胡亚军，李安增
（1.中共曲阜市委党校，山东 曲阜 273100；2.曲阜师范大学，山东 日照 276826）
摘 要：沂蒙精神生动地展现了我们党、军队与人民群众的血肉联系，是我们党的宝贵精神财富。在推进改革开放新的历史进程中，沂蒙精神又体现出人民利益高于一切的新时代党群关系。党的十八大强调要“提高做好新形势下群众工作的能力”。弘扬沂蒙精神对于提高新形势下群众工作能力有重要启示。
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关键词 ：沂蒙精神；群众工作能力；启示
中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）05-0066-04
基金项目：本文系国家社科基金项目“当代中国现代化进程中的政权稳定问题研究”（09BKS018）阶段性成果
沂蒙精神是沂蒙人民在长期的革命和建设实践中形成的先进群体意识，是中华民族优秀文化的重要组成部分，它所蕴含的“吃苦耐劳、勇往直前、永不服输、敢于胜利、爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的丰富内涵，生动地展现了我们党、军队与人民群众的血肉联系，是我们党的宝贵精神财富。在革命、建设和改革的过程中，沂蒙人民靠着这种精神，在中国共产党的领导下，赢得了一个又一个伟大胜利。我们党始终把教育群众、依靠群众、发动群众、服务群众作为自己的重要任务，党的历史在一定意义上就是做群众工作的历史。“群众工作是我们党的基础性工作，是我们党的群众路线的最主要的实现方式，也是党的全部工作的实现方式，是我们党作为执政党保持和发展先进性的前提和基础。”[1]党的群众工作能力主要包括心系群众的能力，服务群众的能力，调节利益化解矛盾的能力，沟通群众的能力，宣传教育引导群众的能力，组织发动群众的能力，科学民主决策的能力，依法办事的能力，等方面。党的十八大明确强调要“提高做好新形势下群众工作的能力”。而在推进改革开放新的历史进程中，沂蒙精神又体现出人民利益高于一切的新时代党群关系。弘扬沂蒙精神，对于提高新形势下群众工作能力具有直接的指导意义。
一、发扬“爱党爱军”的精神，筑牢党员干部“执政为民”的坚定信念
一切的革命精神都是为实现特定的价值理想而迸发出来的，只有对价值理想抱有深刻的认同和确信，并达到精神层面的信奉和信仰，才能产生赴汤蹈火、杀身成仁、舍生取义的伟大壮举。沂蒙精神就是这样一种革命精神。“沂蒙精神的首要特征就是坚定的理想信念、对党的无限忠诚和对党领导下的社会主义事业的无限热爱”[2]，“坚定的共产主义信念、坚定不移的无产阶级立场是沂蒙精神的灵魂”[3]，也就是“爱党爱军”，是中国革命得以胜利的精神支柱和强大动力。革命年代,敌强我弱,要想坚持斗争,最重要的就是要有强大的精神支柱和坚定的理想信念。只有共同的信仰，才会建立起党群之间牢固的信任。因为相同的理想意味着党群拥有共同的目标追求，而有了共同的目标，就可以相互信任、统一行动。因此，沂蒙精神的最闪光之处就在于对共产主义无限信仰和对中国共产党无限信任。之所以被人民群众无限信任，就是因为我们党从诞生之日起，就是自觉牢固树立马克思主义群众观点，始终重视善于做好群众工作，注重从群众中来到群众中去，始终把群众的疾苦和冷暖挂在心上，这也是凝聚和激励广大群众共同前进的思想基础。现在，我们党早已从“革命党”变成了执政党，地位变了，任务变了，时代条件变了，但成败得失由民心民意决定的真理和实践逻辑丝毫没有改变。因此，在新的历史条件下，如何把党在革命战争年代群众工作的优良传统当作一面镜子来“正”我们今天的群众工作能力的“衣冠”，以此来赢得人民群众的高度信任和衷心拥护，是我们面临的一个重大课题。沂蒙精神启示我们，提高新形势下群众工作的能力，首要的思想前提还是党员干部要有坚定的理想信念，就是要树立执政为民的执政理念。只有筑牢坚定的“执政为民”的信念，才能保证党在行动中时时处处代表人民利益，才能保证党与人民群众拥有共同的信仰和奋斗目标，从而为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝心聚力。要树立“执政为民”的信念，一是要从理念上实现从“管理”到“治理”的思想革新。党的十八届三中全会指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[4]。我党首次提出“国家治理体系”和“治理能力”的概念，体现了执政理念的根本转变。现今的社会治理模式是“党委领导、政府负责，社会协同、公众参与”，治理的主体实现了多元化，这样就离不开党与群众的协商、对话和沟通，群众的主体地位增强了；二是要注重培养与群众的深厚感情。“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”[5]，党员领导干部要把群众当亲人，把群众来信当家书，把群众的事情当家事，把群众工作当家业，只有树立这种“亲人观”，才能在思想上筑牢党员干部“执政为民”的坚定信念，为提高党的群众工作能力提供思想基础。
二、发扬无私奉献的精神，增强服务群众的能力
“无私奉献”这是沂蒙精神的核心，概括了沂蒙人民顾全大局、公而忘私、自我牺牲、勇于奉献的价值取向。“最后一块布，做军装；最后一口饭，做军粮；最后一个儿子，送战场”，生动地展现了沂蒙人民为支援抗日战争和解放战争所做出的巨大牺牲。解放战争时期，广大的支前群众依靠人力和相当落后的工具，用肩挑、用车推、用驴驮、用船运等方法，将大量的粮食、弹药等军需物资源源不断地运往前线。在人民群众的全力支持下，最后取得革命的胜利。社会主义建设和改革开放时期，沂蒙人民继续发扬无私奉献的精神，总是以党和国家利益为重，不顾个人利益来维护国家经济社会发展的大局，舍己为人，充分展现了老区人民正确的价值观念和崇高的思想境界。正是这种无私奉献的崇高境界，孕育和发展了沂蒙精神；正是这种无私奉献的精神，党才能在人民群众中汲取前进的不竭力量。中国共产党所领导的事业每前进一步，都离不开广大人民群众的支持和拥护。沂蒙精神启示我们，在当今全面深化改革的关键时期，需要共产党人把人民群众的奉献精神发扬光大，推向新的时代高度。奉献可以通过不同的形式表现出来，对于党员干部来说，最根本的就是全心全意为人民服务，这是由党的性质和宗旨决定的。服务群众是落实群众路线的关键，从一定意义上讲，衡量党的群众工作能力的高低，要看这项工作在多大程度上给群众提供了服务。党的事业是奉献的事业，为了人民群众的利益不惜牺牲个人利益乃至献出宝贵的生命，以此增强服务群众的能力。十八届三中全会的全面改革要涉及到政府自身权力的改革，使一向比较艰难的改革，这是很现实的考验。共产党员要牢记为人民利益不怕牺牲个人利益的先进性要求，正确对待利益关系的调整，正确对待眼前的困难，切实践行党的宗旨。在工作中如何更好的践行党的宗旨，就要提高服务群众的能力，首先要有服务群众的意识，时刻想着群众，急群众之所急，想群众之所需；其次服务群众最终还要体现在为群众办事谋利益上，必须具备这种能力才能真正为群众服务；再次要有服务群众的作风，经常深入群众，与群众交朋友，了解他们的疾苦，关心他们的困难。发扬无私奉献的精神，在何种精神的指导下，实践到服务群众的过程中，才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能始终保持党与人民群众的血肉联系，党群关系密切了，才能充分调动人民群众的积极性和创造性，最终使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
三、发扬“吃苦耐劳”、“艰苦创业”的精神，提高为民谋利、化解矛盾的能力
政党是基于一定的社会需要而产生的。政党之所以能够存在，就是因为有人需要他，他代表了一部分人的利益。在党和群众关系中，决定党群关系的是人心向背，而人心向背又取决于利益关系。马克思指出：“人们奋斗的一切都与他们的利益有关。”[6]因此，利益关系问题是党群关系的核心问题。在革命战争年代，沂蒙老区人民跟着共产党出生入死，一个重要的原因就是，跟着共产党走就有能够满足基本的利益需求。在革命根据地,党不仅发动和领导群众进行土地革命和土地改革，使农民分得了土地，实现了农民世世代代的愿望，在政治上也翻了身，党时刻关心人民疾苦，切实解决群众最迫切的问题，从而使得广大贫苦农民革命热情空前高涨。正是党一切维护农民利益的价值取向以及这种价值取向指导下制定的相应政策，使人民群众以尽其所能的人力、物力大力支援党领导的革命事业。在全面建成小康社会的攻坚时期，要凝聚中国力量，更需要让群众得到实实在在的利益。党的群众工作的本质，是党通过服务人民群众的工作来实现最广大人民群众的根本利益。群众工作就是给予群众实实在在的利益，就是使群众“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”。那么，如何实现为民谋利？沂蒙精神给启示我们，共产党人要发扬“吃苦耐劳”、“艰苦奋斗”的精神，领导人民群众实现经济社会全面发展，不断提高人民群众日益增长的物质文化生活的需要。沂蒙人民不管在什么困难条件下，都发扬脚踏实地的吃苦耐劳精神，都能保持自力更生、坚韧不拔、艰苦奋斗的精神风貌。无论是战争年代的“红嫂精神”、“支前精神”，还是社会主义革命和建设时期的“厉家寨精神”，以及改革开放新时期的“九间棚精神”、“沈泉庄精神”、“经济开发区精神”、“兰田商城精神”等，人民群众顽强创业，成为共同富裕路上的领头雁。共产党人应该发扬这种“吃苦耐劳”、“艰苦创业”的精神，提高为民谋利的能力，领导群众实现国家富强、人民富裕。值得注意的是，随着改革开放和市场经济不断深入，出现了不同的阶层与群体，各阶层利益主体之间的博弈已成为社会常态，党的群众工作要面对这样的变化，无疑增加了难度；由于利益关系和分配方式复杂多样，贫富分化的程度还在扩大；一系列不同社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾时有发生。这些新的矛盾和问题给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了严峻的挑战。因此，要提高党的群众工作能力，还要正确处理好新形势下的群众利益关系。应该建立起公平合理的收入分配制度，逐步形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局；建立起公共资金向扩大民生倾斜的财政制度,让人民群众普遍关心的医疗、教育、住房、养老等民生问题从根本上得到解决；建立科学合理的税收制度,让贫富两极分化的问题得到彻底扭转，只有这样，才能使人民群众紧跟共产党，支持党所领导的伟大事业。
四、发扬开拓奋进的精神，增强沟通群众、科学民主决策的能力
“开拓奋进”体现了沂蒙人民具有探索性和创造性的竞争意识和领先意识，是沂蒙精神的永恒主题。开拓奋进的精神使沂蒙人民敢于接受新思想、新文化，敢于战胜各种危险和考验支持革命、参与革命。社会主义建设和改革时期，沂蒙人民继续发扬了这种开拓奋进的精神，在改革开放中敢于革故鼎新，打破旧的思想束缚，团结奋进，开拓创新，敢为人先，勇于走在时代前列。当前，沂蒙人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立全面建成康社会的宏伟目标，不断发展创新沂蒙精神，使沂蒙精神不断深化和升华，发展为始终坚定不移地走改革开放的道路，一心一意搞建设全心全意谋发展的坚定信心和信念。沂蒙精神开拓奋进的思想品格，启示我们在提高群众工作能力方面要不断地解放思想、更新观念，自觉地从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。随着时代的变化，群众工作出现了不少新情况，面临着不少新挑战，提高党的群众工作的能力，亟需改进群众工作的方式方法。针对新形势下群众工作出现的新特点新任务新情况新要求，我们必须不断地总结并运用所取得的成功经验和有效做法，并在此基础上不断发展创新，实现法律手段、政策手段、经济手段、行政手段等的综合运用，充分利用教育、协商、疏导等办法,注重运用现代科技，发挥整体功能，提高新时期群众工作的针对性和实效性。一是建立完善干部直接联系群众制度，增强沟通群众的能力。党的十八大提出要“完善干部直接联系群众制度”，突出“直接”二字。建立干部直接联系群众制度有很强的针对性和现实意义。建立干部直接联系群众制度，就是要教育引导各级干部切实转变工作作风，走到群众中去，与群众面对面沟通、心贴心交流，真正把工作做到群众心坎上。在直接联系群众中为群众办实事、做好事、解难事。二是方式方法上由“行政”转为“法治”，提高依法决策的能力。党的十八届三中全会强调要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”[4]，十八届四中全会专门以“依法治国”为主题，要求党员干部依法行政，提高党员领导干部依法办事的能力。三是实现群众工作参与主体的多元化，增强民主决策的本领。参与主体的多元化既能有效拓展群众工作资源，扩大群众工作的覆盖面和针对性，有利于实现大多数人的利益和要求，最大限度地减少决策失误，实现科学民主决策；又能把各种社会力量纳入到政府群众工作的宏观体系中来，把各种社会力量的意愿纳入到决策中去，能够有效推进社会主义和谐社会建设。四是建立健全各种规章制度，保障群众工作的实效性。建立利益和民意表达机制。制定民意表达、民意调查、信息通报的规章制度，使群众敢于说真话、愿意说真话，以便准确地把握民情民意，为完善党的方针政策、确保执政为民奠定坚实基础；建立新型沟通机制。沟通的实质就是平等交流，互相妥协，互为主体，通过协商解决问题，从而更好地化解社会矛盾。建立激励机制，完善奖惩措施，以此来调动群众的积极性；建立科学有效的群众工作评价机制。通过建立服务对象考评制度，以人民满意不满意作为衡量我们群众工作成绩的标准，形成党员领导干部正确的政绩观。
五、启发群众的内在要求，提高教育引导群众的能力
“沂蒙精神并不是外力强加的,更非行政命令的产物,而是沂蒙人民出于自身利益的需要自觉接受党的教育，将党的理论、路线、方针、政策转变、融化为自己的思想、精神的结果。”[7]沂蒙精神就是沂蒙人民一种群体自觉的精神创造。我们应该看到，群众中蕴藏着极大的社会主义积极性，群众中存在的为自身和公共利益服务的潜力难以估量。要把群众的积极性和潜力发挥出来，就要让广大人民群众认同共产党及其理论、纲领和路线、方针、政策，就要通过深入细致的群众工作，采取正确的途径去宣传动员和教育引导群众。宣传群众和教育群众，就要利用一切机会和形式大力宣传党的理论、主张和政策，从具体的环境和群众情绪出发，全面了解群众不同的、最迫切的要求，采取形势报告、政策宣讲、“乡土教材”等多种形式，讲清道理，讲清形势，讲清前景，启发起群众的内在要求，鼓舞和激励群众起来为目标的实现而奋斗。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，社会思想文化呈现出日益多样化和复杂化的趋势。因此，在新形势下，通过提高宣传教育引导群众的能力，让群众在思想政治和道德义务上理性地自觉地认同党的领导，显得尤为重要。通过宣传教育，使群众掌握党的路线方针，提高政治思想觉悟和科学文化水平，进而使群众更加坚决拥护党的领导，更加支持党所领导的伟大事业。我们党一直都十分注重坚持“以科学的理论武装群众，以正确的舆论引导群众，以高尚的精神塑造群众，以优秀的作品鼓舞群众”，并且根据不断变化的形势，在各个领域开展各种各样的精神文明活动。更值得注意的是，要把服务群众和教育群众有效结合起来，只有这样才能更好地关心和保护群众。
六、发扬“勇往直前”、“永不服输”、“敢于胜利”的精神，增强组织发动群众的能力
“勇往直前”说的是一种拼劲。沂蒙人民面对困难和挑战面前，具有一股勇往直前的犟劲和拼劲。只要是认准了的事情，沂蒙人民那种倔强劲就体现的淋漓尽致了。“永不服输”和“敢于胜利”体现了一种活力。在困难面前，沂蒙人具有一股永不服输的革命精神。这也是沂蒙经济在沂蒙大地焕发出勃勃生机和活力的所在。沂蒙精神最突出的特质便是这种精神创造于人民群众之中，凸显的是沂蒙老百姓的人民之魂。我们党能够从小变大、由弱变强，一个重要原因，就在于我们党尊重人民的创造精神，顺应人民的期盼。当前党面临着国际国内各种复杂局面，面临着诸多考验和危险，与共产党崇高理想和追求相比，还有很长的路要走。那么如何战胜前进道路上的这些挑战和困难，我们更要虚心向人民学习，视人民为真英雄，发扬“勇往直前”、“永不服输”、“敢于胜利”的精神，增强紧迫感和责任感，艰苦奋斗，攻坚克难，以实际成绩取信于民。也就是要带领人民不断的取得胜利，让群众看到希望、得到利益。只有这样，才能得到人民群众的拥护和支持，才能有组织发动群众的前提和基础。因此，共产党人要发扬“勇往直前”、“永不服输”、“敢于胜利”的精神，创造震撼天地的伟业，以实际成绩取信于民，然后把十三亿人民群众有力地组织起来，紧紧地依靠群众、团结群众，这就是实现伟大复兴的“中国梦”的最深的泉源。
综上所述，沂蒙精神植根并发展于沂蒙大地这片红色的沃土，历久弥新，代代相传，生生不息。随着时代的发展变迁，沂蒙精神折射出更加璀璨夺目的光芒，显示了强大的生命力、凝聚力和辐射力。重温沂蒙精神、弘扬沂蒙精神、发展沂蒙精神，就是要以宝贵的历史经验自我警醒，不论在任何时候，都要牢固树立群众观点，努力提高党的群众工作的能力，把党的全心全意为人民服务的根本宗旨铭刻在心并落实到行动上，不断开创各项事业新局面，不辜负人民的信任和期待。
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参考文献：
〔1〕杨金卫.网络环境下的群众工作创新研究[M].济南：山东人民出版社，2008.
〔2〕爱党爱军 开拓奋进 艰苦创业 无私奉献——“沂蒙精神与社会主义核心价值体系建设研讨会”发言摘登[R].光明日报，2012-06-04.
〔3〕〔7〕施九青.论沂蒙精神[J].理论学刊，1992(1).
〔4〕中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-16.
〔5〕胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02.
〔6〕马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956.
（责任编辑 徐阳）