辛志兵，何文虎
（中国人民银行固原市中心支行，宁夏固原756000）
摘要：本文以人民银行固原市中心支行团委大力开展农村青年信用示范户创建工作为研究背题，通过建立完善“农村青年+征集+信贷”的信贷投入机制，打通了金融支持农村青年创业的“最后一公里”，有效解决了农村青年创业融资难、融资贵的难题，取得了显著成效。
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关键词 ：金融支持；固原市；农村青年创业
中图分类号：F830.2文献标识码：A文章编号：1000-176X（2015）06-0031-02
收稿日期：2015-04-10
一、引言
2014年以来，人民银行固原市中心支行团委大力开展农村青年信用示范户创建工作，通过建立完善“农村青年+征集+信贷”的信贷投入机制，打通了金融支持农村青年创业的“最后一公里”，有效解决了农村青年创业融资难、融资贵的难题，取得了显著成效。
二、主要做法
1.统一规范评定标准
人民银行固原市中心支行团委针对各金融机构对农村青年信用示范户评定工作程序不一、标准不一、评定结果不能够被广泛运用的实际，经过深入调研和充分论证，统一制定印发了《固原市县（区）信用青年农户、信用农村经济合作组织考评办法》，实行定期考核、动态管理，形成了系统化、组织化、规范化的农户信息征集和信用评价机制，提高了评定结果的认可度和利用率。按照统一设置的评价指标体系和考核办法，2014年起计划每年为600名农村创业青年建立信用档案，每年评定300名农村青年信用示范户、评定20个以青年为主体的农村经济信用示范合作组织，并定期对农村青年信用档案、信用评价结果进行更新，不符合标准的对其信用示范户称号予以降级或取消。
2.加强教育和培训
人民银行固原市中心支行团委以宣传教育培训为先导，充分依托全市建立的一千多个金融知识宣传站，组建由乡镇团委书记、银行信贷员、大学生“村官”和村团员骨干组成的义务宣传员和咨询员，通过集中授课和一对一宣传的方式增强农村青年的金融素养和诚信意识，引导他们诚信创业、诚信守业。为进一步深化农村青年信用示范户创建工作，推进金融支持农业青年创业的规范化、项目化和制度化，打通金融支持农村青年创业的“最后一公里”，人民银行固原市中心支行团委还牵头组建了全国首个金融支持农村青年创业导师团，通过集中辅导、定期咨询、日常联络和“联合会诊”等方式为创业青年提供金融知识、金融政策等方面的专业技能培训指导和结对扶持，帮助创业青年顺利获得创业资金方面的担保、信贷等金融支持。同时，联合金融机构共同出资探索建立了“六盘金融知识教育普及”基金，重点面向农村青年信用示范户开展金融知识普及宣传工作。
3.推动金融扶持
对于已确定具有较高信用等级的农村青年信用户和农村经济信用示范合作组织，人民银行固原市中心支行团委积极引导当地金融机构不仅给予较大的授信额度，而且在贷款利率方面享受优惠。如固原市农村信用联社对于农村青年信用示范户创业贷款项目贷款额度从5万元提高到10万元，对于农村经济信用示范合作组织贷款额度最高提高到100万元；泾源县农村信用联社对信用良好的农村青年推出“接力贷”、“富农卡”等信贷产品，满足了农村创业青年长期性、灵活性的信贷需求。为了帮助农村青年成功创业，人民银行固原市中心支行团委还专门建立了定期问卷调查和回访的长效工作机制，了解情况，解决困难，听取意见和建议，努力提升工作质量。自2014年以来，共回访信用示范户一百多户，协调解决各类问题二十多个。
4.搭建创建平台
为了搭建起农村青年与金融机构之间合作交流的平台和桥梁，交流创业经验，促进银农合作，人民银行固原市中心支行团委还举办了全市首届金融支持农村青年创业论坛，对涉及农村青年创业的金融优惠政策做了详细的介绍和说明，各金融机构对各自的农村信贷产品和服务流程做了全面细致的推介，农村创业青年代表结合各自的创业经历做了经验交流。金融支持农村青年创业论坛将围绕不同主题，每年举办一次。
5.争取政策扶持
为提高农村青年创业信贷需求的满足率，增加农村青年自主创业的成功率，人民银行固原市中心支行团委积极努力，向当地政府部门和金融机构为农村青年创业示范户争取到了财政贴息、减免税收、利率优惠等15项扶持政策，推动当地金融机构建立了农村青年创业贷款“绿色通道”，对农村青年信用示范户贷款实行“优先调查、优先评级、优先授信、优先发放”，保证在最短的时间内让他们拿到所需创业资金。
6.构建监督考核体系
为强力推进农村青年信用示范户创建工作，人民银行固原市中心支行团委积极推动地方政府部门将农村青年信用示范户创建工作纳入地方金融生态示范县乡考核范围，进行季度考核、半年通报和年终排名；当地人民银行按照金融机构在农村青年创业工作中支持度和贡献率，对金融机构单位和个人进行考核、表彰和奖励。同时，根据各农村金融机构在支持农村青年信用示范户创建工作中的贷款额度、利率、贷款条件等情况，在全市范围内动态调整支农再贷款额度，向重点支持农村青年信用示范户创建的信用社倾斜。
三、取得成效
1.有效解决了融资难、融资贵问题
固原市辖内金融机构依托评选出的农村青年信用示范户和农村经济信用示范合作组织，加大金融产品和金融服务创新力度，真正实现了金融机构与农村青年信用示范户互惠共赢的双赢格局。截止2014年10月末，固原市四县一区已全面开展农村青年信用示范户创建工作，县域覆盖面达100%，评定示范户200户和合作组织10家，共发放贷款5 000多万元，为其减免利息支出250多万元，累计发放创业贷款1.8亿元，直接受益农户达4 600多户。
2.建立了示范户创建工作长效机制
目前，泾源县已被确定为“全市农村青年信用示范户创建示范县”，农村信用社、农业银行等4家金融机构确定“金融支持农村青年信用示范户创建工作示范单位”，全市还建立了6个农村青年信用示范户创建工作示范基地。人民银行固原市中心支行团委联合固原市金融团工委对在全市金融机构支持农村青年信用示范户创建过程中表现突出的20个先进集体和20名先进个人进行了表彰奖励。
3.调动了农村青年的创业热情
人民银行固原市中心支行积极探索，全力推动农村青年信用示范户创建工作，较好地实现了“信用惠农、信贷支农、政策助农”的工作目标， 使县域金融生态环境不断改善。固原市农村信用示范户创建工作的开展，还大大调动了农村青年创业热情，有效扭转了农村青年一无项目、二无技术、三无资金，只得选择外出打工的局面。“农村青年+征信+项目+信贷”这一融资扶贫模式，不仅有效解决了农村青年创业融资难、融资贵的问题，而且拉近了基层央行、金融机构和农村青年之间的距离，大大增加了基层央行服务青年的自觉性和主动性。
（责任编辑：刘艳）