马秀英
（中共乌兰县委党校青海乌兰817100）
【摘要】深入学习实践科学发展观加强机关党建工作是党风政风以及行风的综合反映，机关党建工作特别是机关作风建设的好坏，将直接影响到我县工作又好又快发展。为切实摸清我县机关党建现状，有针对性地加强机关作风建设，按照县委、县政府关于深入学习落实科学发展观的统一部署和要求，通过调研，基本掌握了机关党建工作的实际状况，对各基层单位党员思想状况、影响本地科学发展观的问题，贯彻落实科学发展观情况和如何解决存在的突出问题进行了调研，提出了整改建议。
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关键词 加强；机关；党建
中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：“以改革创新精神全面建设党的建设新的伟大工程”，并指出“党的基层组织是党执政的组织基础”。县级机关党建工作是党的基层组织，同时是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的建设中占有非常重要的地位，县级机关处于特殊的领导和管理地位，机关党建工作状况如何，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到全县
改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展、形势和任务的发展变化，机关党建迎来新的机遇，同时也出现新的问题，认识问题、分析问题，从而针对性地提出加强和改善机关党建工作的对策，以改革创新精神推进机关党建工作是当前的重要课题。按照新形势，新任务对机关党建工作提出的新要求，全面落实科学发展观，在摸清新情况，找出新问题的基础上，以改革创新的精神全面推进我县机关党的建设，为又好又快发展提供坚强的政治保证。因此对我县机关党建工作进行了一次全面系统的调研，调研情况如下：
1. 基本情况
据初步统计截至目前，乌兰县直属机关有县直机关党委、农牧党委、卫生党委、计经党委、公安局党委、教科文党委、县政府党组、县人大党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组等6个党委，5个党组。共有 69个党支部，其中机关单位有党支部 37个，事业单位党支部29个，企业党支部 2个，共有党员798名，其中离退休党员89名。
2. 机关党建工作现状和成果
近年来，县直各机关党组织根据加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕县委的工作目标，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，积极开展工作，不断取得新的进步，通过全县开展的“争先创优，再创新业绩”和“抓作风建设，促工作落实”和“解放思想大讨论活动”，以及“城乡支部结队帮扶”，“企地共建”“村居联建”等一系列活动和活动载体，充分体现了机关党组织的凝聚力和战斗力，为我县的三个文明建设和跨越式发展提供了坚实的政治基础和组织保证。主要表现在以下几个方面：
2.1县委高度重视机关党建工作
为了加强对机关党建工作的领导，年初县委专门召开全县党建工作会议，并成立了党建领导小组，并与县直各党委签订了目标责任书。这些从不同方面进一步指导规范了机关党建工作。
2.2县直各单位党组（党委）积极支持机关党组织建设
大多数县直单位的党组（党委）都能在人力、物力和财力等方面关心、支持机关党组织的工作，把机关党建工作纳入党组（党委）的工作议程和年度工作目标；党政主要领导能亲自负责机关党组织的工作，经常研究和讨论机关党建工作，及时解决机关党建工作中出现的困难和问题，支持机关党务干部履行工作职责，帮助改善工作环境和条件。
2.3县直机关基层党组织进一步健全，各项制度进一步完善
县直机关各单位都按照有关规定设置了基层党组织，并由本单位行政正、副职党员领导干部担任机关党组织书记，他们的文化程度都在大专以上，均有相当的党务工作经验和相应的工作能力。大多数机关党组织在坚持“三会一课”、政治学习、党员的教育管理和党风廉政建设等方面都形成了一套行之有效的制度，且成效明显。
2.4县直机关党组织围绕中心开展工作，充分发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
县直机关各级党组织都能围绕经济建设这个中心，以推动乌兰县在新的起点上跨越式发展作为机关党建工作的第一要务，在统一思想、凝聚人心、优化环境、提高效能、促进发展等方面积极开展活动，有力地服务和保障了经济建设和机关工作。机关广大党员立足本职岗位，认真履行职责，为乌兰的跨越式发展建功立业，作出了显著贡献。
3. 机关党建工作存在的突出问题和原因
几年来尽管我县机关党建工作取得明显成效，但也还存在一些问题，主要表现在：
3.1机关党建工作发展不平衡。机关党的工作在一些部门和单位还没有得到应有的重视，存在重业务轻党建现象，机关党建工作责任制落实不到位，部分机关党组织工作一般化，缺少特色和活力，在服务经济工作、推动机关建设、加强党员教育等方面发挥作用不够。调查中发现，近几年提拔的少数年轻领导干部对党建工作不熟悉，党务知识不了解，没有做到党建工作与行政工作同部署、同落实、同检查。
3.2党建规范性文件执行不到位。部分县直单位对于中央《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及县委出台的有关加强机关党建工作的政策性文件的要求，借口业务工作忙，执行不到位，对党员的教育、管理和监督，不愿做艰苦细致的工作，使得机关党组织作用发挥不充分，有些党员党性观念、党员意识淡薄。
3.3工作和活动经费保障问题。部分县直机关单位的党建经费及工作经费保障不到位，有些事业单位党组织没有活动经费，影响了党建工作的正常开展。
3.4党建工作缺少思路，缺少创新。我县机关各级党组织对履行基本职能认识不高，措施不多，工作不到位，满足于组织开展几次活动。而没有紧紧围绕我县经济社会又好又快发展的中心工作，发挥机关党组织和党员的作用上缺乏创新，内容空洞，形式单一。没有正确把握立足点，选准着力点，抓住切入点，强化结合点，整个党建工作缺乏生机与活力。
调查结果表明，导致上述问题存在的主要原因有以下几个方面：一是少数单位党组（党委）对机关党建工作重视程度不够，认识不到位，存在软指标软对待的现象，重业务轻党建，人为地把党建工作与行政工作相隔离，没有把党建工作摆到应有的位置；业务和党建有机的结合起来。二是机关党建工作的管理模式、方式方法单一陈旧，缺乏创新，不能适应新形势的发展要求；三是党务知识欠缺，业务素质低、经济待遇和工作环境、工作条件较差，一定程度上影响了党建工作。四是没有专门的机关党务干部，在一定程度上影响了党建工作的深入开展。
4. 加强机关党的建设的思路和对策
随着经济形势的发展变化，我县机关党建工作面临着很多新机遇、新任务、新情况和新问题，主要体现在：一是党的十七大对机关党的建设提出了新的更高的要求，为进一步加强机关党建工作提供了新的历史机遇；二是围绕乌兰经济社会在新的起点上跨越式发展和乌兰工业园建设的新形势，建设乌兰，发展乌兰，关键在党，关键在人，县直机关如何结合实际，大胆创新，进一步提高机关党员干部的素质，增强生机和活力，加强党的执政能力建设和先进性建设，这是摆在各级机关党组织面前的一项十分紧迫的任务；三是随着改革开放，市场经济的不断发展，机关党员、干部的思想观念和工作、生活方式也随之发生变化，这都要求我们在机关党建的方式方法上与时俱进，不断创新。
上述情况表明，我县机关党建工作在新的形势下，既面临着机遇，又面临着挑战，要抢抓机遇，赢得挑战，就必须充分发挥机关党组织的政治优势和工作优势，切实做到紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，紧密联系乌兰发展的实际和党员干部的实际，认真落实党的十七大提出的“一条主线，六项任务”的要求，以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，在乌兰新的起点上实现跨越式发展进程中，不断创新工作载体，发挥党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用。因此，进一步加强和改进机关党建工作是充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐
作用的需要。为此，提出以下工作建议：
（一）全面提高机关党员、干部的政治、业务素质机关党员干部的政治业务素质如何，直接关系到领导机关制定的方针、政策是否正确，政令是否畅通，贯彻是否得力，因而也就影响着加快张掖发展的步伐。从总体上看，机关党员干部的素质是好的，但与县委县政府提出的中心任务的要求相比，在很多方面还存在不适应的问题，归根到底是素质问题。
提高机关党员干部的政治素质，要强化学习教育，要通过多种形式，帮助党员干部紧密联系自己的思想实际，加强党性修养。同时，积极引导和组织党员干部认真学习现代科学和管理知识，使其精通业务，努力提高办事能力和工作效率，成为本职工作的行家里手。要注重抓好党员干部的学习和培训，增强他们的政治坚定性和工作紧迫感，提高驾驭本地区，本行业经济建设和实施三大战略全局的能力。监督他们正确行使职权，诚心为民办实事，自觉为张掖发展起表率作用。
要围绕中心，服务大局。要做到党委、政府在想什么，机关党组织就抓什么；党委、政府在抓什么，机关党组织就落实什么。要强化党员干部的中心意识、改革意识和服务意识，消除一些机关存在的“中梗阻”和各自为政的现象，形成一股集中精力加快张掖发展的强大汇力。
要在抓好党员干部学习教育的同时，及时做好深入细致的思想教育工作，使党员干部树立强烈的事业心和责任感，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，开拓进取，与时俱进，立足岗位，扎实工作，为加快张掖发展发挥先锋模范作用。学习要坚持理论联系实际的原则，注重实效，力戒形式主义。
（二）进一步加强机关党员干部的思想作风建设
为了适应“营造发展环境年”和“实施三大战略、促进张掖发展”的需要，机关必须树立务实、创新、高效、廉洁的作
风，发扬为基层服务，为群众服务的优良传统。首先，要抓好领导班子的思想作风建设。要进一步强化廉洁自律的意识，增强拒腐防变的能力。要进行经常性的警世教育、廉政教育，使其能经受住市场经济、改革开放和执政的考验。要积极主动地开好领导干部专题民主生活会，主要领导同志要做到不回避矛盾，讲党性、讲原则，带头开展积极的思想斗争，敢抓敢管，才能带出好的机关作风来。加强机关的思想作风建设，必须从思想教育入手。要按照“八个坚持，八个反对”的要求，为了真正形成“人人都是发展环境，人人爱护发展环境，人人营造发展环境”的良好局面，要教育党员干部进一步强化服务意识、效率意识和表率意识，不断提高工作质量和服务水平。要针对各自存在的突出问题，组织大家学习、讨论，认真开展批评和自我批评，把问题解决在萌芽状态。要根据自己的实际情况，集中精力对某些突出问题进行整顿，并把集中整顿和经常性的思想作风建设结合起来，坚持不懈地抓。要根据机关思想作风方面存在的问题，建立健全规章制度，使机关的思想作风建设做到经常化、制度化。
（三）认真搞好支部建设，增强机关党支部的战斗力和凝聚力。
党的支部工作是党的全部工作的基础。要重点抓好三个方面的工作：一是要抓好党支部领导班子的建设，特别是选好党支部书记。一定要选那些党性强、政治素质好、热心党的工作、善于做思想政治工作的同志担任机关党支部书记。为便于工作，机关党支部书记最好由行政领导兼任。兼职党支部书记要拿出必要的时间和精力做党的工作和思想政治工作。组织人事部门要把他们做党的工作的实绩作为干部考核的－项重要内容。二是要加强对党员的教育、管理和监督。加强党支部的日常管理工作，经常向党员布置任务，提出要求，并检查完成情况。要教育党员增强党性，牢记自己是一名共产党员，充分发挥先锋模范作用，做新时期合格的共产党员。三是要严格组织生活。要定期召开以汇报思想和工作情况为主要内容的组织生活会，认真开展批评和自我批评，不断提高组织生活的质量。党员领导干部要带头参加所在支部、党小组的生活，带头向党组织汇报工作，带头开展批评与自我批评。
机关党的工作也有一个改进和改革的问题。机关党组织要根据新的形势和任作的新途径、新方法，积累新经验，使机关党的工作取得实实在在的成效，更好地为实施三大战略服务。
（四）要做好离退休党员的教育管理。根据实际情况能成立支部的则成立支部，不能成立支部的可根据就近方便的原则，转入社区支部管理教育，机关可和用节假日进行慰问。
务，不断改进工作方法，积极探索机关党的工