苏健
自2013年12月1日起，《江苏省爱国卫生条例》这一地方性法规开始实施了。这是我省卫生工作的一件大事，标志着我省爱国卫生工作步人规范化、制度化、依法管理的新阶段，对于深入开展爱国卫生运动、保障和维护广大群众身体健康，有着重大而深远的影响。
爱国卫生运动是1952年由毛泽东等老一辈无产阶级革命家亲自倡导和发起的，至今已经历了60多年的光辉历程。爱国卫生工作是我国特有的卫生工作方式，是由政府组织、部门协作、全民参与的一项社会性、群众性活动，在我国社会主义建设的各个历史时期，为提升全民健康素质、促进经济社会发展做出了突出贡献。
《江苏省爱国卫生条例》在总结我省爱国卫生工作多年实践经验基础上，吸收了健康城市建设的创新成果，针对我省爱国卫生工作发展面临的新形势而制定的法规。《条例》准确界定了爱国卫生工作的范围，明确爱国卫生工作是为改善卫生环境，倡导健康行为和生活方式，消除危害健康因素，预防和控制疾病，提高全民健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动，包括环境卫生治理（含农村改水改厕）和卫生创建、健康教育与促进、烟草烟雾危害控制、病媒生物预防控制等工作。
《条例》规定了各级政府、部门、单位、村（居）委员会及个人的爱国卫生责任，真正体现了爱国卫生工作“政府组织、部门协作、属地管理、全民参与”的原则；明确了环境卫生治理和卫生创建、健康教育与促进的具体任务，强化了烟草烟雾危害控制，细化了病媒生物预防控制，规范了监督考核制度，规定了违反《条例》行为的法律责任等管理内容，全面构建了新时期我省爱国卫生工作的法律制度。
《条例》的亮点之一是强化烟草烟雾危害控制，在国内首个将烟草烟雾危害控制单独作为爱国卫生立法的一个章节。《条例》规定了相关部门对控炯工作的监督管理职责；具体规定了禁止吸烟场所和控制吸烟场所，以及吸烟区（室）的划定（设置）；禁止在公共场所设置烟草广告或者利用新闻媒体发布烟草广告，控制烟草促销活动；规定在公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟。在每年5月31日“世界无烟日”，提倡烟草制品销售者停止售烟一天，鼓励吸烟者停止吸烟一天。《条例》明确规定，在禁烟场所任何人都有权要求吸烟者掐灭；学校、医院、公共汽车、电梯、国家机关和事业单位的室内会议室等10类公共场所禁烟；个人在禁止吸烟场所吸烟可处以二十元以L五十元以下罚款；如果有单位未履行其在公共场所禁烟的职责，逾期不改正的，将处一千元以上一万元以下罚款。
制定出台我省爱国卫生地方性法规，将爱国卫生工作的内容、要求和有关制度从政策性号召上升到法律层面，实现爱国卫生工作的规范化、法制化，对于建立爱国卫生工作长效机制，进一步推动健康江苏建设，必将起到极大的促进作用。
（编辑／东胜）