（普利司通飞机轮胎(中国)有限公司， 山东 青岛 266500）
【摘要】 论文从全面预算管理概述入手， 总结及分析全面预算管理在企业成本控制中的作用， 在此基础上提出全面预算管理具体应用策略， 旨在提高企业成本控制及预算管理水平， 从而实现企业战略发展目标。
【关键词】 全面预算管理； 成本控制； 企业
【中图分类号】 F75 【文献标志码】 A 【文章编号】 1673-1069 （ 2017 ） 10-0001-02
【作者简介】 代金兵 (1971-)， 男， 山东青岛人， 会计师， 从事制造业财务管理研究。
1 引言
随着市场经济体制改革不断深化，企业在市场中面临着更大的挑战， 为了提升企业的核心竞争能力， 应采取更为行之有效的内部控制及管理方法， 从而加强企业管理能力。 全面预算管理是通过预算来对企业生产经营活动进行管理，能够有效控制企业成本， 进而提高企业经济收益， 促进企业可持续发展。
2 全面预算管理概述
全面预算管理 （Total Budget Management） ， 即在企业预算的控制之下， 企业各个部门相互协调开展生产经营活动， 从而完成企业战略发展目标 [1] 。 全面预算管理是当前企业中最为常见的管理方法之一，通过全面预算管理能够有效分配企业财务资源、 非财务资源及人力资源。 全面预算管理是要在企业发展目标的管理下， 加强对企业生产经营活动的管理， 在企业整体管理之中， 均是以预算为前提来安排各项工作。 利用全面预算管理， 能够帮助企业管理人员控制企业成本， 从而根据预算应用情况不断调整企业生产经营工作，从而促进企业战略发展目标的实现。 另外， 通过全面预算管理能够控制企业内部生产经营成本， 并监督和管理企业管理工作， 企业在预算的约束和管理下不断优化内部结构、 生产方式及管理模式， 从而达到企业良性运转， 对企业的发展大有裨益。
全面预算管理最为明显的特征就是财务管理性质，因为预算本身就是企业财务管理的重要组成部分，在全面预算管理运行中对企业的财务运行加以约束和管理， 因此， 企业财务管理水平高低直接影响全面预算管理的实施效果。与此同时，全面预算管理具备全体参与性 [2] ， 全面预算管理并不是某一个部门独立运作的，而是需要整个企业的共同参与，每一个部门、 甚至每一个员工都需要参与到全面预算管理工作之中， 在企业全体人员的认同之下才能促进全面预算管理发挥其优势。另外， 全面预算管理还具备明显的全程性， 也就是说， 全面预算管理并不是一朝一夕的工作，而需要一直贯穿在企业全部的生产经营活动之中，无论是营销工作，还是后勤管理工作， 都需要在全面预算管理下合理开展， 全面预算管理的全程参与， 能够对企业经济行为进行全面的把握和控制， 使全面预算管理的成效得以突显。
3 全面预算管理在企业成本控制中的作用
3.1 通过全面预算管理创新企业管理理念
传统企业管理中， 一般是将财务管理、 生产管理、 人力资源管理等工作分割开来 [3] ， 这种管理模式不能在整体上来控制和管理企业运行， 同时也会造成企业成本超出预算的情况。在企业中进行全面预算管理，能够促使企业管理人员认清企业内部控制的重要性， 从而更新企业管理理念， 在宏观层面进行企业管理， 整合企业内部优势及资源， 进一步提升企业对生产经营成本的控制。
3.2 通过全面预算管理实现企业战略目标
企业生产、 经营、 管理、 投资等所有财务相关活动， 都会受到全面预算管理的约束和控制。 如果企业上述工作活动出现超支问题，企业管理人员通过预算可以很快了解到情况，从而改变企业工作开展模式及手段， 将企业部门预算控制在合理范围之内， 这种方式促使企业充分利用内部资源及外部资源， 进而优化企业生产经营工作形式。企业通过全面预算管理能够保障所有部门合理运行， 进而实现企业战略发展目标。
3.3 通过全面预算管理完善企业管理机制
企业根据自身实际情况来进行预算编制、 执行、 监督和评估， 约束企业各个部门的财务活动 [4] ， 从整体上对企业各个部门进行管理，从宏观角度看，不仅能够促使企业资源最大利用， 同时还对企业生产经营活动加以约束和控制， 从而建立健全的企业管理机制体系， 有效提升企业整体管理水平， 极大促进企业健康持续发展。
3.4 通过全面预算管理协调企业部门运作
诚如上文所述， 全面预算管理具有全程性和全体参与性，各个部门中的员工在预算控制之下相互协调、 相互配合， 能够有效减少企业内部部门和岗位之间的矛盾与冲突，在这一条件下， 企业生产、 经营、 人员、 财务资源及非财务资源之间保持平衡，从而实现资源的合理利用，达成企业部门协调运作目标， 使企业利益最大化。
4 全面预算管理在企业成本控制中的应用
4.1 建立企业全面预算部门
为了确保全面预算管理在企业中顺利实施，企业应建立全面预算管理部门， 通过总体预算来明确企业成本定额， 同时结合企业的实际情况， 以企业战略发展为目标， 发挥出全面预算管理的优势。 企业部门结构中， 在企业总决策人之下设立全面预算管理部门， 对人力资源管理、 财务、 生产、 销售、 后勤及商务等部门开展预算管理。 企业在重大投资及融资行为前， 应协助全面预算管理部门开展调查和研究，根据企业实际预算及财务情况， 对投资和融资行为加以评估， 形成投资可行性报告， 在此基础之上再来开展投资或融资工作。
4.2 科学编制企业全面预算
企业编制全面预算时应秉持 “从上到下、 从下到上、 上下结合” 原则 [5] ， 也就是说， 首先， 应明确企业在未来一段时间内总体预算情况， 以企业结构层级为蓝本， 逐层进行预算设置；其次， 在整体预算编制结束后， 应从每一个基层部门出发， 研究企业各个部门未来所需预算情况，并根据实际预算情况予以分配； 最后， 全面预算编制完成， 应仔细研究和核对编制细节， 使预算编制各项数据及指标更加合理， 从而提升全面预算实施适用性。
4.3 加大企业预算执行力度
完成企业全面预算编制之后， 应立即执行预算结果。预算执行是整个全面预算管理中最为重要的部分，各个部门和员工必须重视预算管理执行工作，严格按照预算来开展各项工作。企业可建立授权审批制度， 即在发生财务活动时， 每一名员工必须要提交书面申请，经过相关负责人审批之后才能予以拨款。每个月对部门预算使用情况进行检查， 部门负责人需向上级部门递交月度预算使用报告，最后各个部门的报告汇总至全面预算管理部门，部门可以通过分析和研究预算使用报告， 从而形成企业整体月度使用报告， 上交至企业决策人，帮助决策人全面了解企业预算使用情况。如出现预算外特殊财务活动事件， 相关部门负责人必须提交书面申请， 经过层级审批后上交到全面预算管理部门，部门经过核验及研究同意后予以批准， 财务部门方可进行款项划拨工作。
4.4 提升企业预算监督水平
企业应建立健全的预算监督管理机制，对企业内部预算管理情况加以监管， 确保预算使用和设置的合理性。同时定期开展预算执行和研究座谈会， 全体部门负责人都需要参会， 并根据部门自身情况来提出预算管理合理化建议，促进全面预算管理部门及决策人优化现行预算管理模式及方法。
5 结语
综上所述， 全面预算管理能够创新企业管理理念， 完善企业管理机制， 协调企业各个部门之间的运作， 从而实现企业战略目标。因此企业必须重视全面预算管理工作， 科学合理的控制企业成本，从而提高企业经济收益，推进企业健康稳定发展。
【参考文献】
【 1 】 李金泉.全面预算管理在企业成本控制中的应用研究[J].商场现代化,2015(6):79-80.
【 2 】 梅贞.浅谈全面预算管理在企业成本控制中的作用[J].中国乡镇企业会计,2015(2):39-40.
【 3 】 吴蓉蓉.浅谈全面预算管理在企业成本控制中的作用[J].中国商论,2015(25):26-27.
【 4 】 黄秀娟.浅谈全面预算管理在企业成本控制中的作用[J].中小企业管理与科技,2016(4):67.