周 芳 张志广 王 娟 徐进栋 姜永超
（青岛农业大学理学与信息科学学院，山东 青岛 266109）
【摘 要】分析了国内外开展高等教育评估的基本模式和发展趋势，通过对我国新一轮教学评估的内容和方案的解读，分析了在信息化背景下高校评估对测评手段和工具的要求，通过对信息技术在评估中的应用现状进行的分析，指出了完善网络教学评估系统所需要解决的问题，为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估提供了参考。
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关键词 高等学校；教学评价；信息技术
作者简介：周芳（1980.０3—），女，汉族，山东龙口人，硕士，青岛农业大学理学与信息科学学院，讲师，研究方向为光学和教学理论。
通讯作者：姜永超（1962.０6—），男，汉族，山东莱阳人，青岛农业大学理学与信息科学学院，副教授。
０ 引言
进入新的历史时期,随着经济社会的发展，我国高等教育发展的重心已经从规模的扩张转向质量的提高。推动高校深入贯彻落实科学发展观, 坚持以稳定规模、优化结构、提高质量、重视效益为核心的内涵发展, 保证并不断提高教育教学质量,培养创新型人才,成为高校教学的主要目标。为了切实保障高校教学质量教学水平，我国开始对高校本科教学水平进行评估。
1 国内外开展高等教育评估的基本模式和发展趋势
1.1 目前各国高等教育评估主要有以下几种模式：
1.1.1 政府主导型
这种模式反映了政府的意志，体现了政府对高等教育质量的关注和负责，特别在高等教育快速发展阶段，不少国家采取了强有力的评估措施，使得国家能够从宏观层面引导高等教育的发展方向。目前中国采取的基本上是政府主导型的教育评估模式。
1.1.2 政府、高校、社会协调型
这种模式由国家权力、市场机制和院校自我管理共同作用。这种模式的不足在于，容易导致评估机构职能的重复，评估机构水平也存在差异，学校需要具备一定的鉴别能力，且评估结果与政府导向存在协调统一的问题。
1.1.3 民间主导型
这种模式的特点是，评估市场发育比较成熟，并趋于法制化、社会化和规范化，政府只负责对评估机构的认证，评估机构获得资格后就能对高等学校开展认证业务。民间主导型评估的不足是，政府与评估机构之间的协调难度较大，政府较难体现自己的导向，两者间的利益冲突也时有发生，为此政府需要逐步加强对认证机构和认证标准的干预。
1.2 国内外开展高等教育评估发展趋势[1－2]
综观各国近年开展高等教育评估的情况，总体呈现如下特征和趋势：
1）教育评估已成为保证和提高教学质量的重要机制。绝大多数国家政府主导的教育评估都以“合格”为目标，操作较方便，学校也容易接受。另外，在高等教育多样化的背景下，注重分层分类评估已成为世界各国高教评估的重要趋势。
2）高等教育不同的历史时期决定了其评估的组织模式。各国的质量评估体系都是由本国的政治、经济、文化、教育传统等因素决定的。对比其它国家高等教育发展的历史，在高等教育由精英转向大众化的历史时期，政府主导型的评估模式比较适合中国国情。
3）评估法律体系和工作体制机制逐步完善。各国都相继出台了各项政策法规以保障评估工作体制机制的规范性，并为评估工作提供了法律保障。
4）评估的专门化程度日益提高。近十年来各国政府都成立或支持成立了相应的教育评估机构，同时加强对评估机构的资质认证。从整体上看，政府主导型的评估正在逐渐减少，而在政府协调和帮助下由“第三方” 机构开展评估的评估正在逐渐增多。这种独立于政府和高校的第三方评估机构的发展，要求提高其专门化程度，并且注重社会相关人员和学生的参与。我国也正在朝这个方向发展，并逐步建立和完善对评估机构的认证制度。
5）评估国际交流与合作趋势越来越明显。随着经济全球化的推进，评估的国际交流与合作趋势也愈加明显，一些国际性的质量保障机构先后成立，如亚太质量保障网络（APQN）等。
2 新形势下新一轮评估的内容和要求
2.1 我国新一轮评估的主要内容及依据
2012年初，教育部下发《普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法》、《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》，新一轮评估方案基本确定。评估制度体系和方案中，突出了高校主体地位，强调了“以学校自我评估为基础”、“强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系”。同时，指出“高等学校要充分利用信息技术，采集反映教学状态的基本数据，建立高等学校本科教学基本状态数据库。”及时分析本科教学状况，建立本科教学工作及其质量常态监控机制。
2.2 评估对测评手段和工具的要求
在新一轮本科教学评估方案，“增值观”得到了充分的重视。关注高等教育的“增值性”，就是要考察学生在大学期间到底获得了怎样的成长，也就是对学生学习效果的评估，这项评估直接用学生自我报告法来实现，这将导致学生评价的主观性太强。因此，需采用专业化的测评工具来衡量学习效果。而专业化的测评工具离不开信息技术手段。此外，在进行自我评估时，需要对师资队伍、教师基本信息、各教师获得科研项目情况等大量的基础性数据进行统计分析。现代信息技术可以通过网络把数据自动采集到数据库中，随时随地上报数据，查看数据修改数据，节省了大量人力、物力和财力，为高校的信息化管理提供了更多的方便。从信息科学的角度来分析高等教育自我评估中的各项指标标准等可以更加科学、公平。
利用信息技术在支持和促进评估方面的潜能，广泛应用不断涌现的分析工具支持学校的各种评估工作，为学校绩效、学术生产力和学生学习效果等方面提供有力的数据支持。
3 信息技术在评估中的应用现状和趋势
随着社会信息化的发展和高等教育的迅速发展，世界各国正在加强信息技术在高等教育评估中的应用。信息技术在国外的高校教评估中应用的比较广泛[3-4]，但在国内高等教育的自我评估中应用的比较少，只是在评估中某些方面有所应用，总体来说信息技术的应用普遍性不高，程度不深。
将现代信息技术应用到评估工作中，其发展方向主要体现在以下几个方面：
1）建立并实施高校教学基本状态数据和基本办学条件数据年度采集发布制度，实现对教学工作的动态监控，这将是中国今后高等教育评估的突出特点，将实现从结果到过程的重要转变。
2）利用信息技术扩大社会对评估的参与度。由于目前的评估信息大多来源于参评学校，来自社会、学生、家长和用人单位的不多，而要采集这些信息，必须借助现代信息技术。
3）相关评估数据的统计、汇总、分析和发布也需要借助现代信息技术。四是通过现代信息技术的应用，为专家开展网上评估创造条件，进而缩短专家进校评估的时间。
4 目前信息化评估系统中存在的问题
把信息技术融合到高等教育自我评估中，能有效地将高校、教育部门和社会连接起来，对数据采集、建模分析等工作进行科学有效的管理，通过高校自我评估监控体系和自我评估系统加强高校教育的日常管理和监控，促进高校管理的科学化、制度化、规范化，提高办学效益。
目前，大多数高校已经有完善教学监管制度及教学评估制度,但是各所高校在评教的执行力度,评估主体,权重比例,评估方式等不尽相同，网络评教方式比传统评教方式有着明显的优势,然而,目前大多数院校采用的市场销售的网络评教系统,对某些学校来说,扩充性,实用性和兼容性都不太好,而教学评估的结果又直接关系到某个教师,乃至整个学校的利益,所以完善网络教学评估系统是迫在眉睫。目前亟待解决的主要问题体现在：
1）本科院校教学质量自我评估监控体系的构建和优化。评估指标体系是评估模式的载体,是评估性质、目标和基本要求的具体体现,具有很强的导向性和操作性。根据分类评估、分类管理和建设的原则，主要从学校办学条件、本科教学质量与办学定位、人才培养目标、实践教学环节，学校内部质量保障体系建设及运行状况，学校深化本科教学改革的措施及成效等方面进行研究，基于平衡计分卡理论构建一个循环、便捷、易于操作的自我评价和监控体系。
2）更好的将信息技术应用到高等教育自评体系中去。在信息化环境支撑下提高本科教学评估方法及流程的规范性、科学性与开放性，是新一轮本科教学评估方案一大亮点。作为教育主体的高等院校，有效融合信息技术，构建基于信息化环境开放、多元的本科教学自评方法和技术体系，以完善评估方法，提高自评效能。主要包括两方面的内容：（1）搭建基于网络、实现资源共享的高等教育自我评估系统；（2）数据分析工具的应用和数据分析模型的建立。
5 总结
本文系统分析国内外开展高等教育评估的几种基本模式以及目前的总体发展趋势。介绍了我国新一轮教学评估的政策方案，并对其内容进行了解读。通过解读分析了在信息化背景下高校评估对测评手段和工具的要求，指出了信息技术在高校评估中的重要性，进而就目前现阶段信息技术在评估中的应用现状进行了分析，通过分析指出目前虽然各高校中有各种评估系统但是还存在不足，通过指出不足为下一步的改进提供了依据，为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估提供了参考。
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参考文献
［１］徐辉.21世纪世界高等教育改革的若干趋向及启示[J].比较教育研究,2015(1):7-13.
［２］詹晶，杨勇.关于本科教学自我评估机制的思考[J].黑龙江教育,2014(11):36-38.
［３］禤世丽.本科教学水平评估视阈下的教学管理优化[J].科技信息,2014(9):26.
［４］刘振天.高校教学自我评估的价值、特征及实施策略[J].民办高等教育研究,2013,10(1):5-9.
［责任编辑：邓丽丽］