王磊
摘要：随着我国电力事业不断发展，供电企业工程项目数量日渐增加，内部控制作为工程项目管理工作的重要组成部分，在保证工程项目质量、控制项目成本等方面发挥着积极作用，但是，受到各类因素的影响，供电企业工程项目内控工作仍然存在一些不足之处，如何调整和改进内控工作受到越来越多的关注。本文将从内部控制概念入手，对供电企业工程项目内部控制存在的不足之处进行分析和研究，并提出供电企业工程项目内部控制有效措施，从而促进电力工程健康、有序开展。
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关键词 ：供电企业；工程项目；内部控制
近年来，市场经济迅速发展背景下，电力工程迎来了更多挑战和发展机遇，但是，供电企业工程项目自身具有投资大、回报期长等特点，对内部控制工作提出了更高要求，供电企业需要调整和改进内部控制工作，才能够满足实现经济效益最大化目标，因此，加强对供电企业工程项目内部控制措施的研究具有重要意义。
一、内部控制概念
内部控制主要是指企业内部财务、监督人员利用科学的控制理论及方法，规范地评价及约束企业各项生产经营活动，最大程度上避免企业财务问题的出现，以此来实现企业经济效益最大化目标。供电企业工程项目施工过程中，内部控制工作的顺利开展，能够帮助协调工程项目各方面工作，保障施工各项活动有序进行，另外，有效的内部控制，能够促使企业充分利用现有资源，实现资源优化重组，减少施工成本，最大程度上提高资金利用率，进而为企业带来更多经济收益，不仅如此，开展该项工作，还能够规范工程施工流程，协调工程项目施工各方面工作，提高项目工程质量，促进供电企业可持续发展。
二、供电企业工程项目内部控制存在的不足
（一）控制环境较为薄弱
环境作为企业开展内控工作的重要基础，主要包括治理结构、机构设置等多个方面，且电力工程项目投资期较长、涉及资金量较大，在很大程度上增加了内部控制难度。如果在内部控制过程中，环境薄弱会直接影响控制实施有效性，这也充分证明了控制环境的重要性。例如：企业文化中的内控思想、理念如果无法扎根，使得企业组织机构权责难以实现对等，员工无法真正接受和认可，最终制度在工程项目中难以发挥有效作用。
（二）缺乏监督依据
监督作为内部控制的重要内容，与工程财务实现管理目标息息相关，财务管理人员要了解和掌握工程项目相关信息，才能够立足于实际需求，并为企业发展提供相应的监督和指导，但是，在我国供电企业工程项目施工中，缺乏相应的监督机制，无法为各项工作提供有力支持，使得内部控制工作难以在财务管理工作中发挥积极作用。
（三）缺少客观自我评价
随着供电企业工程数量日渐增加，在很大程度上增加了内部控制负担，同时，给企业财务管理工作带来了一定风险，即便部分供电企业能够开展内控工作，但是，由于缺少客观的自我评价，内部控制效果并不理想，使得供电企业在财务管理过程中，难以及时发现自身存在的问题，长此以往，对工程项目施工顺利进行构成不良影响。
三、供电企业工程项目内部控制的有效措施
（一）强化内控意识，创建控制环境
供电企业管理者要明确认识到内控工作的重要性，树立并强化内控意识，为规范工程财务管理工作奠定基础，首先，明确管理目标，并要求各个部门全面实行内部控制，采取高效内控方式和方法，参与到工程财务管理工作当中；其次，将管理人员绩效与工程财务管理整合到一起，提高管理人员对内控的重视程度，将内控工作纳入到日常管理工作当中；最后，加大在企业内部内控价值的宣传力度，促使员工能够接受和认可内部控制工作，并积极配合工作。另外，控制环境作为内部控制有效落实的重中之重，企业要从人员管理等多个角度构建良好的控制环境，为内部工作顺利开展提供帮助。
（二）建立内控监督体系，提高内控水平
供电企业要积极完善内部控制监督体系，为工程财务提供动态化管理和指导，特别要加强对项目涉及的人、财及物等活动相关人员监督和制约，有效规避利用职务为自己谋私，并将现有资源进行有效整合，构建防腐思想道德防线，提高项目管理水平。通过建立内部监督体系，能够及时了解和掌握工程项目各方面信息，在实现内部财务监督的同时，辅助财务审计工作，提高工程财务控制水平，为供电企业工程项目施工顺利进行保驾护航，提供充足的资金支持。
（三）完善管理制度，加大自我评价力度
供电企业要明确划分各个部门及人员身上的职责，并在合理范围内实施奖惩分明的制度，提高工程施工质量。不仅如此，还需要为员工提供较好的待遇，避免员工徇私舞弊现象的出现，降低内控工作难度，为电力工程项目管理流程完善和实施提供支持。自我评价是建立在会计核算基础之上的，内控通过会计途径实现自我评价，规范财务管理工作。供电工程在内部控制过程中，要加大自我评价力度，评估财务管理实际价值，提高工程投资效益。
（四）落实预算工作，提高控制力度
预算作为供电企业内部控制的重要组成部分，通过工程各个环节进行科学、合理预算，并加大落实力度，构建全面预算责任体系，能够增强内部控制力度。至此，供电企业要加强预算落实全过程的监督和控制，避免预算外支出，严格按照相关制度开展工作。综上，内部控制工作的顺利开展，不仅是一个部门的工作，需要企业内部各个部门给予一定支持。
综上所述，内部控制作为供电企业工程项目管理的重要组成部分，在提高工程项目质量、提高财务管理水平等方面占据举足轻重的位置。因此，供电企业在发展过程中，要树立现代管理理念，明确认识到内部控制重要性，将内部控制纳入到日常管理工作当中，了解和掌握内部控制存在的不足之处，采取针对性措施，创建良好的内部控制环境，建立内控监督体系，完善管理制度，加大自我评价力度，提高内控水平，进而为供电企业工程建设保驾护航。
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（作者单位：国家电网敖汉旗供电公司财务资产部）