文/ 江苏省疾病预防控制中心党委办公室 蒋婷
【摘要】江苏省疾控中心坚持以党的建设和文明单位创建推进全面建设，实行目标管理，严格监督考核，领导班子督办提升, 中层干部合力创建，全体职工群策群力, 创建氛围浓厚。围绕“以客户为中心”和“以职工为主人”两个重点, 做到以人为本民主公开, 促进管理科学高效, 深化法治江苏建设。
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关键词 文明创建; 全国文明单位; 疾控中心
江苏省疾病预防控制中心是直属省卫生计生委的公益一类事业单位。在省委、省政府和省卫生计生委领导下，坚持预防为主卫生工作方针，传承“履行职责使命、服务奉献人民”的优良作风，内强素质，外树形象，文明创建实现新跨越，获第四届全国文明单位荣誉称号。既为全省疾控事业快速有序发展提供了强大精神动力，又为全社会树立了示范引领和榜样促进作用。现将中心近年来文明创建经验做法总结如下：
一、加强领导，健全机制，组织保障文明创建
中心历任领导班子始终坚持以文明单位创建推进全面建设。
强化组织领导机制。实行文明创建党政主要负责人负总责，完善创建领导小组和创建办公室一级抓一级、人人有目标工作机制，多层面学习创建标准，领会内涵，落实领导班子模范带头、督办提升和中层干部齐抓共管、合力创建及全体职工积极参与、群策群力创建责任，浓厚全员认知、团结协作、共建共享、创优为民的和谐创建局面，全面领导和督办提升创建成效。实行目标管理机制。对照指标制定实施、层层分解创建工作规划、测评标准任务分解表等管理目标，各科室、各支部全力以赴做到测评标准落实要实、迎查内容准备要精、相关问题整改要硬、争创资料对标要优的环环相扣、步步深化的管控要求。严格监督考核机制。按照创、查、考、改思路，坚持把创建工作成效作为考评先进科室、先进支部、优秀工作者、优秀党员的重要依据，创建绩效挂钩评优奖励、职务晋升、晋级聘任资格条件，以干争创，以查促创，以考推创，以改助创，强化责任感，浓厚领导示创、职工联创氛围，夯实业务硬功，促进全面建设，为文明行风树起带好头放好样。
二、丰富载体，提升形象，创建工作扎实推进
提升热心社会公益事业为民形象，创建活动不断深入，蔚然成风。依托结对帮扶服务率先。采取“派驻专家、定向交流，划拨资金、援助设备，送技上门、培训提高，专项扶持、考核验收”等方法，全力对口支援西藏拉萨市、新疆伊犁州、四川绵阳市、青海海南州及宿迁市、涟水县、睢宁县、盱眙县、句容市等薄弱市县，以点带面，稳步推进，创出“携带项目、协作共进、资源同享、全面帮扶”新时代支边创业双赢模式，有力促进受援地区疾控事业发展。签订省文明单位结对共建协议书，全力支持省定经济薄弱村宿迁市湖滨新区黄墩镇英庄村环境卫生整治、卫生健康科普教育促进、健康小屋步道、慢病示范区创建、村卫生室能力建设，援助省委省政府帮扶革命老区淮阴区抗日英烈82 烈士殉难地刘老庄乡卫生院免疫规划数字化接种设备，丰富了“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”的时代内涵。依托志愿活动服务率先。发挥公益性事业单位优势，支部、工会、团委等组建劳模、党团员、巾帼标兵、青年、专家骨干志愿服务团队，践行“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，常态化进社区、赴企业、驻广场、到学校，清理紫金山垃圾“虎凤蝶”绿色生活、免费安装麻风残疾者假肢春风行动、义助邳州市残疾人希望之家、节假日慰问福利院敬老院孤寡老人，在拓展为民服务载体、助人为乐争优中全方位多途径培育人生观价值观事业观，升华人生职业道德价值。依托最佳党日服务率先。支部与时俱进坚持和丰富组织活动内涵形式，“接续捐资助学，志在圆梦大学”“送健康崇善扶老，走基层结对惠民”“资金技术来扶持，调研指导解难题”“倾听基层心声，践行群众路线”“走基层听民意，做一天防保医生”“行动起来，向‘零’艾滋迈进”“服务基层促发展，建强队伍树形象”“监测气候变化，保护人类健康”“肩起卫生应急使命，服务田湾核能发展”等主题“最佳党日”，深入一线为群众办实事、为社区解难题，用心倾听群众呼声，以情感化教育团队，凭技服务城乡健康。依托青年文明号服务率先。发挥全国、省和省级机关青年文明号品牌作用。针对居民、企业需求，开展问卷调查、疾病筛查、危害干预、咨询体检、检测监护、现场采样、病人访视、免疫接种、风险评估等，宣传健康理念，科普防控措施，提高基层履职技能和居民健康管理能力，实现党和政府公共卫生服务广覆盖普惠性，创建全心全意服务社会服务率先品牌。
三、教育培塑，宏扬正气，提高德礼风尚素养
汲取弘扬中华民族德治礼序、崇德重礼的优秀道德文化精华，积极融入服务人民健康大业。深化社会主义核心价值观教育。以社会主义核心价值观统领培育新风。以“我读我写我讲”与“践行核心价值观，凝聚疾控正能量”系列读书征文演讲比赛、主题集体党课等为切入点，卫生防病实践中坚持用社会主义核心价值观教育人、引导人、感化人、培养人，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律“四有”新人，迸发涌流党员干部群众以正确的世界观、人生观、事业观和工作观推动“四个文明”建设不断迈上新台阶的能动性，深化党的群众路线教育实践活动成效，弘扬正能量，树立新形象。深化公民道德教育。道德讲堂贯彻《公民道德建设实施纲要》，每季度广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，宣传身边人抗击人感染H7N9禽流感、4.20雅安抗震救灾、青年志愿者等感人事迹。推荐宣传百名医德之星、十佳医德标兵等社会看得见、群众感受到的疾控人脚踏实地、勤奋努力、埋头苦干、敬业奉献为民健康服务典型事迹和精神风貌，学习好人，争做好事，实现理想信念不滑坡、职业道德不软化、工作标准不降低，浓厚疾控兴我荣、疾控衰我辱的氛围，达到“理”与“行”高度切合。深化文明有礼风尚教育。支部党建“三会一课”融合工会、团委和文明风尚传播志愿队抓宣教、重评议、巧引导、纠失范的积极力量，观看励志电影，楼层张贴中华文化名言警句，耳濡目染树新风扬正气，推动职工科学发展向上攀登、服务健康向下扎根道德素质的提高和文明水准的提升。
四、凝心聚力，打造硬功，服务江苏率先进程
党政工团妇密切协作，以多形式文体卫活动为抓手，合力建设疾控文化，倍增幸福中心效应。党的建设坚持首位。遵循“教育先行、监督同步、执纪从严和激发活力”要求，落实思想政治工作八项制度、组织生活“一本手册、两套记录、八类资料”制度、“三会一课”制度、党员思想汇报卡制度和党内民主监督制度，把好党员发展，改选配强支委，考核党建指标，查纠存在问题，稳步提升党组织战斗力创新力，实现“党员素质更高、组织堡垒更强、党群关系更好、发展步伐更快”党建目标，巩固党委主抓、纪委监督、支部创优、党员争先长效机制。理论学教效果扎实。坚持最新理论武装头脑，真学真懂，指导工作。党委（纪委）年度工作意见部署中国特色社会主义科学理论学用，季度挂网党委中心组、支部政治理论学教计划，重视发挥党委、党办、支部和党小组教育网络引导党员干部用党的最新理论解难释疑热点问题成效，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。技能竞赛提升能力。按照丰富活动载体提升履职综合素质指导思想，坚持把万人普法知识竞赛、群众路线教育实践活动知识竞赛、高血压防治知识小品竞赛及全省疾病预防控制系统传染病防治技能竞赛同部署协同抓，通过融合多形式多层面比赛，掀起以赛促学、以学促练、以练促干热潮，形成勤学理论、苦练技能、夯实素养、服务健康的浓厚氛围。文化活动氛围浓厚。文化是促进事业发展的灵魂，更是凝炼文明行风的阵地。突出“和谐、发展、共享”主旋律，组织“中国梦健康梦幸福梦”卫生好声音比赛、节日文艺汇演、诗歌朗诵比赛、主题党课教育、书画摄影比赛展览、红色主旋律经典影片展播、党员承诺践行风采、红歌联唱打擂赛等形式多样、内容丰富的教育活动，营造生动活泼、履职尽责的和谐氛围，锤炼健康向上职业精神和理想信念。健康生活精彩纷呈。工会、团委等实施职工健康信息筛查表、两个“健康加油站”、专家养生知识讲座、甲状腺检查、健康减重大赛等关爱工程，经常组织足球、篮球等球类及登山、太极拳、环湖健身行、健康促进俱乐部活动与比赛，丰富文体生活，强身健体，增进交流，展现江苏疾控人奋发向上的精神风貌。
五、自加压力，筑牢基石，弘扬廉洁敬业作风
夯实民主、科学、法治科学发展与全面建管基石。以人为本民主公开。围绕“以客户为中心”和“以职工为主人”重点，党风廉政建设实行综合目标责任制和行风廉政建设双重责任制，每年职工代表大会审议，凡涉重大改革措施、重大决策、职工切身利益事宜，均保障职工当家作主政治权利。全面丰富拓展政务公开内容，向社会公开服务指南、办事流程、岗位职责、制度规范、服务价格、便民措施、服务公约，向职工公开重大决策规划、重大建设项目、福利分配方案、财务预算决算、人员聘任选用、重大科研课题、纪检党务工作，公开廉政、维权、举报、监督主任信箱、热线电话，全方位多层次完善畅通来访接访、投诉信访机制与实时处理渠道，群众来访信访及时办结率100%。科学管理有序高效。从岗位绩效考核、制度学习教育、人才培养激励、项目规范管理等方面稳步推进智能信息化科学管理体系向纵深发展。组织制修定2013 版规章制度及标准操作规程（SOP），完善岗位考核两级管理制度。应急处置会商与调度视频会议平台覆盖全省，上联国家，下通市县，提高突发事件处置效率。综合办公平台融合固定资产、档案、OA 办公等网络审批功能，实现一站式登录，节约高效。法治宣教廉洁履职。贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划》和省委《实施办法》。落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，管控高危风险关口。发挥预防职务犯罪警示教育制度作用，网站开通提醒警示教育短信平台和纪检监察行风专栏，季度遴选廉政教育内容和播放系列教育片，中层干部理论集训和警示教育课堂搬到南京监狱，打牢遏制职务犯罪思想防线，长期与南京市鼓楼区检察院合作，预防工程违法犯罪。落实重点岗位轮岗内审机制，监督排除基建、总务、财务廉政风险重点。按照阳光采购制度与程序监督招标议标，盯牢采购关键环节，解决苗头于萌芽。构建知法、懂法、守法、护法的中心。
六、美化环境，献力环保，共建共享绿色家园
坚持物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明均衡发展。积极开展爱国卫生行动。健全卫生管理评比制度，新建健身房，积极开展同创文明城市、环境美化大赛、公共场所禁烟活动，督查办公场所卫生、职工餐厅卫生管理、卫生许可证、健康证、绿化合同，保持内外环境优美整洁。执行节能安全环保规章。认真执行节能减排、保护环境要求，无害化规范化达标处理实验室废弃污水污物，多措确保实验室生物安全。压减办公耗材、水电气等资源消耗。加强消防演练和安全检查，防患未然。持续指导创建无烟单位。全省率先建成无烟单位，获中国控制吸烟协会“中国控烟先进单位”称号，2010 年指导市县级疾控中心建成无烟单位，推进全省卫生医疗机构建设无烟单位，配合爱卫办多形式检查通报控烟活动，媒体宣传控烟举措成效，彰显良好的社会效益典范。
七、优质服务，为民健康，着力保障科学发展
围绕新一轮卫生改革发展大局，紧扣“以人为本、协作带动、整体提能、持久共进”建管目标，努力实践“团结、奋进、求实、创新”疾控精神。规范检测，全力提供产品技术服务。实验室建设资质与服务能力始终处于全国省级疾控中心前三。作为国家食品安全风险监测参比实验室和卫生部肠道病原微生物重点实验室，获得国家认可委颁发的国家实验室认可资质和证书等23种，国家认可健康相关产品检验能力14 大类1041 项。3 年来，积极向社会提供食品、化妆品、涉水产品、消毒杀虫产品等检验检测服务，科学规范及时出具检验检测报告7000 余份，技术支持服务企业产品研发和生产。通过主任信箱、廉政信箱、维权信箱、走访客户等途径调查社会、客户满意度，参加省卫生计生委民主评议政风行风活动，连年赢得服务对象好评，群众整体满意度96.7%，2010-2014 年没有接到一起社会投诉举报，展示了江苏疾控风采。淬炼队伍，跃升突发事件处置能力。依托省级疾控中心唯一率先建成“突发急性传染病防控队”和“核和辐射突发事件卫生应急队”两支国家级应急队伍，发扬特别能战斗，特别能吃苦、特别能奉献优良作风，不断完善应急保障、监测预警、现场处置和综合检测能力，处置各类不明原因突发事件直接参与率100%。加快提升卫生应急现代化水平，高效处置各类突发公共卫生事件，北京奥运会、上海世博会、第2 届亚青会、南京青奥会卫生应急保障和4.20 芦山强烈地震、5.12 汶川特大地震应急救援、对口支援赢得各方赞誉。放大传帮带体系效能，扩大国家卫生应急综合示范县（市、区）辐射面，整体联动全省卫生应急能力，展现江苏卫生良好形象。全力以赴，克难攻坚各类疫情防控。建成国家重大传染病综合防治示范区和江苏省卫生数据中心。食源性疾病致病因子与病因性食品溯源平台模式卫生部推广全国。指导处置人感染H7N9 禽流感、四川猪链、太湖蓝藻暴发、9.14 汤山投毒、婴幼儿毒奶粉、小龙虾、毒胶囊、瘦肉精、地沟油、日本核辐射泄露、5.7 南京Ⅱ类放射源丢失等事件，研制蓝藻污染监测方案成为国家处理北戴河藻类污染重要参考，南京市家庭聚集性人感染H5N1 禽流感重大疫情应对经验卫生部推向全国。新建检测方法成功检出各类暴发疫源和中毒毒物。强化培训、积极储备2014年3 月以来埃博拉出血热疫情防控技能，通过生物安全三级实验室埃博拉出血热检测资质，全力做好南京青奥会期间埃博拉出血热防控工作。奋起拼搏，应用科研培训成果显著。紧扣国家传染病防制科技重大专项和“十二五”省科教兴卫工程、中心“科教兴业工程”抓业务能力培训，著作权与专利申请、应用研究成果、国际学术交流连年攀升，3 年来获批各级继续医学教育项目96 项，其中国家级34 项、省级62 项；培训各级专业技术人员14682人次；国家级技能培训和带教进修项目连年攀升、辐射全国，部省好评如潮；发明专利及实用新型专利11 项、软件著作权17 项，各占中心成立以来获批项目总数的64% 和89%；组办高层次国际学术交流活动4 次，国际知名专家学者学术交流13 人次，特别是《柳叶刀》全球执行总编先后2 次应邀在中心开办“柳叶刀在中国”和“疫苗转化研究”讲座，极大开拓了中心乃至全省卫生医疗系统专业技术人员视野。卫生部肠道病原微生物重点实验室国内领先。立项省部级以上科研24 项，其中国家科技重大专项1项、国家自然科学基金8 项、省科技厅项目13 项；获各级各类科研成果奖18 项，其中省科学技术奖二等奖1 项、三等奖3 项；发表专业技术论文798 篇，跃升了省级现代化疾控中心科研、监测、检测、应急、防控实力，实现了疾控目标和社会效益双增。疫苗临床评价中心国内一流。作为国家疫苗质量管理体系七大组成部分的疫苗临床评价，中心疫苗临床评价所为国家通过世界卫生组织疫苗质量管理体系认证作出不可替代的杰出贡献。1986 年以来，完成疫苗临床评价项目106 项。目前上市27 种疾病疫苗，中心评价了24 种，其中国家第1 类新型疫苗有幽门螺旋杆菌、戊型肝炎、人类乳头瘤病毒、H5N1 人感染高致病性禽流感、鼠疫、炭疽、肠道病毒71 型、流感病毒裂解疫苗（四价）8 种。发表疫苗临床评价科研SCI 论文38 篇，连续7 年发表论文在《柳叶刀》6 篇、《新英格兰医学杂志》5 篇，多次受到全国政协副主席、原卫生部部长陈竺表扬，极大保障促进全省公共卫生事业发展基础。履职尽责，疾病防控绩效各方公认。国家和省级各类重大疾病防控项目完成率高于95%。全国率先打造省级传染病区域中心实验室检测监测、溯源调查、突发公共卫生事件处置网络。传染病网络直报质量位居全国前三，流感监测指标全国第一。获原卫生部全国结核病工作先进集体。包揽全国艾滋病病毒感染者/ 病人管理、抗病毒治疗和病毒感染者/ 病人个案流调质量奖，获国家卫生计生委全国艾滋病防治工作先进集体。全国率先实现免疫规划管理信息系统化，异常反应监测敏感性报告率全国领先，国家扩大免疫规划政策惠及全省适龄儿童，消除脊灰和白喉，贡献我国疫苗监管体系通过世界卫生组织评估，获国家卫计委表扬。全省动态管理社区居民健康档案，淮河流域癌症综合防治受到国家表彰，获国际戒烟竞赛中国赛区组织奖和全国伤害医院监测工作先进单位。监测干预健康各类危害因素，协助卫生行政部门建成国家卫生计生委高度认可的全国唯一省食品饮用水放射性监测实验室网络，高位巩固全国省级疾控中心职业病监测和职业危害评价领先地位，贡献服务生态文明建设。
凝心聚力谋发展, 而今迈步从头越。中心将继续瞄准“全国一流、和谐奋进”奋斗目标, 切实履行疾控机构七大职能, 不断强化业务素质, 深入落实服务为民各项举措, 勤勉实践“团结、奋进、求实、创新”疾控精神, 规范执行国家卫生防病法律法规,在“全面达小康、建设新江苏”征程中再创佳绩, 献力中国梦健康江苏篇章。