崔卫玲（塔里木油田塔西南勘探开发公司离退休职工管理中心）
摘要：反腐败工作是一场艰巨地斗争，反腐败工作成效是否显著，是一个国家兴旺、一个民族和谐之根本。本文对反腐败工作中的“自律”和“他律”进行了简要论述。
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关键词 ：自律他律反腐败工作
目前，我们党出重拳、用重典、施重措狠抓党风廉政建设，反腐败工作取得显著成效。随着时代的发展变化，反腐败工作中也出现了一些新情况、新问题、新特点。在一些领域，特别是一些看似“清水衙门”、“冷官位”、“无实权”的岗位上，同样会出现腐败现象，衍生出一些貌不惊人，实则疼心的腐败案件。分析其中原因，不难发现一些共性的问题，那就是这些人都没有做到自我约束，带有侥幸的心理去碰触法律边界。因而，反腐倡廉，提高党的执政能力，不但需要他律，更需要自律。
1 自律与他律的关系
何谓“律”，词典首义是指法则、规章，古人云“律，法也，师出之时，当须以法制整齐之。”引申为：约束和限制。所谓“没有规矩，不成方圆”。而“律”即所谓的规矩与方圆，具有自律、他律两重性。
自律，是自我约束、自我控制的能力，是人的一种理智、能动、积极进取的行为选择。自律所起到的效果是隐形的，不明显的，却是不可或缺的。
他律，是指接受他人约束、外在约束的能力，是一种强制遵循法律法规、制度条文约定规范的行为，是被动地接受监督。因而，他律所产生的效果是显性的、强制的。
自律和他律是相辅相成、缺一不可的。自律通过内因起作用，而他律通过外因而产生震慑力。尤其是在反腐败工作中，他律是根本，自律是补充，他律是法制，自律是德治，两者结合，德治法制，法德并行，方能天下大治。
2 自律或他律不足现象分析
当人的情感受到外界诱惑和影响的时候，自制力将会起作用；当自制力无法战胜外界影响和欲望的时候，他律的约束和惩戒力度跟不上的时候，腐败现象和行为将会应运而生。
胡锦涛同志指出：“加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。”因而，立足自律与他律，着眼防范，狠抓惩处，把思想演变全过程始终置于监督和约束之下，就能有效切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线。
2.1 自律不足的现象分析
古人云“不能自律，何以正人？”“以法度自律，宜得慎静之吏，以督缮治之功。”在我们的工作学习上，一个没有自律能力的人，是不能担当重任的。综其原因，主要有以下几种：
一是对廉政教育活动不以为然，对内心深处的涤荡持抵触态度。观看电教片或接受警示教育的时候，个别员工抱着一种漠然置之的态度，认为这些教育和学习是多余的，对于腐败案例熟视无睹，有些还从中分析出“落马”的原因，自认为自己比别人更聪明，反腐败不会反到自己的头上，其结果将是自己走向了违法犯罪的深渊。
二是前紧后松，心理防线脆弱。一些员工刚走上领导岗位时，大都头脑清醒，为人谦虚，做事谨慎。随着职务的不断提升，赞扬、吹捧之声的逐渐增多，一些人慢慢地变得飘飘然、昏昏然了。其结果是日子久了，对自我的警觉开始放松，甚至自我的约束力逐渐减弱，导致常在河边走，最终湿了鞋。三是心理越轨，以邪当正，抵挡不住心灵蜕变。有些员工认为自己缺乏“官场”经验，对官场所谓的“潜规则”悉心研究，总担心自己如果不吃点拿点违背了人际交往的“规律”，其结果是官场的潜规则摸清了，自己的世界观和价值观随之蜕变，最终与那些懂得所谓人情世故的人在狱中为伴。
四是小事小为，灵魂变节，防线决堤。一些员工不拘小节，认为违反规定办点私事无碍大节，吃点喝点占点人之常情，只要立场正确，政绩显著，小事小节放松一点不是什么问题。其结果是将许许多多的“小”累积起来，将是惊人的“大”，最终防线溃决，难逃法网。
2.2 他律不足的现象分析
而面对复杂多变的形势，许多法律法规的制定和修订跟不上发展的步伐，将会使一些投机钻营者借机慷国家之慨，中饱私囊，打擦边球，严重损害党和政府在群众中的威信，以致于屡屡被查，却依然逍遥法外。主要表现为以下几种：
一是裙带相连，枝节盘错，上不倒，下无碍。个别领导的下属自恃有领导撑腰，自己是领导的“铁杆”、“拜把”，背靠大树好乘凉，只要上面的靠山稳住，自己总会平安无事。其结果是损人害己，领导名誉不佳多被这些寄生虫污染了。
二是带病提拔，重才轻德，群众怨声四起。个别领导干部之间在用人上有可能出现“互谅互让”的现象，加之目前干部推荐任用上缺乏严格约束机制，什么“要敢于用有争议的干部”，“要用其所长，不拘小节”等等。在这些“理由”的掩盖下，“带病”干部就会蒙混过关，其结果是最终滑向欲壑难填的深渊。
三是钻空洗钱，掩盖劣迹，大肆掠敛不义之财。个别贪官污吏巧取豪夺，钻研政策和法律的空子，将自己贪污受贿的钱财，通过金融和非金融渠道合法化。其结果是使国家和企业蒙受巨大的损失，大量钱财难以追回，将自己和家人全部置于囹圄，而无法弥补。
四是假政绩、假业绩掩人耳目，混淆是非，开掘升官发财之道。在群众中，有传言道：有政绩，说话就有底气；政绩突出，可以掩盖“失误”。所以，一些大大小小的腐败官员都在挖空心思地搞“政绩工程”、“形象工程”。有的弄虚作假，欺上瞒下；有的劳民伤财，不顾群众利益；有的只图领导赞赏，不顾影响党的形象。其结果是得意一时，悔恨一生，假货终究是经不起历史的检验。
所以说，自律和他律必须双管齐下，从思想上构筑反腐败的屏障，从制度上斩断腐败的路径，这样才能达到标本兼治的目的。
3 对自律与他律建设的思考
古人云：公生明，廉生威。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。在反腐败工作中，加强自律与他律的双重建设，是反腐败工作势在必行的举措。加强自律与他律建设，本人认为，应从以下几方面入手：
一是重点加强思想观念教育，进而促进意识廉洁
坚持做到是非之地不去、无功之禄不受、底细不清的朋友不交、不正之风不染，不法之事不干。时刻约束自己的行为，约束自己的灵魂，约束自己的欲望，随着时间的推移，自身的定力、自制力、控制力油然而生。
二是重点加强干部品德修养，进而促进行为廉洁
要以领导干部为重点，加强从政道德教育，从严治党、从严治政、以德律“吏”。只有不断提高领导干部道德修养，重塑领导干部道德形象，才能得到群众信服和口碑，才能长期驰骋于天地之间。
三是重点加强廉洁制度建设，进而促进从政廉洁
把清政廉洁的制度进行重新梳理，对于细节方面和不便操作的大方面及时进行补充完善。对担任领导岗位的干部进行年度审计，对于连续在任期间无任何违纪行为的干部予以表彰和奖励，对于廉洁档案中分值始终居高的人员，在其离任期间予以嘉奖，以此来推动干部真正做到当一任领导，负几代责任，留一世清名。
四是重点畅通考察渠道，进而促进环境廉洁
全面认真做好干部考察工作，建立一套严谨的考察方案，对考察内容、程序、范围、方法要做出具体规定。要优化考察人员结构，考察组人员中要有组织、纪检监察、专业人士、职工代表等不同层次、不同类别的人员组成。同时，建立考察组人员的责任约束机制。考察组人员要有高度的政治责任感，要对党组织负责、对考察对象负责、对事业负责。如果是考察环节失误，就要追究考察组人员的责任。
总之，提高执政能力、反腐倡廉不能只偏重自律，也不应只偏重他律，只有把主观上的自律与客观上的他律有机结合起来，把以法治国与以德治国有机结合起来，全面体现主观自律和客观他律内在结合的机制，才能使反腐倡廉工作更加扎实有效。
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参考文献：
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