且还能提高煤炭企业的管理工作效率及质量。煤炭企业可以根据每个部门或者每个种类在实际中的支出和收入而制定合理的预算,同时对预算进行加强控制,对企业的正常运营进行全面的掌控,从而不仅有利于优化煤炭企业的资源配置,而且还为煤炭企业的稳定、健康发展提供了重要的保障条件。
(二)有助于提高煤炭企业的管理水平和质量
随着我国各行各业的快速发展,煤炭企业得到了显著的改善,传统的企业管理模式已经不能满足现代煤炭企业的管理要求,唯有实施预算管理才能提高煤炭企业的管理水平和质量。因此,企业需要利用科学的技术手段或者方法对企业的生产经营进行详细的分析、比较,从而制定出一个科学合理的预算制度,同时对企业资源进行优化,并进行考核和控制,以此提高煤炭企业的管理水平和质量,为企业实现利润最大化提供前提条件。
(三)有利于煤炭企业实现利润最大化的目标
目前,许多煤炭企业的营业利润正在不断的缩小,这首先是因为煤炭企业的投入与收入不成正比,投入的加大虽然可以提高技术水平和设备质量,但是却没有得到成比例的收入;其次是煤炭企业太过于集中,无法形成一定的效益和规模;再次是由于其他因素的影响,例如政府出台的经济政策等,从而导致了煤炭企业的成本急剧增加,而利润不断下降。而煤炭企业实施好预算管理是实现利润最大化的重要途径。
(四)有利于煤炭企业加强内部控制
很多煤炭企业的管理工作比较松散的主要原因就是内部控制的重视程度不够,而内部控制在企业的正常生产经营过程中有着不可或缺的重要作用,从而导致煤炭企业在发展过程中遇到许多问题。预算管理不仅是内部控制的主要表现形式,而且还是重要的基础。煤炭企业实施预算管理需要对预算目标进行有效的分解,从而作为财务控制目标,同时煤炭企业还需要对预算的整体过程进行控制,从而加强企业内部的控制。
二、预算管理在实施过程中存在的主要问题
(一)预算管理的机构有待健全完善
当前大多数的煤炭企业都没有设置预算管理的机构，或是已经设置了预算管理机制，但是有待健全完善,从而使煤炭企业无法对预算的执行情况进行有效的控制和监督。虽然有些煤炭企业对预算管理的编制和实施都是由财政部门执行的,但是由于财政部门对企业的整体实际情况了解的不够全面,从而在很大程度上影响了预算管理的执行,使得煤炭企业的预算内管理无法发挥出相应的作用,无法实现企业的预算管理目标。
(二)预算的执行能力和考核能力有待加强
某些煤炭企业在实施预算管理的时候,由于执行预算管理的人员可以根据自己的意识随意对预算管理进行调整,从而使得预算管理发挥不出应有的作用。同时,由于预算管理与某些部门的利益有着紧密的联系,因而使得这些部门对预算管理进行调整或削弱,从而致使预算的执行力有待加强。除此之外,安全问题一直是煤炭企业不容忽视的重要任务,因此某些煤炭企业会根据安全的需要进行预算, 从而导致了预算考核的随意性增强、预算管理制度不够规范、预算执行不够彻底等,对预算考核的准确性产生了重大的影响。
(三)煤炭企业对预算管理的重视程度不够
受传统企业管理模式的影响,煤炭企业认为想要促进企业健康良好的发展,最重要的是生产效率,因此而忽视对企业的管理。大部分的人认为预算管理仅仅只是对预算进行编制, 对各部门的支出和费用进行控制而已。事实上,预算管理是一种综合管理模式,涉及到了企业的各个领域管理,不仅包括有预算的编制,而且还包括有分析、控制、考核以及评估等。煤炭企业对预算管理的重视程度不够将会影响到预算管理在企业中的重要作用。
三、预算管理在煤炭企业中的应用
(一)健全完善预算管理的机构
煤炭企业应该根据自身的实际情况设置预算管理的机构。在一般情况下,预算管理的机构主要由预算管理责任部门、预算管理办公室以及预算管理委员会构成。其中预算管理责任部门主要任务是预算的执行,并根据实际情况提出合理的预算调整意见;预算管理办公室是实施预算管理的部门,主要任务包括有制定预算管理的制度、编制预算和审核工作、预算管理监控等;而预算管理委员会是预算的最高机构,主要任务包括有负责领导预算管理工作、审批预算管理的各个事项以及考核办法等。
(二)健全完善预算管理的编制体系
预算编制是预算管理的基础,因此煤炭企业在进行预算编制的时候,应该严格遵守相关的原则。根据煤炭企业的生产经营状况,可以将预算编制大致分为专项预算、财务预算以及经营预算。其中专项预算主要是指煤炭企业对重大投资项目的预算,例如更新技术、新建厂房等;财务预算是指煤炭企业根据以前的经验以及现在的实际情况,对企业的支出和收入进行合理的预测;而经营预算是企业对日常活动的预算,例如销售预算、销售费用预算、管理费用预算以及生产预算等。预算编制的形式主要包括有自下而上、自上而下以及上下结合这三种形式,我国的煤炭企业一般都是采用上下结构的预算编制形式。
(三)健全完善预算管理的执行与控制体系
预算管理的执行与控制对煤炭企业是否能够实现企业目标产生重要的影响。预算管理的执行与控制主要由三个阶段构成的:第一阶段,预算的执行部门根据预算方案安排企业的生产经营活动,同时对这些活动进行事前的控制与监督,保证资金在预算的范围内,若一旦发现资金与预算范围发生严重的偏差或者是不符合要求的时候,需要进行及时的处理,例如修正、调整; 第二阶段, 预算的执行部门在生产经营活动的过程中,对这些活动进行事中的控制与监督,避免实际情况与预算相互脱离,对于两者之间形成的差异性,执行部门应该积极的加以改进;第三阶段,在生产经营活动结束后,相关的工作人员对整体情况进行详细的分析、评价和反馈,为后面的预算管理提供参考依据。
从目前来看,煤炭企业的预算管理依然处于不断健全完善的阶段。各个煤炭企业应该根据自身的实际情况,利用先进的管理理念和技术手段,健全完善预算管理的体系机制,促进煤炭企业健康、良好的发展。
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（作者单位：山西西山煤电股份有限公司西铭矿）