郑琳川
（西华师范大学，四川 南充 637009）
摘要：高校学生党建工作是党的建设的重要组成部分，大学生党员是我党永葆生机和活力的重要力量。但是在新时期复杂的社会背景下，高校学生党建出现了许多新情况、新问题，严重影响了党的先进性和自身的发展。本文分析了高校党建工作在发展、教育、管理监督以及服务和保障方面出现的诸多问题，并有针对性地提出了改进措施，为创新高校学生党建工作提供了新思路。
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关键词 ：新时期；高校；学生党建
中图分类号：D422.62文献标识码：A文章编号：1673-2596（2015）03-0226-03
一、加强高校学生党建是时代的需要和党自身建设的需要
高校党建是党的建设的一个重要组成部分,高校学生党建是高校党建乃至中国共产党建设不可分割的组成部分，是一项伟大的系统工程，是加强党的建设、加快我国高等教育事业发展的重要任务。高校学生党建就是高校党组织为了保持和发展学生党员先进性和纯洁性，发挥学生党员先锋模范作用和学生党组织战斗堡垒作用，在大学生中进行有目的、有计划、有组织地进行党员发展、教育、管理和监督的工作。在当今各种社会思潮涌现和西方政治势力渗透的复杂社会背景下，严格发展党员，保证党员质量，加强党的先进性建设，让党永葆生机和活力是我党的重要政治使命。
随着高校由精英教育向大众教育转变，大学生数量不断增加，学生党员队伍也日益庞大，从2000年至2012年大学生党员数量和增长比例逐年上升。大学生党员数量的增加为我党注入了新鲜的活力和血液，但是日益膨胀的数量必然会导致质量良莠不齐，监督和管理措施跟不上，不合格党员、违规违纪的党员多次出现，给我们的党建工作提出了新课题。江泽民同志说过：“滥竽充数的党员放在党内比在党外更危险。如果党员队伍质量很低，数量再大也没有用。”2012年针对党建工作出现的一系列问题第二十次全国高等学校党的建设工作会议，2013年中共中央组织部、宣传部和教育部联合印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中对于加强高校党建工作提供了重要的思想指导并提出了与之配套衔接的具体工作部署。2014年6月，中组部又印发了《中国共产党发展党员工作细则》，对党员发展、培养、教育、考察等各个环节作出了具体的指导和要求。可见，我党对党建工作越来越重视，对党员发展更加趋于规范化和制度化，加强高校学生党建是当前时代的需要和党自身建设的需要。
二、新时期高校学生党建工作中出现的新情况、新问题
新时期，我国在高校党建工作中取得了喜人的成绩：党员队伍不断壮大、党建工作制度日渐完善、党建活动创新成效显著，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，但也呈现出很多新情况、新问题，影响到我党自身的纯洁性和先进性，这些问题亟待改进和解决。
（一）党员发展方面存在的问题
新时期高校学生党员的入党动机不断呈现多样化和功利化趋势，甚至出现入党动机不纯的现象。据有关调查显示，仅有26.93%的学生相信“追求共产主义理想信念”，48.62%的同学将信将疑，还有24.45%的同学完全不相信。入党动机调查排序从高到低依次是：愿意为党的事业奋斗、谋求更好的就业机会、身边的党员带动、满足父母的愿望、大多数同学都申请了，而且后面几项所占的比重还不低，均超过20%，可见，具有不良入党动机的大学生群体人数较多，比例较大。
此外，由于以前发展党员采取成熟一个发展一个，积极鼓励和吸收大学生入党，学生党员数量太多，党员队伍规模不断扩大而教育和管理机制还不健全，造成了发展的部分党员质量不高，一定程度上降低了学生党员队伍的整体素质。
（二）党员教育的内容和形式还应改进
有的高校虽然党员数量增加了队伍规模壮大了，却并没有相应改进教育的内容和形式，使得教育内容过于陈旧，组织生活流于形式，对党员的深层影响小。在教育内容方面，内容单调、知识更新慢、跟不上时代脉搏；在教育手段方面，多数还是传统的课堂讲授和小组讨论；在教育载体方面，较多还是书本和报刊资料，较少通过现代网络媒体，如主题网站、QQ、微博、微信等；在网络党建方面，信息更新慢、可利用资源少，板块僵硬缺乏互动。此外，支部建设力度不够，组织生活质量差，开展的频率少，党员同志参与度不高，开展的实践和服务还不够，对党员同志的历练不够。
（三）党员管理和监督还存在薄弱环节
1.如果说发展党员是第一步的基础工作，那么发展后的培养和监督就是更为重要的后期工作。党建工作的重要环节和难度环节就是对发展后的党员的监督和考评机制不健全，造成很多党员认为进了门就一劳永逸，高枕无忧。在思想上松懈，不学习不进步；在行动上妄为，违规违纪，惹是生非；在作风上堕落，低俗消极，不修身律己。因此，加强各种监督和考评制度建设，规范各个阶段的管理措施，将不合格党员清出队伍，将不正确行为止于萌芽状态是当前党建的重要任务。
2.党建队伍力量薄弱，队伍建设亟待加强。随着学生党员人数的增加，高校从事学生党员教育工作的人员数量没有相应增加，往往出现身兼数职的老师，对于党支部工作也是心有余而力不足。比如很多高校的情况是一名老师既要担任辅导员又要担任班主任，还要担任党支部书记，有时还有学生就业等各方面工作任务。辅导员的日常工作非常繁重，学生管理和服务等事务性工作已经占据了大部分时间，无法有效顾及学生党员教育，显得力不从心；再加上这部分老师的党建业务知识储备不够，没有足够的经验，难以把工作做细做深。学校应该重视党建队伍建设，给各支部配备专职的党建教师，保证充足的人员做好“售后服务”。
（四）对党员的保障和服务力度还不够
要树立广大学生党员的服务和奉献意识，实现教育的效果，就首先应该为学生党员服好务，做好保障。但是目前党建工作者对学生党员群体情况不够了解，对群体中的经济困难学生、心理有障碍学生以及情感缺失等弱势学生情况把握不准，对他们的关心和引导不够，帮助和扶持不多。作为学校党委和各二级党委以及党支部给党员提供的学习资源和渠道有限，他们大多从”两课“课堂、党校和支部会等地方学习党的知识，通过图书馆、专门的阅览室、网络等渠道获得的学习资源还不够，学校在学生党建经费和场地配套方面还应增加力度。
三、高校学生党建工作的创新途径
（一）创新发展，严把入口关，规范发展程序
在发展观念上，本着“早选苗、早教育、早培养、早实践、早监督”的方针和“宁缺毋滥，严把质量”的原则，从确立入党积极分子为培养对象到成为正式党员整个过程都要严格遵照《中国共产党发展党员工作细则》各个阶段的相关要求，严把“三道关”，即：入党积极分子进党校、推荐优秀积极分子成为预备党员、预备党员考察期满转正。从新生入学开始，根据学生基本情况登记表、学生高中表现和成绩以及入学后的表现综合评价，选定思想素质高、入党动机强、品学兼优的学生作为入党积极分子培养对象。通过一段时间的考察了解，从培养对象里再筛选出优秀分子进入党校学习，通过党校教育和“学校党委——二级学院党委——党支部”三级党组织的各种教育和培养，进一步端正入党动机，修正个人的思想和行为。同时，在积极分子培养过程中各级党委和党支部要广泛开展各种形式的主题教育活动，利用重大纪念日、节庆日、传统节日等契机，加强入党积极分子的思想引导和教育。对于重点发展对象，应安排一定的工作任务，让他们尽早投入到为同学服务为人民服务的实践中，同时可以锤炼党性和修养。综合思想、作风、行为等都表现优秀的积极分子，可通过班团民主推荐发展为预备党员。在预备考察期间实行违规违纪一票否决制，只要学习成绩下降、只要违反校纪校规和国家法律、只要民主评议不合格的预备党员均取消按期转正资格，采取延长考察期或个别表现恶劣的直接取消转正资格。“质量是发展党员的生命线”，不让不合格分子入党，不让党性不强、动机不纯的人加入到党员队伍中来，杜绝一劳永逸，在任何一个环节表现不好都要及时制止，宁缺毋滥，严把质量关。
（二）创新教育和培养
首先是创新教育方式。除了让积极分子在党校短时间的集中教育外，平时还应开展富有意义的各种读书节、心得交流讨论、党的政策和时政热点研讨会等形式加强对发展对象的培养和教育。充分利用民主评议会和预备党员发展谈话这两个面对面的交流机会，深入了解对象的入党动机、思想素质、党性修养，对发展提出各方面进步的要求，促进其早日成为共产党员。此外要延伸教育的范围和外延，将党员教育拓展到网络中，充分利用现代网络媒体开展教育活动。建立主题网站，通过QQ群、微博、微信（“共产党员”微信号）等现代手段促进对学生党员的教育；建立网上党支部，广泛开展各种网上组织生活，形成网上网下联动。
其次是创新教育内容。党校的教材要适应最新时政和社会形势及时更换，课程安排和内容也要根据时政调整，邀请专家的讲座内容不能千篇一律，要把握时代脉搏，聚焦社会现实。“两课”和“思想道德修养”内容也要有所增补，比如诚信教育、理想信念教育、感恩教育、责任教育、挫折教育、廉洁教育等应加入进课堂教学中。同时在网络党员教育中，应增加先进典型的案例宣传、网上专家讲座、数字多媒体教育视频等电子资源。
再次，对于已经发展的毕业生党员应采取定期电话思想汇报、定期回校参加组织生活和网络教育三种方式结合培养。毕业生党员流动性大，留在学校的时间不固定，但是不能疏漏对毕业生党员的培养和教育，他们即将走向社会，在大学里受到的教育和影响会直接反映在今后的工作表现上，对毕业生党员应加强党员责任意识、纪律意识、廉洁意识和作风教育。充分利用网络媒体跟踪毕业生党员的现状，定期考察其党性修养，思想汇报和心得体会可以通过QQ或邮箱发送回学校。总之，教育形式和内容可以灵活多样，但是教育和培养的力度不能松减。
（三）创新管理与监督
党建工作的顺利开展离不开规范的管理和严格的制度，用制度来管理，用制度来约束，用制度来考评，一切工作制度化才是党建工作成熟的标志。在《中共中央关于加强和改进新形势下党的若干重大问题的决定》中指出：“持续推动党建制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化”，要建立一套科学、规范可操作性的管理制度。首先应建立入党积极分子进党校培训机制，从确立为培养对象到限制名额挑选进党校学习，这个过程要将考察具体量化，比如学习成绩、思想表现、工作贡献分别占多大比重，民主评议和推荐票选所占比例等都应有规定。其次，建立推优入党机制，党校结业多久满足各方面条件方可推荐发展为预备党员，需要提升哪些能力，完成多少服务与实践，办理哪些手续等应该形成条例说明。第三，要健全预备党员转正机制，一般情况下，预备党员考察期为一年，期间表现良好，没有什么重大错误一般都可以顺利转正。但是在这一年中有些同志以为进了门槛就无后顾之忧，为所欲为，违规违纪，不学习党的理论，不参加组织生活，不奉献服务，不提高个人修养，到转正时党支部又碍于其入党不易，即将毕业或者人情面等原因姑息给以转正。这种情况是非常严重的，不能允许这种不合格的同志转正，不应该将党性不强、作风修养差的同志纳入党员队伍中。不制定严格规范的管理制度，就会让我们的党员管理和监督流于形式，流于空话，严重影响党的先进性和纯洁性。
另外，应制定严格的监督考评和惩处制度，对每一个发展对象从被确立为入党积极分子开始就一直贯穿整个党员发展和培养的始终，实行提醒教育、警告、严重警告、取消入党资格四级惩处制，最后一个阶段直接取消入党并将其表现计入个人学业档案。同时定期开展支部大会，考评入党积极分子、预备党员和正式党员的综合表现，可以通过自我口头汇报、支部成员发表意见和评议打分三个层面完成每个同志的阶段性评价。并将每次评价结果计入个人党员电子档案。
（四）创新服务与保障
对大学生党员既要实行严格的管理又要大力帮扶和关怀，各级党委和党支部应采取各种措施为学生党员服好务，做好各种保障。其一，通过党内谈心谈话、“一帮一”、“一帮多”、党支部共建等互帮互学形式，让优秀的教师党员和学生党员帮助入党积极分子和预备党员强化党的理论知识，修正自身入党动机，早日加入中国共产党。其二，通过提供各种渠道增加学习资源，为学生党员和入党积极分子早日加入共产党铺好路，打基础。可以增加报刊阅览栏、增加图书馆电子资源和增订各种党的图书资料，开展各种优秀党员事迹报告会、优秀党员校友回校讲座以及开展校园文化活动和提供社会实践等方式提供各种帮助。其三，通过建立党员困难扶助专项基金，入党积极分子、预备党员和党员都可享受基金的帮扶，同时也可以自愿捐助，对家庭经济困难、家庭发生重大变故或受灾的同志给予一定的经济援助，帮助其渡过难关，充分体现人情关怀和集体的温暖。
（五）强化集体归属，增强归属感和凝聚力
不管是发展、教育、培养还是监督、考察，对学生党员群体开展的各项工作都是基于党委领导下基层党支部完成的，基层党支部就是党的战斗堡垒和组织基础，党支部要加强自身建设，让每一个积极分子、预备党员和党员感受到集体的吸引力和凝聚力，通过规范入党程序、开展丰富多彩的支部活动和帮扶机制，增强每个支部成员的使命感、神圣感和归属感。
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参考文献：
〔1〕李绍军.新时期高校学生党建工作及创新研究[D].江南大学,2014.
〔2〕陈秀媚.大学生党员发展、教育、管理中的问题及对策研究[J].牡丹江教育学院学报,2014(3).
〔3〕李太淼.保持党员的先进性是保持党的先进性的重要基础性条件[J].中州学刊,2005(3).
（责任编辑 张海鹏）