文/徐芳汇
【摘要】城镇化发展和就业问题一直是新疆近年来面临的重要挑战，针对这一重要环节，本文基于《新疆统计年鉴》1990～2012 年样本数据，利用单位根检验、协整检验来分析新疆的城镇化水平与就业结构的关系，结果表明城镇化水平与就业人数存在长期的均衡关系，所以，推进城镇化进程对解决就业问题具有十分重要的意义。
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关键词 新疆；城镇化；就业结构；协整检验
【作者简介】徐芳汇，新疆财经大学经济学院硕士研究生，研究方向：区域经济学。
城镇化是指当人类社会生产力发展到一定阶段，农村劳动力等生产要素在空间和时间上向非农产业和城镇集聚以及由此引起的产业和就业重组的过程。即城镇化在经历人口向城镇集聚的过程中伴随着人口结构空间布局、社会生活、经济生产和生态环境等多方面内容的发展变化。从经济学角度来看，城镇化是非农产业发展引起的劳动力、资金和技术等经济要素不断向城镇集中的过程。从全国各地的城镇化进程来看，城镇化水平和就业是密不可分的，就业的增长能推进城镇化的发展，反过来，城镇化水平的提升也能促进就业结构的升级。
一、城镇化水平的分析
城镇化推进与就业结构调整都是现阶段新疆经济发展的重要内容，现阶段城镇化水平滞后于工业化水平，就业结构滞后于产业结构。测度一个国家的城镇化水平，也就是测度一个国家的工业化的进程。用各地区的城镇化率来反映各地区的城镇化水平，用非农业人口与总人口的比值来表示城镇化水平指标。一般采用N/U作为衡量城镇化和工业化的测度指标。N=非农化率（非农业人口与总劳动人口的比值），U=城镇化率（非农业人口与总人口的比值）。无论是发展中国家还是发达国家，随着工业化的发展、非农化的改变及城镇化的发展，N/U的值会越来越接近1.2。
从表1 中， 我们可以看出新疆N/U 的值在1995～2012 年样本期间中呈现的特点， 1995～1999年一直徘徊在0.82～0.86之间，这说明新疆的工业化处于起步阶段，并非是城镇化水平超过了工业化水平，这与新疆本地实行的独特政策这一情况有关。在2000 年以后，N/U 值正向1.2 靠近，但总会有偏差。2000～2009年，N/U值一直处于大于1.2 的位置上，说明了新疆近几年来城镇化水平发展滞后于工业化的发展。2000～2003年，N/U值有不断增加的趋势，2004年、2005年保持不变， 而在2006～2012 年期间的N/U 值由1.29减少到1.103，这反映出了城镇化滞后于工业化的程度有所缓解，而且是呈不断下降的趋势，但是城镇化发展水平仍然与工业化的发展有偏离，再次充分说明了新疆的大部分非农就业劳动力主要分布在农村，而且劳动生产率较低。所以，要解决新疆的就业问题就要先把更多从事非农就业的农村劳动力转移到城镇中去。
二、就业结构偏差的分析
由于城镇化滞后于工业化的发展，因此产生了就业结构的偏差。就业结构偏离度是学术界在研究产业结构与就业结构问题时较常用的分析工具，它是反映产业结构与就业结构协调性的重要指标。就业结构偏离度系数绝对值的大小，反映了三个部门产业结构与就业结构的偏离程度。所以，从各个行业的结构偏离度是正偏离还是负偏离，可以判断该产业部门对劳动力是吸进来还是排挤出去。
通过对表2三个产业部门的就业结构偏离度系数进行分析可知，除了第三产业的产业结构与就业结构相对协调外，第一、第二产业的产业结构与就业结构均存在一定程度的非协调性，尤其是第二产业。与全国相比，新疆的第二产业的结构偏离度系数1997 年为1.519，全国的为1.004，相差51.5个百分点；10年后的2007年新疆竟比全国多出了151.9 个百分点，这说明新疆的第二产业结构与就业结构极其不协调而且不稳定。第一产业存在大量的剩余劳动力需要向二三产业转移，而在新疆第二产业对劳动力技术、专业技能和能力要求比较高，对其他部门吸纳劳动力的能力有限，第三产业处于起步阶段，发展不充分。在这样的现实背景下，造成了新疆严重的就业缺口。
三、城镇化水平与就业结构的实证分析
（一） 变量选择和数据说明
本文选取的数据期间是1990～2012年，数据来源于《新疆统计年鉴（2013）》，文章用非农人口与总人口的比重来表示城镇化水平，记为X，新疆总就业人数记为Y，第一产业就业人数记为Y1，第二产业就业人数为记Y2，第三产业就业人数为Y3，为了消除异方差的影响，对原数列分别取对数，记为lnx、lny、lny1、lny2、lny3。相应的一阶差分分别记为Dlnx、Dlny、Dlny1、Dlny2、Dlny3。
（二） 序列的平稳性检验——ADF检验协整检验的前提条件是时间序列的非平稳的，在此之前必须利用单位根检验数据的平稳性，ADF检验是比较常见的一种检验方法。利用Eviews6.0软件，对1990～2011年新疆的城镇化水平及就业人口总数的时间序列进行ADF检验，结果如表3。
由检验结果可知，lnx、lny、lny1、lny2、lny3序列均接受原假设，即存在单位根，而Dlnx、lny、Dlny1、Dlny2、Dlny3序列均拒绝原假设，即不存在单位根。在5%的显著水平下，新疆的城镇化水平和就业结构的时间序列具有不稳定性特点，都是一阶单整序列。
（三） 协整检验
由单位根检验结果可知， lnx 与lny、lny1、lny2、lny3 序列满足协整检验的前提条件，两者均存在协整关系。对这一组时间序列进行协整检验。首先用OLS方法估计序列的线性组合，得到lnx与lny、lny1、lny2、lny3之间的协整方程：
lny=1.377lnx+1.663
lny1=0.654lnx+3.655
lny2=1.196lnx+0.431
lny3=2.814lnx-4.722
lny、lny1、lny2、lny3和lnx的OLS回归方程的拟合效果均良好，t检验和f检验的数值均满足显著性检验。结果表明，在1990～2012 年样本年间，从整体来看，城镇化水平每增加1%，就业人总数上升1.377%，说明城镇化的发展能带动就业。城镇化水平每增加1%，第一产业就业人数仅上升0.654%，说明城镇化水平的提升对第一产业部门的就业影响不是很大。城镇化水平每增加1%，第二产业就业人数上升1.196%，说明城镇化水平的改善带动了第二产业就业人数的增加。城镇化水平每增加1%，第三产业就业人数上升2.814%，说明城镇化水平的提升对服务部门的就业拉动作用明显。所以，推进城镇化发展对第三产业部门的就业人数影响最大，第二产业次之，第一产业最小。
四、总结及建议
根据Eviews6.0软件做出的计量结果，我们可以看出城镇化发展和就业关系密切。目前，新疆城镇化水平为46.20%，根据诺瑟姆曲线，新疆城镇化发展正处于人口向城市迅速聚集的加速发展阶段，推进城镇化发展对解决就业问题具有十分重要的意义。
（一） 加快农村剩余劳动力的转移，重视人力资本的投资
新疆的二元经济结构十分明显，农业部门占用了大量的劳动力，生产率又很低。只有打破城乡“二元经济”模式才有利于农村劳动力人口的流动，实现“离乡不离镇，离镇不离县，离县不离省”的发展模式。新疆劳动力素质普遍较低，所以经济发展城镇化的前提就是对人力资本的提高，只有全面提高人力资本水平，才能更有效地促进劳动就业向专业技能转变。在新疆这个多民族地区的特殊背景下，尤其是应加强对少数民族的汉语言水平培训，如开设汉语培训班、夜间汉语学习班等。掌握汉语可以让少数民族劳动力扩大自己的就业范围与领域，很快适应广大的社会工作环境，汉语培训对少数民族劳动者就业有很大的帮助。
（二） 稳定发展第二产业，大力发展第三产业
将第二产业部门作为拉动新疆经济增长的重要支撑力量，提高第二产业的人员专业技术能力，通过信息化带动工业化，改造第二产业传统的生产模式，同时重点发展具有新疆特色的工业部门。实现第三产业内部结构升级与优化，使第三产业成为吸纳劳动力就业的主渠道，成功将第三产业部门打造成吸收就业的“ 蓄水池”。为此，新疆应改造、提升流通业，加快发展现代化服务部门，使第三产业成为吸纳第一、二产业剩余劳动力的重要领域，促进就业结构优化。
（三） 提高城镇化水平，改革城乡户籍制度
加快城镇化基础设施的建设，推进第一产业部门的劳动力非农转化，人口城镇化与土地城镇化齐头并进。政府应该加快解决农民工入城落户的户籍管理制度，取消户口办理的繁琐程序，为农民工提供便捷。完善农民工进城后的社会和生活保障，如为他们的子女提供学校，为他们提供合适的住房保障及均等的公共设施服务，解决农民工的后顾之忧。新疆应该消除阻碍农民城镇化化各种不合理的制度障碍，营造有利于城镇化发展良好的环境，促进就业的增长。
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（责任编辑：刘明）