史裕波
摘要：推行精益管理对促进烟草行业从外延式发展到内涵式发展的转变有着重要意义。本文主要从精益财务管理内涵入手，从预算管理、成本费用控制、货币资金管理、国有资产管理、专业基础管理、财务内部控制和财会队伍建设七个方面探讨A 市烟草商业企业实施精益财务管理的措施，以期优化财务管理流程，提高财务信息质量，最大限度为加强成本费用管控、实现税利最大化提供保障。
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关键词 ：烟草；精益管理；财务管理
烟草行业为国家财政做出了重要贡献，经历了十几年的高速发展之后，全国卷烟销量增长趋缓，市场存量空间趋小，如何进一步发展烟草行业经济，为国家财政做出更大贡献，已经成为当前的重要课题摆在全行业的面前。为了有效破解目前的烟草发展瓶颈，不断提升管理水平，国家局在行业全面推行精益管理，推进管理创新，向管理要效益，对行业落实“坚持一个制度”、破解“三大课题”、转变发展方式、提高发展质量和效益具有重要意义。
一、精益财务管理内涵
精益财务管理，源于“精益管理”思想，是以全面预算管理为核心，以资金管理为主线，将财务管理贯穿于公司经营和管理的各个环节，并细化财务管理过程的一项价值管理活动。核心思想是充分挖掘和利用企业现有可用资源，尽可能减少无价值作业活动，并以最小投入获得最大的价值。
二、实施精益财务管理对策
（一）实施更精细更科学的滚动预算管理
充分发挥预算的控制、价值导向和战略保障功能，实施按周分析监控、按月综合考核、按季进行滚动的精细预算。在预算的编制上推行“无缝隙”预算，将全市系统各项经营活动全部纳入预算控制，保障预算控制不留死角，从源头提高预算的准确性和科学性。在预算的执行中制定落实预算保障措施，并将各项指标层层分解落实；同时，将市局（公司）承担的费用归位于相关责任主体，调动相关部门费用控制的积极性，降低企业整体费用水平。在预算的过程跟踪和控制上，实行实时监控，按月、按季开展对标和综合分析，加大预算指标考核力度，强化预算的硬约束；坚持财务动态分析和监控，完善经济活动分析以及财务分析方式，加强各地市公司之间以及与行业先进单位之间的对标分析。
（二）实施更深入更严细的成本管控模式
1.制定成本费用定额管理体系
完善制度，明确成本费用管理控制目标。要实施精细化的成本费用管理，市局（公司）首先需要明晰行业成本费用构成，实事求是地开展综合调研，制定《A 市烟草费用定额管理办法》，对公司经营管理各个环节发生成本费用的对象进行定额管理，明确成本费用控制的总体目标和方向，即可实施成本费用定额管理。
（1）合理分解，细分成本费用管理控制环节。要做好成本费用管理控制，首先从经营费用、管理费用、财务费用三个方面，将费用会计科目进一步细化，全面、客观地反映成本费用使用情况，为公司细化费用定额指标提供强有力的财务数据支撑。其次，突出成本费用控制重点。作为现代烟草商业流通企业，物流环节是成本费用控制的重点。因此，为了更加有效地加强成本费用管理，市局（公司）应将物流仓储、分拣、配送、综合管理活动运用作业成本进行管理，挖掘影响物流费用重要因子，从物流分拣、装卸工序简化、配送线路优化整合等方面着手，有效地控制物流成本费用，实现成本费用资源的合理分配。
（2）科学合理，明确成本费用目标层次。通过成本费用目标范围和重点的设定，将成本费用控制的目标分为总体目标和细化目标两个层次。总体目标：单箱费用、物流费用率和费用利润率均达到全省乃至全国先进地市水平；细化目标：业务招待费、办公费、差旅费、会议费、宣传促销费增长比率低于全省平均水平。
2.实施成本费用全面预算管理
（1）细化成本费用预算编制。全市系统开展经营活动、涉及现金收支的各单位、部门都参与到预算编制中。根据自身实际，按照归口管理的原则，对成本、费用、资本性支出充分细化，在各单位内部通过反复讨论后，编制初步方案，并上报市局（公司）预算管理委员会办公室。
（2）严格成本费用预算审核。市局（公司）预算管理委员会办公室汇总各单位、部门预算后，比对当年目标，进行初步分析，对偏差较大的预算项目要求各单位进行调整。随后组织各归口部门，分别针对成本预算、费用预算、资本性支出预算进行专题审核，并根据年度目标做出调整，如此几上几下后，形成全市成本费用预算初步方案，并报请省局（公司）预算管理委员会商议后形成最终方案。
3.全面实施成本费用管理监督和考核
（1）强化成本费用预算执行。要求各单位必须严格按照预算管理委员会批准后的预算方案，层层分解落实，并按月进行动态追踪检查，加强对预算执行全过程的控制。同时加强费用预算专题分析，定期通报各单位成本费用相关数据，促进各单位通过分析制定出目标成本、先进成本和可比成本，进一步提高费用管理水平。
（2）严格成本费用预算考核。除对整体预算执行情况进行考核外，还要将业务招待费、会议费等重点控制费用进行考核，奖惩兑现，确保整体预算目标的实现。
（3）强化成本费用分析。按照成本费用结构，从数理统计绝对值和相对值角度，建立起固定费用、变动费用的单项指标、费用率指标以及费用结构分析体系，对全市整体经济运行情况进行诊断，为建立合理的费用控制目标体系提供数据依据。
（三）实施更集中更高效的货币资金管理
以资金安全为前提，加强货币资金管理。一是准确估算资金定期存量，与银行开展协定存款理财模式，积极开展货币资金创收工作，实现货币资金保值增值。二是通过加强往来款结算和管理、彻底清理往来款历史遗留问题，减少长期挂账现象，加强出租资产管理，及时收取租金，尽快处置闲置、报废资产，有效盘活占用资金，进一步提高货币资金保值增值率。
（四）实施更积极更有力的国有资产管理
精益资产管理要基于盘活存量资产和拉动增量资产， 着眼于保障战略实施和优化资产配置， 坚持价值导向和经济回报率，从优化资产结构和投入，来提高资产运营效率，减少资产的无效或低效占用。市局（公司）应积极盘活存量资产，提高资产周转效率，提升资产使用和运营效率，合理控制资产增量规模， 优化资产结构， 实现资产使用效益最大化。加强出租资产管理，及时处置闲置、报废资产，有效盘活资金。在有重大资本性投资项目时，财务部门应积极参与投资分析评价，深入分析风险因素，坚持价值导向，注重投入产出评价，坚持效益水平作为投资项目取舍的重要依据，为领导投资决策提供数据支持， 起到统筹规划， 优化资源配置的效果。
（五）实施更扎实更规范的专业基础管理
按照“财务信息表格化，表格管理流程化，流程管理制度化”的原则，遵循会计信息的因果关系和经营管理需要，延伸财务管理职能，透过报表分析揭示管理问题；每年组织开展财务风险自查自纠工作，查摆问题，积极整改。同时，建立成本费用分析模型，与本省先进地市对标、与行业先进对标，根据市局（公司）工作实际，有针对性地提出降低成本费用的建议。
（六）实施更严格更规范的财务内部控制
实施严格规范的财务内部控制，应首先在治理结构、机构设置及权责分配等内部环境方面形成相互制约、相互监督，不仅遵循制衡性原则，还要兼顾运营效率。以导入、升级质量管理体系为契机，将内部财务控制与体系建设相结合，及时识别在组织规划、财务业务处理、信息控制、资金安全控制、人员素质、预算控制等方面的风险，制定应对策略、采取合理有效的控制措施。内部财务控制中还应设计和保持良好的内外部沟通渠道和机制，既使公司全体员工明确其职责与作用，理解自身活动与其他员工活动之间的关系，使其在经营活动中及时发现问题、确定原因并采取纠正措施，还要加强与会计师事务所等中介机构的信息沟通，通过外部沟通了解和掌握有关内部控制体系运行的重要信息。还应结合日常监督和专项监督情况，定期对内控的有效性进行自我评价，出具内部财务控制自我评价报告。同时以书面或者其他适当的形式，对内控建立与实施过程中的情况进行合理的记录，并妥善保管记录，确保内部财务控制建立与实施过程的可验证性。
（七）加强更和谐更优良的财会队伍建设
财务科内部应倡导以“求真务实、团结和谐、高效廉洁、追求卓越”为主要内容的财务文化，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，鼓励每一位财务人员用心、用情、用智慧做好本职工作。加强全市系统财务人员新会计准则知识培训，为新准则的顺利实施做好准备。同时，应积极参加行业组织的财务类相关培训，帮助财务人员建立战略眼光，完善知识体系，做好财务人员知识储备、财务管理人才储备工作。开展“金点子”创建、合理化建议、等系列活动，系统提升组织学习能力。
三、结束语
精益财务管理的实施，可进一步优化现有财务管理工作流程，提高财务基础工作质量，最大限度为加强成本费用管控、实现税利最大化提供保障，也必将对A 市烟草商业企业财务管理工作产生深远影响。
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参考文献：
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[2]何世俊.精益管理理论在成本管理中的应用研究———以ZSD 公司为例[D].中山大学，2009(6).
[3]刘作庆，吴益兵，吴一平.公司精益财务系统的构建.财务与会计，2009(5):P24-25.
（作者单位：忻州市烟草公司）