摘要：新生代农民工就业问题是事关国计民生的大事，关乎国家的稳定与和谐。本文通过研究新生代农民工的特征，结合该群体的就业现状，分析其就业的影响因素，提出合理解决目前新生代农民工中的相关问题的对策。
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关键词 ：新生代农民工；就业；市民化
21世纪以来，农民工群体内部出现逐渐分化的态势。传统意义上对于农民工问题的认识已经无法适应如今的形势。伴随着年轻一代农民工群体的壮大，他们成为了如今农民工就业队伍的主力军。在2010年中央一号文件明确提出了解决新生代农民工问题的背景下，说明解决新生代农民工的就业问题具有十分明显的现实意义。
一、新生代农民工的含义及特征
1.新生代农民工的含义
新生代农民工并非一个人口学上的定义，而是一个社会学上的概念。新生代农民工通常被定义为80年代出生的，16周岁以上，在异地从事非农业工作的农业人口的。这一群体之所以被定义“新生代农民工”，并不仅仅是以为其年龄上的特点，更重要的是，由于其出生后所处的特殊的历史背景和成长，见证了中国改革开放以来剧烈的社会变化和思想冲击，在诸如思想观念、生活习惯、教育程度等很多方面与其父辈农民工相比，具有及其显著的特征。①
2.新生代农民工的特征
关于新生代农民工的研究，学者们无一例外地将其庞大的人口即数量作为其首要注意和观察的特征。将数量作为一个基本的在研究中重点关注的点之外，其反映在农民工内部的与老一代农民工之间差异化则表现出了新生代农民工这一群体的显著的具体特征。不少学者形象地将其比作为“两高一低”——女性占比高，教育程度高，结婚比例低。②女性占比高反应了城市对于女性劳动者的工作需求较高，农村年轻女性农业经验和农业工作参与的积极程度低；教育程度高则是与老一代农民工相比，不少学者调查发现尤其是高中阶段受教育比例是个很明显的特点，新生代农民工在这一阶段比例明显高于他们的父辈；结婚比例低，这一点表现出与新生代农民工在城市生活中对于一些新的思想观念与老一代农民工有了明显的差异，由于远离家乡，他们较少的受到生儿育女的传统观念和父母的压力，更多地寻求自我的满足及发展。
新生代农民工在其他方面，诸如城市的融入感，工作满意度，心理契约等方面也具有自身的特点。相对于老一代农民工对于城市与工作的态度，由于出生于相对开放和多元的环境中，并且生活压力相对较小，他们更希望被城市所接纳，更加认同自己在所在城市中的地位，更在意自己被标签化，在工作中寻求更多的发展空间。③这些特征也是学者们广泛关注和研究的重要内容，从另一个方面显示出了新生代农民工更加复杂的生活和工作环境带给他们的影响。
二、新生代农民工就业的影响因素
1.个体因素
这方面主要是年龄和性别因素。首先，在年龄上这一群体处于青年阶段，勇于接受并且乐于接受新鲜事物和挑战，并且更加具备奋斗的精神和进取心，这是为什么他们会选择远离家乡外出务工的重要原因；其次，由于女性占了相对多数，因此从事微电子和服饰加工、餐饮等服务等对于女性工作者需要更多等方面工作的比重较大。④
2.教育因素
具有了较高的教育水平的新生代农民工，对于一些繁重的体力工作往往缺乏积极性。他们对于相对脑力的工作岗位具有更高的追求。同时，他们在工作提升上的渴望也更加强烈。一些传统的农民工就业主要岗位，诸如建筑工人、搬运工等职业受到了这一代农民工的排斥。教育也导致了新生代农民工在择业的过程中具有了前一辈农民工所不曾具有的选择性，可以适应更多的工作使得他们更加倾向于去比较和选择，在职业类型上更加注重体面和舒适。此外，较高的教育使得他们更好的在于用工单位进行交流中为保护自己的权益。
3.社会生活环境因素
新生代农民工有相当部分是在城市中成长起来的，受到城市文化生活的长期熏陶。他们更加希望可以融入城市中，获得所在地人们的认可。不在城市中长大的农民工也是受到周围外出务工者的影响，对于城市生活具有向往。留在城市中成为很多新生代农民工的愿望之一，家境相对较好的家庭会提供一定的生活物质基础。⑤家庭条件差的家庭则会选择让自己的子女在拥有了一定的经济基础后返回。这一因素，成为制约新生代农民工在就业过程中的稳定性和长期性的一个重要问题。
4.地区因素
地区差异，城乡二元差异，都是导致农民工这一群体出现的主要原因之一。⑥地区间的不平衡使得新生代农民工与他们的父辈一样为了获得更好的发展而远走他乡，在异地打工养家。随着这几年中部崛起、西部大开发的实施，地区的差距在缩小；城镇化进程的加快也在缩小城乡之间的二元差异。但是，由于长期历史的积累，实际差距仍然很大，也将长期成为影响新生代农民工就业的主要因素。
5.社会保障
我国当前针对农民工的制度性保障在不断加强。临时居住政策、异地子女上学、异地高考、农村医疗社保、全国城乡医疗改革等都为在异地打工的新生代农民工提供良好的制度环境，减少他们的后顾之忧。国家也出台多项政策与措施，确保农民工的合法权益得到维护和伸张。一些中专、高职技术职业学校的兴起，为新生代农民工接受职业化教育，通过技能培训，提升自己的专业知识和技术水平，为其提供了更好的上升平台。⑦但是，相关政策缺乏广泛性，各地的执行力良莠不齐。而且以临时性的措施居多，难以从长期上改变或者解决相关的问题。
三、完善新生代农民工就业对策
1.促进新生代农民工市民化
2012年中央经济工作会议中，将农村转移劳动力市民化作为“城镇化新政”的重要组成提出，同时，作为解决目前新生代农民工就业问题的对策的一方面，也具有十分重要的意义。⑧刘传江认为这一过程包括“农村退出、城市进入、城市融合”等三个阶段。根据目前国家的户籍政策，农村退出相对宽松，但是城市准入则有很多的限制。这主要牵扯到医疗养老、子女上学等一些列的地方政策性法规的约束。因此，应该取消一些加重农民工负担的政策，并完善相应的医疗、卫生、教育制度。此外，政府可以联系一些社会组织、NPO等设计制定一系列的社区化的活动，促进新生代农民工社区生活的参与，可以极大地提高他们的参与度和归属感。⑨总之，市民化是解决新生代农民工就业问题的长久之计，它有利于新生代农民工更好地融入目前的环境，为其更好的发展提供保障。
2.完善农民工就业服务体系
完善农民工就业信息服务网络的建设，为新生代农民工就业提供更加广阔的信息渠道。这有利于构建新生代农民工在城市中的社会资本，也客观上提升就业质量。⑩政府健全针对新生代农民工的劳动服务市场，针对一些短期的工作提供社会保障、信息服务上的指导与帮助。同时，政府还应该为新生代农民工在合同签订上提供法律的支持与保障，建立相应的信息咨询与服务系统。
引文注释
①王春光.对新生代农民工城市融合问题的认识[J].人口研究,2010（02）:31.
②刘传江.新生代农民工的特点、挑战与市民化[J].人口研究,2010（02）:34.
③王宗萍,段成荣.第二代农民工特征分析[J].人口研究,2010（02）:39.
④李宝芳.我国农民工就业的结构性矛盾探源[J].理论导刊,2013（01）:95.
⑤林竹.新生代农民工就业质量测量与分析[J].贵州社会科学,2013（01）:85.
⑥冯菲菲,刘建涛,史春林.农民工文化观念的代际差异研究[J].广西社会科学,2013（02）:169.
⑦张卫枚.新生代农民工就业质量分析与提升对策——基于长沙市的调查数据[J].城市问题,2013（03）:60.
⑧黄梅芳.社会转型过程中新生代农民工的就业取向——以广西北部湾经济区为例[J].社会科学家,2013（03）:155.
⑨刘美玉.创业动机、创业资源与创业模式:基于新生代农民工创业的实证研究[J].宏观经济研究,2013（05）:62.
⑩郭立场.转型期新生代农民工社会认同问题的分析与思考[J].农村经济,2013（06）:116.
（作者单位：西南交通大学公共管理学院）