杨国民
（总参谋部管理保障部）
摘要：事业单位主要的工作是为百姓而服务的，其内部管理控制制度是极其重要的。财务管理内部控制工作如果做的很好，则表明事业单位对于财务制度的执行力度非常严格，如果与之相反，此项工作则会直接关系到事业单位的预算以及对于财政资源的优化配置，并会对单位的健康发展造成一定的影响。
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关键词 ：事业单位；内部控制；有效策略
中图分类号：F231.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-025６-01
我国的事业单位中，财务管理始终都是工作的重点与难点。因我国事业单位近年在不断地进行财政改革，在财务制度与财务管理工作方面也发生了很多变化，已经逐步建立了相对完善的财政预算制度、财政审批制度等。但是，要想加强事业单位财务管理工作，实现其工作有效性，必须对财务管理进行合理的控制，而内部控制也逐步成为了解决事业单位了财务管理问题的有效途径。
1、内部控制的概念
内部控制，指的是企业或单位为了加强生产经营活动的有效性，财务管理部门为使企业更好的将经营目标实现，为企业决策提供更为可靠及有效的会计披露资料以及完善的资产信息，为促进单位实现资金利用的最优化，在单位内部实施自我控制、自我约束、自我规划、自我评价以及自我调整的一系列的应对措施。通过有效的内部控制，可以使单位的经济效益全面提升，并改善单位的经营管理，使单位的风险得到有效的控制，还可使事业单位的内部责权更加分明，对工作人员实施有效的监督与管理。有效的内部控制可有效规范事业单位员工工作，对其形成约束力，使事业单位的财务管理工作更加顺利地开展，确保单位财产的安全得到保障。
2、基于内部控制的事业单位财务管理工作研究
2.1 加强对内部控制的认识，在思想上对财务管理观念进行转变。
目前，我国行政事业单位财务管理问题是否能够解决，与事业单位领导与员工的认识有很大的关系。由于事业单位领导与员工缺乏对内部控制的认识，相应的管理意识与自我的约速意识不强，参与财务管理工作的积极性不高，而领导与员工普遍缺乏责任感，因此较易出现不利单位发展的经济事件。因此，事业单位财务管理过程当中，必须从提升领导与员工对于内部控制的认识着手，加强他们对内部控制的意识。首先要加强领导与职工的责任感，明确分配领导与各部门及各部门员工的职责，并在单位内部加大宣传与学习力度，全面提升事业单位领导与员工的内部控制意识以及员工责任感。其次，要建立相应的法规制度，对事业单位领导与员工形成较强的约束力，通过法律法规的强制性手段，给予事业单位内部硬性的控制，使全体人员对于财务管理内部控制的认识与意识全面提升。
2.2 加强制定有关规章与制度。
事业单位财务管理质量要想提升，必须制定并完善的内部控制制度，使制度更具科学性和有效性。有效制度的建立，可以使单位员工更具事业心与责任感。在内部控制制度当中，还要将奖惩制度融入其中，使事业单位形成良好的竞争氛围，进一步增强员工的责任感。建设内部控制制度时，必须先明确单位内部各部门的相应职责，尤其是财务管理部门，对于自身职责范围内的具体工作必须有计划的安排与规划，避免因权责不明导致发生财务管理混乱的现象。同时，事业单位还要完善内部预算制度与审批制度，对于单位的经济业务，必须实施有效管理，并按照财务管理相并工作规定执行，尤其是出纳和会计岗位，不可只安排一人，必须分别由两人担任，并明确指出其中的关系，形成互相监督控制的作用，避免无人监督发生以权谋私的情况。以内部控制为基础，加强事业单位财务管理内部控制制度建设与完善，可明确分工责权，对单位经济活动实现有效的监督和控制，确保财务管理工作的合法性与有效性。通过财务管理内部控制制度的完善，可以使事业单位的各项业务均衡发展，监督人员可以实现有效的监督与控制，使财务管理机制的约束力有效提升，将财务管理当中的漏洞清除，让相关的责权利人员在相互制约下共同发展。
2.3 建立有效的预算机制，加强财务预算管理的控制能力。
事业单位要想对财务预算管理实施有效控制，必须有效改进预算编制相关的规则。事业单位内部的各项工作过程，要尽量实施量化管理的方式，记录实际的工作需求，并具体且详细地合算各种经营活动的成本，使财务预算部门可根据需求进行预算编制，不仅能够满足各种活动的经费需求，还可避免铺张浪费的现象发生。预算有了科学合理的编制之后，对于财务预算的执行要进行有效的内部控制，单位的各项工作都要严格根据财务预算来执行，若超出预算成本，超出部分必须经过审批无误后再拨款，使预算的实际效力增强。在有效的预算机制下，事业单位财务预算管理的水平会显著提升，并可以为单位领导的预决策提供有力的依据，为单位的长期发展目标以及发展战略规划的实现而服务，提高财务管理工作的科学性、合理性与有效性。
2.4 以内部控制为基础，建立事业单位财务管理考评机制。
事业单位要想使财务管理能力得到有效地提升，必须以内部控制为基础，完善财务管理的考评机制，对单位的财务管理工作实施有效的监督与控制。事业单位在制定考评机制时，必须以提升事业单位领导与工作人员的责任感和竞争意识为基础，使事业单位内部的各责任主体，能够对财务管理工作当中发生的问题实施有效的解决策略。另外，有效的考评机制，还能够避免财务管理部门发生滥用职权的现象，将内部控制的监督与约束效力放到最大。
3、结语
内部控制机制，是我国事业单位财务管理工作的一项非常必要的先决条件，对于事业单位发展的方向是否正确、单位的经济效益是否能够提升起着决定性的作用。因此，事业单位必须建立完善的内部管理机制，以内部控制为基础来加强事业单位的财务管理工作。
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参考文献：
[1] 刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究.2013（01）.
[2] 张先治，戴文涛.中国企业内部控制评价系统研究[J].审计研究.2011（01）.
（责任编辑：赵媛）