骆忠平
摘要：《高等学校会计制度》的修订和实施，使我国高校会计制度达到了一个新的水平。但现阶段高校会计核算工作依然面临着严峻的挑战，暴露出一系列问题。要有效解决这些问题，需要分别从人员素质培养、制度改革等不同方面做起，进行针对性改革。
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关键词 ：高校会计核算；问题；专业素质；核算制度改革
高校会计工作作为我国高等教育办学的重要组成内容，在推动我国高等教育事业的健康、可持续发展方面做出了重要贡献。国家重新修订了《高等学校会计制度》，并定于2014 年1 月日实施。新制度较为全面的规范了高校经济业务的确认、计量、记录和报告办法，将促使高校的财务状况、事业发展成果与预算执行情况得到全面、真实的反映，对于切实提高高校办学资金的科学化管理、促进高校可持续发展提供了切实的保障。
一、社会经济发展变化对我国高校会计核算工作提出新要求
当前，我国高校在办学过程中面临着一系列挑战，如高校招生政策改变后高校招生资源面临前所未有的威胁，社会经济转型导致的学生就业困难，以及处于转型期的高校各项管理制度的改革与调适等等一系列问题，都成为高校健康、可持续发展中不可忽略的影响因素。当前社会经济发展对高校会计核算工作提出了更高的要求，包括：
1.大众教育模式下要求对各项教育成本进行统筹合算。从上个世纪九十年代国家实行扩招政策开始，我国高校建设进入到了高速、快捷发展的轨道，我国办学模式也逐渐由原来的精英化教育模式向大众化、平民化教育转变。高校办学模式的转变给高校各项工作的开展提出了新要求。新形势下，不仅要求高校建立规范性的收费制度和成本核算细则，满足社会人员的知情权和社会教育成本的合理性需求，还要建立具有规范性的制度，以促进高校各项信息的透明化发展，而目前，我国高校内部的财务制度显然不能较好地适应这种状况。因此，需要改变现有的会计核算制度，建立统筹兼顾、汇通各方的新的核算制度。
2. 高校自主办学环境下客观上要求高校会计核算工作必须进行调整。过去，高校财会工作是在国家行政指令干预下进行的，是按照国家的指令计划执行国家的相关政策。现在，政府对高校的管理在逐渐完善，高校办学也逐渐向自主办学转变。要适应高校自主办学条件下高校会计核算工作的新要求，必须进行内部会计制度的改革，以为高校管理决策做好财务信息参考的作用。
二、当前我国高校会计核算工作中暴露出的主要问题
1.高校会计核算人员业务素质水平较低，与新时期高校会计核算工作要求不相适应。互联网时代的高校会计核算工作要求从业人员熟练掌握计算机技术，适应高校网络化发展的客观趋势，不断提升自身的专业素质水平。作为新时期的高校会计核算者，不仅需要其具备深厚的专业经济学专业知识，还需要具备信息技术、网络技术、软件操作等各方面的能力。这恰恰是现有高校会计工作者能力的短板，尤其是年龄较大的会计人员，更是急需弥补这方面的知识。
2.现有会计核算制度存在诸多问题，需要加快改革步伐。现有会计核算制度形成于计划经济时代，与市场经济条件下高校办学发展程度极不适应，在实施过程中暴露出的问题众多。其一，会计核算中监督环节薄弱，监督体系不够健全。会计核算工作包含多个环节，是包括原始数据查证、业务性质审核、账目清算转交等多环节在内的核算体系。当前，在高校会计核算中暴露出比较多的问题就是：对原始数据的审核不够严谨，存在较多的虚假账目的问题。这说明在当前会计核算中缺乏有效的监督机制，需要尽快健全高校会计核算监管体系。当前在我国高校普遍存在着会计基础相对薄弱缺乏工作的规范性，重视核算而缺乏有效监督。尤其在网络经济快速发展的背景下，许多交易的原始数据只能以数据形式来体现，这种现象的出现给高校会计监督制度的建立提出了更高的要求。其二，现有高校会计核算中对相关财务信息内容的批露显得极不完整，形式也显得较为粗糙，不能充分显示高校财务运行的准确状况。现有高校财务报告主要包括资产负债表、收支情况表、预算收支表、基建投资表等，没有要求编制现金流量表。侧重反映具体的、已发生的经济活动内容，对未来的、多样化的财务状况和收支事项的预测分析，总体上只起到了统计财务数据的作用。
3.新的高校财政制度给高校会计核算工作带来了重大调整。按照调整后的《高校财政制度》的新要求，今后高校会计核算要逐步实行“营改增”的制度，即将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，对于产品或者服务的增值部分纳税，从而减少了重复交税的环节。但新的财政制度的实施会大大增加高校会计核算制度的工作量，客观上要求高校会计核算工作提高工作效率，提升整体服务能力和水平。因为今后高校在应税项目销售价格和税额上需要分开核算，需要会计人员依据变化增设相应会计科目，这需要会计核算人员尽快掌握新的财政制度的工作要求。
三、破解现有高校会计核算工作中的问题的对策
1.学校领导要高度重视学校会计核算工作，落实相关政策要求，按照新的政府和制度要求完善本校财政工作制度。高校管理层能否充分认识到会计核算工作的重要性并采取切实可行的办法为提高本校会计工作以制定科学的发展规划，是提高会计核算工作质量、建立现代会计核算制度的前提因素。
2.重视会计核算人员的素质建设，加强对现有工作人员的业务培训，逐步引进高素质的专业会计人员。高校要严格限定高校会计从业人员的准入门槛，遴选有较高专业素质的人从事会计核算工作；加强对现有人员的培训工作以逐步提高现有会计人员的业务素质，使他们能够胜任新时期的工作要求。
3.转变工作理念，在完善现有会计核算监管体系基础上，按照互联网时期高校会计核算工作的新要求，重视会计核算工作的制度建设。其一，在高校会计核算中推行“权责发生制”，明确核算责任，尤其对于学校的各项财政支出，要明确财产归属责任，做到科学支出、规范收入；其二，要加强对学校固定资产和无形资产的管理，防止学校资产流失；第三，还要对现有的会计科目体系进行大力的改革。在此项工作中，学校要增设一些用于成本费用核算的科目，如教育成本、应付工资、公共教育费用等项，所增设的项目要符合划分资本性支出和收益支出原则的要求。
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参考文献：
[1]张燕萍，张敏.论高校会计核算制度改革的探究.新经济，2014(2).
（作者单位：渭南师范学院计财处）