朱芳转（渭南师范学院教育与公共管理学院）
基金项目：陕西省社科界2014 年重大理论与现实问题研究项目“社会主义核心价值体系视域下的大学生党员理想信念教育机制研究”（2014Z059）；陕西省教育厅2014 年科学研究项目“提升大学生‘三个自信’认同力路径研究”（14JK1241）；渭南师范学院2014 年人文社科项目“秦东地方高校学生党员理想信念教育模式研究”（14SKYB04）。
党的十八大以来，总书记关于教育工作的系列重要论述，精辟阐明了新时期我国教育改革发展的重大理论和实践问题。他指出，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。要把理想信念教育放在首位，从小培养“革命理想高于天”的崇高追求，把中国特色社会主义和中国梦教育融入青少年成长成才的全过程，筑牢广大青少年践行社会主义核心价值观的思想根基，着力培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
一研究的意义和价值
高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下的大学生党员理想信念教育工作，对于增强大学生党员理想信念，促使大学生党员积极践行社会主义核心价值观，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100 年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。
但是在当前形势下，我们清醒地认识到：随着全球化经济不断发展、社会主义市场经济体制改革不断深化、高等教育规模的不断扩大和改革的不断深入，大学生党员队伍建设面临着许多新问题、新情况和新挑战。当前如何保持大学生党员队伍的先进性，教育、引导大学生党员追求真理、追求理想、追求进步，积极践行社会主义核心价值观，始终与党同呼吸、共命运，将其造就成为信念坚定、素质优良、学习勤奋、肯于奉献的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是高校学生党建工作的一项紧迫的重要任务，也是高校基层党组织应该积极思考的研究课题。
二国内外研究现状述评
通过查阅有关资料和检索文献显示：多数专家学者认为，目前形势下高校应加强学生党员质量，特别是要加强学生党员的理想信念教育。因为，理想信念教育是根本，是提高大学生党员质量和素质的关键。据有关调查显示：大学生在作为入党积极分子、接受党组织的考察和培养、加入党组织前，各方面均表现得比较积极和优秀。但是一旦被党组织接受，跨进了党的大门，便表现为三种情况：一种是绝大多数学生党员仍旧认真接受党的先进理论的教育和培养，思想更加纯洁上进，继续努力向更高的目标迈进；这种情况约占到学生党员总数的70%左右。一种是一部分学生党员失去了进取目标，思想迷茫不知前行；这种情况约占到学生党员总数的20%左右。一种是一部分学生党员认为自己的入党目标已经实现，便表现出一种“船到码头车到站”的思想，放松了对自己的要求，思想和行为有所退步，甚至有些学生党员违法违纪，受到党纪处分；这种情况约占到学生党员总数的10%左右。高校学生党员中存在的这些问题，归根结底是学生党员的理想信念出了问题，究其原因，是高校党组织对加强大学生党员理想信念教育工作做得不够到位。对当前怎样加强大学生党员理想信念教育工作，应采取哪些有效的途径和方法？针对这一问题，专家学者多是各抒己见。归纳起来，主要是从加强理论学习培训、组织开展党建活动、加强制度建设等方面论述得比较多，这些方法和途径虽然对加强大学生党员理想信念教育具有一定的作用和意义，但总体上表现出的是“一时性”的教育效果，教育缺乏长期性，没有建立一套科学合理、切实可行、行之有效的大学生党员理想信念教育长效机制。针对这一问题，依托陕西渭南地区革命历史红色教育资源的优势，项目研究者思考提出了“秦东地方高校学生党员理想信念教育模式研究”项目。此项目研究以渭南师范学院为研究体例，通过实施学生党员目标管理制度，探索实践出地方高校学生党员理想信念教育的长效机制和有效模式。
三研究的创新之处
实施大学生党员目标管理制度，是新形势下加强和改进高校党的建设工作、加强大学生党员理想信念教育、创新大学生党建工作思路和提高工作绩效的有益探索，是高校学生党建工作的新举措。
项目研究的创新之处体现在：本项目属于应用研究，研究切合实际、实用性强；研究中拟采用的通过实施大学生党员目标管理制度，加强高校学生党员理想信念教育的工作思路、方法及模式，使大学生党员理想信念教育工作做到有目标、有要求、有管理、有考核、有评价、有记录，项目实施思路清晰，管理科学规范，激励机制明确，措施切实可行，项目研究具有实际应用和推广价值。
四研究的目标和内容
实施大学生党员目标管理制度，重在强化大学生党员理想信念教育。大学生党员目标管理制度是结合学生党员的学习、工作、生活等情况，在理论学习（包括党的理论和专业课知识）、社会工作、遵纪守法、校园文明等方面对学生党员提出要求和目标，通过目标实施、考核评议等运作过程和相应的奖惩措施来培养大学生党员坚定理想信念和教育管理大学生党员的一种方法和手段。
制定大学生党员目标管理制度中的目标细则和有关内容的要求时，要体现三方面的原则：一是先进性与可行性相结合原则。目标的制定要以《党章》和大学生党员先进性具体要求为依据，主要体现高标准、严要求，本着按照有关要求必须做到和经过努力能够做到的原则制定目标。同时，又要坚持实事求是，使目标切实可行，以最大限度地挖掘大学生党员潜力。二是完整性与针对性相结合原则。目标的制定，一方面要体现完整性，对大学生党员所应具备的素质(如政治态度、思想观念、学习状况、工作方面、遵纪守法、校园文明、发挥先锋模范作用等)有所体现；另一方面又要突出某一阶段的工作和任务，有针对性地提出努力目标。三是定性与定量相结合原则。目标的制定，要规定每一个大学生党员在一定时期内应做的工作和完成的任务，以及完成这些工作和任务的数量、质量标准和时限要求，因此在制定目标时，既要有定性的要求，又要有定量的要求。
通过实施目标管理制度加强大学生党员理想信念教育工作，应着重体现目标管理制度的优势和特色。一是以自我管理为中心。目标管理的基本精神是以自我管理为中心，目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的要求。二是强调自我评价。目标管理强调自我对学习、工作、生活中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高自身素质。三是重视成效。目标管理将评价重点放在教育管理成效上，按大学生党员的实际表现如实评价，使评价具有真实性、公平性、促进性。
五研究计划的实施
大学生党员目标管理制度采用划分目标责任区、党员自查自管、支部指导检查、群众监督评议、总支考核评比的方法开展。目标管理制度实施及考核要求为：一是每位学生党员与支部签订《学生党员目标管理责任书》。责任书的签订让每位学生党员首先从思想上认可和接受学生党员目标管理制度，并明确参与学生党员目标管理制度的具体要求。二是每位学生党员每学期向党支部汇报工作一次，并填写《学生党员目标管理活动情况登记表》。三是考核。考核采取自评与组织考评相结合的方法。每学年底，学生党员结合目标责任区的要求，将自己一年的学习、工作、生活等方面情况向支部大会及考核小组成员汇报，考核小组成员由支部成员、班团干部、学生代表、宿舍成员等组成。同时，支部根据实际需要不定期对学生党员目标责任执行情况进行检查。学年考核与不定期检查结果作为学生党员目标管理的主要依据。考核成绩与学生党员民主评议、党员评优、德育成绩等挂钩，作为学生党员思想鉴定的内容之一。正式党员经考核不合格者，除批评教育，帮助其改正外，还要根据其存在的问题的严重程度，给以相应的纪律处理；预备党员延长预备期，或取消其预备党员资格。
六研究的预期效果
大学生党员目标管理制度引入了管理学的手段和方法，强化了目标管理的效果和作用，特别是加强了对大学生党员在入党后进一步加强理想信念教育和进行持续、有效的教育和管理工作，建立了一套大学生党员“长期受教育、永葆先进性”的长效教育管理机制。通过实施大学生党员目标管理制度，旨在调动大学生党员内在的动力和自我教育的积极性，逐步形成大学生党员自我教育、自我管理的良好局面。通过大学生党员目标管理制度的具体实施，使大学生党员理想信念得到进一步加强，先进性得到进一步提高，党支部的战斗堡垒作用和学生党员先锋模范作用得到更好地发挥，也促使高校学生党员教育管理工作向科学化、系统化、规范化、制度化方向迈进。