张 丽 霞
（武汉科技大学城市学院 湖北 武汉 ４３００８３）
摘 要：人口红利是推动中国制造业发展的重要因素，但随着我国人口老龄化的趋势不断发展，劳动年龄人口减少、劳动参与率下降和用工成本的不断增长，我国制造业正面临着内外交困的局面。因此，制造业必须在顺应人口老龄化的趋势下，积极进行技术研发、结构升级和产品更新，才能不断推进经济增长和社会进步。
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关键词 ：人口红利；人口老龄化；制造业
中图分类号：924.24 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．10．０12
*基金项目：武汉科技大学城市学院院级科研项目“人口老龄化与武汉市养老保险基金的影响研究”（项目编号：２０１３ＣＹＹＢＫＹ００６）
收稿日期：２０１５－０３－１５
从耐克、阿迪达斯将中国加工厂迁出，到温州、泉州老板跑路潮，曾经响亮的“中国制造”已走入困局。制造业面临外部市场紧缩、内部资金短缺、研发投入不足、劳动力成本上升等一系列问题。
１ 人口红利助推中国制造业崛起
所谓人口红利，指的是一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资、高增长的局面。
众所周知，在过去的十几年的时间里，中国之所以能成为“世界工厂”，劳动力成本低是重要原因。大量农村剩余劳动力进城务工形成了巨大的人口红利，人口红利效应是推动中国经济增长的重要因素，也是造就“中国经济奇迹”的重要因素之一。
２０世纪８０年代末，我国进行工业化改革，国家通过工农业产品的不等价交换和税收等形式，为工业化提供了大量资金积累，结果是农民负担过重，农业生产率增长缓慢甚至负增长，农民为了增加收入，不得不进城打工。由于劳动力的大量供应，使得农民工工资长期以来处于偏低的水平，一些城市农民工甚至出现“２０年工资基本不变”的情况。农民工平均工资只有城镇职工工资水平的１／３~１／２。
从图１可以看到，农民工工资长期在１ ０００元以下，增长缓慢。正是由于大量廉价的劳动力供应，使得企业得以用较低的生产成本维持一定的利润水平。大量农村剩余劳动力，加上土地、资源、税收方面的优惠，吸引了许多外资企业来华投资，大量劳动密集型企业迅速发展，并成就了中国“世界工厂”的称号。但是，“人口红利”不是一直可以持续的，从２００４年珠三角地区开始出现“民工荒”以后，农民工工资出现持续快速上涨。至２０１１年，外出农民工月平均工资已增长到２ ０４９元，与２００５年的８７５元相比增长了一倍多。尤其是当老一代农民工由于年龄增长而进入退休年龄，人口红利就会趋于消失。
２ 人口老龄化与制造业困局
２．１ 劳动年龄人口数量减少
中国１０多年前进入老龄化社会。截至２０１３年底，我国６０岁以上老年人口２０ ２４３万，占总人口的１４．９％。其中６５岁及以上人口１３ １６１万人。在人口老龄化的推动下，中国劳动力资源开始减少，２０１２年劳动年龄人口（１５－５９岁）比２０１１年减少了３４５万人，２０１３年比２０１２年减少了２４０万人。
劳动年龄人口的下降趋势还将继续，中国发展研究基金会发布的报告认为，２０１０－２０２０年，我国劳动年龄人口将减少２ ９００多万。与此同时，劳动参与率（即劳动年龄人口中实际参加工作的比率）的显著下降同样令人担忧。时寒冰认为，劳动力短缺和劳动参与率下降必将导致用工成本上升，对我国制造业带来更大的挑战。经合组织的研究报告也指出：中国未来新增劳动力将呈现持续下降的趋势，随着工资水平的提高，中国在服装业等劳动密集型产业的竞争优势将逐渐被削弱。
２．２ 现有就业人员工资成本不断上升
为了维护劳动者的合法权益，降低收入不平等，２００４年３月１日劳动和社会保障部颁布并实施了《最低工资规定》，根据十二五规划，最低工资的年均增幅要超过１３％，这一政策直接导致企业的用工成本呈不断上升趋势，
随着人口老龄化的不断发展，我国社会保障体系的建立和完善也日益紧迫。２０１１年７月起施行的《社会保险法》明确，国家建立基本“五险”社保制度。基数和费率决定了企业社保支出的金额。按照上海市的规定，企业上述五项保险的缴费费率共计为３７％，北京为３２．３％、江苏３２．６％、广东２３．８１％。２０１１年上海市崇明县统计局针对年主营业务收入在５００万元以上的２５３家工业企业的一项调研显示，《社会保险法》实施后，预计３年过渡期２５３家企业将分别增缴社保金额０．８亿元、１．９亿元和２．５亿元，用工成本较之前分别增加４．６％、１０．９％和１４．３％。
在信贷紧张的状况下，用工成本上升进一步挤压盈利空间，许多制造业工厂开始倒闭。２０１４年１－９月，私营企业利润增幅降至９．７％，而２０１３年全年为１４．８％。制造业私营企业平均工资水平２０１３年上涨了１３．５％，而２０１２年工资涨幅是１６．９％。在利润和营收均在下跌的情况下，很多工厂可能将关门。相关数据表明，中国越来越多的服装和制鞋企业正在将工厂转移到各项成本都低的柬埔寨、越南等东南亚国家。中国大陆的平均用工成本比柬埔寨高２２４．８％，比越南高１９５．３％，比印尼高２０６．６％。
由于没有足够的挑战和改善时间，会使过多的企业面临困境甚至猝死，如果投资撤离和企业大规模外迁，就会形成一种产业结构调整的休克疗法，不利于中国制造业的转型升级。
３ 解决思路
制造业为中国的经济腾飞作出了巨大贡献，也刺激了人民生活水平的提高，因此，我国的制造业必须重整旗鼓、不断创新、走出低谷。在人口老龄化日趋严重的中国，为了经济的可持续发展和制造业的发展，可以考虑以下几个方面的措施：
（１）积极推进制造企业转型升级。这里考虑到制造业对解决就业的巨大作用，要求一部分企业转型升级向为高技术高附加值的制造业，而以服装、鞋类为代表的低端制造业对解决我国内需和解决低水平劳动力就业都能有不小的贡献，需要政府从资金支持到税收优惠等方面予以照顾，否则企业难有空间和动力进行产业结构调整。
（２）顺应人口老龄化趋势，增加老年消费用品的供应。由于我国的老龄化趋势已经是客观事实，虽然老年人的消费需求会比中青年有明显下降趋势，但老年消费市场还是一个庞大的内需市场，而目前我国还没有重视对这一块的开发。因此，企业可以有针对性地研发和生产适用于老年人口的相关产品，比如老年服装、行动不便的老年人的辅助用具（如轮椅等）、老年人的医疗卫生用具等等。适应老龄化的趋势，未来企业在老年消费市场还有相当的潜力可挖。
（３）考虑延后退休年龄，积极推行养老观念转变。提倡老有所为，对于犹有余力的６０岁以上老人，倡导适当延迟退休，合理发挥余热，从而保证社会劳动人口的合理供应。
（４）政府从立法和管理的层面要加强知识产权保护，为企业的研发和创新创造有利的发展环境。同时严查低价倾销和恶意竞争，保证制造企业的合理利润空间。
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参考文献
１ 时寒冰．时寒冰说：未来二十年经济大趋势［Ｍ］．上海：上海财经大学出版社，２０１４
（责任编辑 何 丽）