IffatBatool1，I.H.Shamsi2，孙杨2，李娜3
（1.浙江大学教育学院，浙江杭州，310028；2.南京大学教育研究院，江苏南京，210093；3.哈尔滨师范大学教育科学学院，黑龙江哈尔滨，150025）
[摘要] 通过对巴基斯坦伊斯兰堡信息技术学院学生接受创业教育的案例研究，探讨巴基斯坦高等教育机构在提高高校大学生创业教育水平上的做法及其效果。研究发现巴基斯坦高校创业体系不均衡，高校创业课程改革滞后。要提高巴基斯坦高校创业教育水平，需要建立和维持不同组织的创业教育网络，要建立、吸收有质量保证的创业教育，推广硕博研究生创业教育课程和实现创业教师高水平化，要建立合适的政策框架来保证政策能够正确实施，在课程考评方面要对学生在校内开展的创业实践活动进行评估。
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关键词] 巴基斯坦高校；高等教育；创业教育；创业案例
[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2015)02?0104?07
[收稿日期] 2014-12-11；[修回日期] 2015-02-08
[作者简介] Iffat Batool（1979-），女，巴基斯坦人，浙江大学教育学院比较教育学博士研究生，主要研究方向：比较教育，高等教育；通讯作者：I. H. Shamsi（1977-），男，巴基斯坦人，南京大学教育研究院博士研究生，主要研究方向：比较教育，高等教育；孙杨（1983-），女，江苏南京人，南京大学教育研究院硕士研究生，主要研究方向：高等教育；李娜（1978-），女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨师范大学教育科学学院讲师，主要研究方向：比较教育，高等教育
一、引言
当下，各国政治、经济、文化发展态势日益趋向国际化和全球化，构建创业型经济的发展模式日渐成为国际共识。目前，创业教育已被世界上一些大学列入必修课程中。在美国，在1600 多所大学中有2000 多门相关课程，涉及277 个专业，44 个学术期刊，主流的管理期刊涉及到更多的创业问题。目前，联合国教科文组织（UNESCO）、经济合作与发展组织（OECD）、世界银行（WB）等国际组织机构及非政府组织机构（NGO）十分关注创业教育在各国的开展情况，重视创业教育在改变人的生涯中的作用，认为创业教育可以提供人们终身学习的基本技能。此外，通过创业教育和创业培训，培养创业人才，加快创业型经济发展步伐，加强全球竞争力。可见，开展创业教育和培训与发展创业型经济模式相辅相成、互为促进。
创业活动在经历了社会不同历史发展阶段之后，已经不再是一种简单的谋生手段，它将成为一种精神力量引导一代又一代人明确自身的职业生涯导向和未来的发展动向。如果说，英国伦敦商学院（London Business School）和美国百森商学院（Babson College）发起并组织的全球创业观察（Globe Entrepreneurship Monitor）项目组从经历1992 年的全盘设计到约占世界总量90%的国家和地区、60%的人口总数的积极参与，是对于世界各国的创业实践的历程见证，那么，全球创业已经成为世界公认的发展国家和地区经济的组织模式，成为推动国家和地区政治、经济和文化发展的具体途径。与此同时，创业研究本身也发生着不同的变化。尽管实施创业的方法多种多样，但是，至今为止，通过各级各类教育机构推行的创业教育工作，实践效果更为明显，传播范围更为广泛，具有较好的实效性。国家重点学院系统是知识转化的重要领导者[1]。
如果大学生宁愿直接就业，选择提高工资而不是进行自我就业，这必然会加剧教育负担。工程专业学生日益增加的失业问题已经迫使巴基斯坦的政策制定者思考开展高校创业教育。巴基斯坦高校，尤其是理工院校已经开始探索如何在中小规模的部门开展创业，提供创业新途径。并且，在早期的职业生涯中灌输学生对自我雇佣/创业的思想，提高创业意识，培养创业精神，推进创业实践。
作为创业教育起步较晚的国家，巴基斯坦创业实践方面的成效明显落后于欧美日等发达国家。同样的问题不约而同出现在人口众多的中国。因而，对于巴基斯坦高校创业教育的研究很大程度上可以为中国创业教育发展过程提供借鉴，避免无谓的损失，并提供更多可供参考的解决问题的方法和经验。
二、巴基斯坦的创业教育概述
经过几十年的发展，巴基斯坦的高等教育获得了显著的发展。尤其在过去的几年里，大量的产业升级和结构型建设项目成为巴基斯坦长期战略计划的一部分，这为高校的创业教育提供了良好的社会环境。目前，巴基斯坦HEC（高等教育委员会）回顾并总结了巴基斯坦在建立和加强高等教育系统所付出的努力。最重要的事情之一是创建清晰的创业教育发展规划，这对于巴基斯坦高校未来创业教育的发展具有很强的指导意义。高等教育委员会制定的激励系统和薪酬体系新方案将促进创业教育教师队伍的发展。
成功的小企业是创造就业机会、增加收入和减少贫困的主要动力源。如何培养初创企业，尤其是微型、中小型企业所需要的专业技术人才，满足中小企业的发展需求，推动国家经济发展，成为政府推进创业教育的初衷。据巴基斯坦经济发展研究院的统计数据显示，在1958 年到1970 年间，PICIC（巴基斯坦工业信贷和投资公司）60%的贷款都分布在房地产上。大型制造业、银行、保险业的国有化在70 年代并没有萎缩。80 年代，巴基斯坦政府开始鼓励私人企业发展，但主要关注的仍然是国有大型制造业。出口促进局（EPB）、投资委员会（BOI）和中央税收委员会（CBR）对大型工业更加重视。然而，这一趋势在90 年代后发生改变。他们意识到具有国际竞争力的中小企业对于国家经济增长和国民经济的可持续发展发挥了越来越重要的作用。对中小企业的发展的重视体现在一些重要的国家发展性文件上，如微型金融部门发展计划，减贫战略研究（PRSP），教育部门改革（2001-2005），中小企业发展计划，税收征管和金融部门改革等。此外，在1998 年，工业部也特别提出建立了中小企业发展局（SMEDA）。中小型企业的成长与发展推动了巴基斯坦经济整体发展水平的提高。
因为创业过程囊括创业态度、技能和知识，所以多数学者认为创业很难教授。但这并不意味着创业就不可以教，或者不具备进行实施教育的可行性。创业精神和成功创业可以通过合适的教育项目进行教学并且达到目的。
世界经济论坛（World Economic Forum, WEF）2009 年发布的题为《培养下一代创业者》全球教育行动报告中指出，创业教育是发展人类资本的必然要求。单纯的外部创业环境已经不能满足社会的需求，需要以开展教育方式为中心。各级教育机构（初等、中等和高等教育）需要采用21 世纪的方法和工具，发展适当的学习环境，鼓励创造、创新和解决问题的能力。教育系统（正规和非正规的）需要针对如何为教师或教育工作者进行培训，考试系统如何发挥作用，以及如何对师生给予奖励和表彰等问题进行根本反思[2]。
创业是一个形成想法、创造和改变的过程。这需要足够的能量和热情来支撑理想和解决方法的建立和提升，经过六十多年的忽视，巴基斯坦的高等教育机构已经开始展示重大的决心[3]。高校创业教育的展开与发展首先需要考虑如何设立、开展与推广创业教育的课程。乔纳森? 波特(Jonathan Potter，2008)认为：创业教育课程目的在于为想要创业的学生提供和发展所需技能。高校知识转化活动通过将高校研究活动和其他来源的知识商业化，推进创业和创新。创业教育的方法也因此发生了变化，改变单一的传统教学模式，扩展为课堂讲座、商业计划、案例研究、创业者讲座、学生创业、商业比赛、学生创业者俱乐部与网络、小型企业合作、沟通培训、中小型企业咨询、毕业生创业支持、全校性高校创业教育、专业创业学位、远程教育项目、外部合作、创业教师课程[4]。
高校的创业教育课程可以通过鼓励学生在计划、组织、协调、学习、思维等方面进行全面创新，并通过构建创新环境，来培养学生的创业精神。让学生在真实的市场环境中进行学习，提高创业能力；通过训练学生的创业思维来培养创业精神；高度关注学生学习什么、怎样学、谁来教、怎样教、用什么方法教等问题。事实上，教育机构可以为有意成为创业者的学生提供更多的相关信息,而不是选择单纯地运用传统方式进行讲授。
三、研究方法
本研究采用定性与定量相结合的研究方法。整体而言，采用案例分析模式。案例研究特别适合对那些知之甚少、欠缺理解的情况加以了解（Leedy和Ormrod，2005:135）。Collis 和Hussey（2003:68）赞同这个概念，他们探讨缺少理论或知识结构不完整的领域时，将案例研究比作探索性研究。本研究的目的是通过一所高校管窥当前巴基斯坦高校创业教育在培养青年创业知识和技能方面的有效性。具体的收集资料的方法是问卷调查法。
巴基斯坦伊斯兰堡信息技术学院（COMSATS Institute of Information Technology, Islamabad Pakistan (CIIT)）成立于1998 年，是一所规模大型（15000-29999 人）的公立研究型综合大学。1998年4 月在伊斯兰堡建立了第一个校区。2000 年8 月，联邦政府通过颁布的宪章授予伊斯兰堡信息技术学院学位授予机构（DAI）的身份，承认了CIIT 的成就。伊斯兰堡信息技术学院除了主要校区在伊斯兰堡，在阿伯塔巴德，拉合尔、华、阿塔克、萨希瓦尔、韦哈里还有其他6 个功能齐全的校区。在古吉拉特、戈德利、卡拉奇、奎达和白沙瓦拉尔卡纳还有6 个校区在使用中。伊斯兰堡信息技术学院也在寻求在海湾地区开设海外校园的机会。伊斯兰堡信息技术学院现在通过议会被提名为“政府性大学”。
将问卷分发给巴基斯坦伊斯兰堡信息技术学院（COMSATS Institute of Information Technology,Islamabad Pakistan (CIIT)）的416 位学习者。通过问卷所收集到的数据将被分类为有意义的主题，并对数据进行分析。接下来将识别可能存在于数据中的模式，然后讨论这些模式。最后，通过综合可以获得当前案例与全国性实施的创业教育项目之间的联系，并得出结论确认是否可以推广并应用于地区、省级及国家层面。
为方便数据收集和分析，问卷设置为全封闭式问题。416 位受访学生中，87%（364 位学生）为18-34 岁，这时他们更加有可能成为未来创业实践的参与者，皆具有本科或专科以上学位，他们的受教育水平能够更好地接受创业教育并且使创业实践可以在一个比较高的水平上。56%（234 位学生）是刚毕业的已经取得学位的学生，他们更有可能去进行创业实践（见表1，表2）。
四、研究结果
（一）当前大学生对创业教育的满意情况
大学生对“学生对创业知识的了解情况”题目的回答情况如表3 所示。
调查显示学生对于创业教育的满意度不高，并且具有的创业教育知识仍有欠缺。如果说大学的创业教育难教，原因很简单，部分课程仅仅是延续了传统的教学方式和教学内容，而从未真正站在创业的角度考虑如何实施与开展创业教育。事实上，高校并不是一个好的推动者。创业教育的教学内容和方法应该与传统商业课程不同。很大程度上，开展创业教育的大学确实只是开发了相应的课程，传授了关于创业的知识，却不能完全提供真正的、完全契合社会、市场经济需求的高端创业技能。但是，毋庸置疑，高校通过开展创业教育可以提供基本的创业能力培训，并促进高端创业技能的阶段性发展进程。更何况创业教育的成效不但包括教了什么，如何教，还包括谁被教。找到合适的此类学生和为他们提供合适的教育产品，是创业教育获得成功更为重要的因素。
（二）学生的创业经历
在对学生的调查中，发现25%的学生有专利技术（见表4）。最多专利数为5 个。
从调查数据中，一大半的学生都未进行过实际的创业实践（如表5），甚至从未在创业型的企业实习过（如表6）。实践经验的缺乏是巴基斯坦大学生的一大特点。
本次调查中显示44%的学生有过创业的想法，而12%的学生有过实际的创业经历。37%的学生每年都会参加一定时间的创业培训，19%的学生有在创业型或快速发展的公司中的实习经历。从学校层面上，目前巴基斯坦的大学对于创业教育显得并没有那么重视，也没有足够地关注到学生对于创业教育培训的需求。
在关于参与创业教育的目的的调查中，31%是为了可以和大学的教授或毕业生进行合作和交流。6%是为了为自己的公司雇佣教授或者学生，38%的学生认为学校培训对自己的创业并没有作用。这样的结果主要也是由现阶段的大学创业教育培训内容无法满足学生对创业知识的需求而导致的。
在创业的过程中，学生认为自己比较缺乏的能力或者技能，较多的是缺乏方向上的指导，缺乏经验和社会关系，以及个人技能和能力的不足。并且指出目前创业教育培训提供的教育形式单一，除了普通的课程以外，就是邀请成功的企业家来做演讲，没有提供实际的锻炼，也很少有与政府和社会上企业的合作。现阶段的巴基斯坦创业教育较难满足学生对于创业能力和技能方面培训的需求。
（三）学生对创业的信心
从调查数据中，56%的学生对创业的知识比较了解，75%的学生对创业比较有信心，而94%的学生有打算在5-10 年之内创业或者有创业的想法。
五、巴基斯坦创业教育的成绩和存在的问题
中小型企业的成长与发展的确推动了巴基斯坦经济整体发展水平的提高。当前世界信息的快速发展、商业环境竞争的日益激烈，对于巴基斯坦的中小型企业来说，实现国际增长，尤其要注重技术的应用，缩小基础设施方面的差距，扩大有效资源利用率，提高中小企业经济增长的创业影响力。为了实现协同效益，并能够利用学术和研发机构里的专门知识和技能，每个科技创业园都必须找一所大学或科研院所作为依托的东道机构。这一做法为学生、教师、研究人员、产业经理们在跨学科文化中成长和发展开辟了新的途径，可以相互取长补短，携手合作，共同创业。
在巴基斯坦高校创业教育的历史发展过程中，创业活动的开展是创业教育发展的重要实践环节。越来越多的企业人士和创业者认识到，科学技术的开发与运用，将决定企业成功的几率。运用科学技术创业的创业者们持有相同的观点，并认为提高了技术的竞争优势就等于增加了初创企业成功的筹码，并获得了控制全球市场的优先权。当下，社会对科学家和工程师提出了更高的要求。创业型科学家和工程师成为推动社会发展的新动力。因此，在创业教育环节中加入对科技的教育培训，对适应当代科技产业的发展趋势是非常必要的。
巴基斯坦高校创业教育的开展与推广在很大程度上缓解了失业问题为巴基斯坦人民所带来的负面效应，但是并没有完全实现巴基斯坦高校毕业生或者巴基斯坦社会各层人士的高创业率。不可否认，高等院校的创业教育仍然处于摸索的阶段。目前，巴基斯坦高校创教育仍然存在很多尚未解决的问题。
（一）高校创业体系的不均衡性
高校通过调整创新创业人才的培养策略，通过科学技术的推广，提高贫困地区的就业率、创业率，值得借鉴。然而，良莠不齐的高等教育体系，不可避免地导致专业人才数量不足，无法满足国内与国外企业的大量需求。区域贫富差距仍然存在。尤其在农村，区域发展不平衡问题十分明显。农村高等院校创业教育发展落后，亟待开发。建设以农村为基础的职业课程，实现农村创业至关重要。
在巴基斯坦，虽然有许多高校分布在农村和偏远地区。但不幸的是，很多的人在本科阶段辍学。许多年轻人迁移到城市，且相当长一段时间处于失业或半失业状态，而他们的家人生活在赤贫中。因此，重要的是，我们需要检验现有教育系统与农村环境的相关性[5]。教育过程与国家的生产和就业紧密相连。教育是为培养满足生活需求的能力，教育的目的不是知识，而是行动。保证农村人口的低辍学率以及通过高等院校课程调整，适应农村对于农业、服务业及其他产业的需求、减少农村人口迁移城市的不合理化数字。农村创业问题亟待解决。
（二）高校创业课程改革的滞后性
第一，高校创新创业精神难于推广。大学创业课程分为两种: 为有志于成为企业家的一年级学生提供的学术学位课程；为提高效率的潜在企业家提供的培训课程。大学创业学位课程一直都不是很令人鼓舞。创业学位尚未吸引青年学生，部分原因是学位并不能保证创业成功。虽然管理学位也从未给出这样的保证，但是管理专业毕业生不会像创业专业毕业生那样承担自己创办企业失败的灾难性风险。这种规避风险的文化使大学几乎无法教育学生将考虑失败仅仅看作一种选择。事实上，这点中国与巴基斯坦的创业发展极为相似，具体表现在对培养创新、创业精神的关注度不够，提供创业专业技能和能力的定位不明确，开展创业实践的力度不够。
第二，高校创业教育难以吸引企业人士参与。1971 年英国博尔顿委员会报告强烈指出：“学术机构引起的大多数企业家的不信任程度，仅次于政府”（Bolto，1971 年）[6]。学术机构普遍认为难以吸引中小企业的企业家参与专项培训计划。普遍来说，学者和企业家之间缺乏合作，由于后者对前者的不信任，尤其在发展中国家。除了教学内容、教学方式、反馈体制、时间配比方面的不同之外，对于中小型企业家来说，考虑到运营成本、培训效果及自身无法离开现有业务，以及对大学课程缺乏兴趣等因素，大多数企业家不愿参与类似创业培训课程。
因此，如何实现高等教育有效性，且满足企业发展需引起高度重视。高等院校需要提供与中小企业家学习需求相符合的教学课程内容，了解发送/过滤信息人的价值、认识到不同利益相关者的多种目标、在实践中调整与适应社会的原则、（通常）在时间紧迫的情况下开发最合适的解决方案、做中学、到处收集信息并评估其实用性、直接反馈（判断人或事）。
六、结论与建议
针对本次巴基斯坦创业教育研究发现的问题，本文提出以下的建议和策略参考，以帮助建立更有利于创业教育的大学环境。这不仅对于巴基斯坦，而且对于中国同样具有意义。
建立和维持不同组织的创业教育网络。这对进一步发展创业教育是一个重要的基础。为了保证创业教育的广泛基础，鼓励在巴基斯坦高校中共享创业教育课程，鼓励发展和传播知识。此外，为确保创业教育与国际接轨，一些跨国实践，与国外大学建立一些项目和研究上的合作也是非常必要的。
高校要建立、吸收有质量保证的创业教育。不断变化的地方课程能够促进知识改革，因为他们是创业教育融合的基础。无论是学校还是培训机构，无论是在职教育还是职前教育，都需要培养有能力的教职人员，熟练进行创业教学培训。因此应当定期提供持续性的教师培训，支持和加强创业教育的教学。当地教育部门可以提供这种培训，而且国家教育部应当确保当地教育部门能够提供给教师这种培训。为了进一步提高提供给教师的培训，也可以让一些当地的企业家来参与这些培训。
推广硕博研究生创业教育课程，实现创业教师高水平化。硕博研究生创业教育课程的合理安排与设置是实践巴基斯坦高校创业教育的重要保障之一，是实现高校真正创业的理论依据。硕博研究生创业教育课程的有效性，关乎巴基斯坦高校开展创业行为的必要性，更关乎巴基斯坦社会的稳定与经济的发展，具有重要意义。针对解决高校硕博研究生就业、创新、创业需求问题，提出挑战。在设置创业课程方面，充分考虑课程目标与内容设置、教学方法推进、教师队伍搭建的合理性。
需要建立一个政策框架来保证一些政策能够正确实施，逐步建立纠正措施。政策框架还必须为教师的教学提供支持。这种支撑系统必须能够为教师提供指导和协助提高学科教学方法。这可以在地区层面开展，比如在同一地区的学校，可以形成一个支持小组。这些团体可以定期开分享会，分享教育思想、方法和教学策略，可以提高学科的教学。这也将有助于保证学科教学方法的一致性。此外，教育部（DOE）可以安排研究这一课题的专家以及当地企业来参与这些会议，可以进一步改进学科的授课方式，增强实用性。
提高农业创业的政府关注度，合理规划以农村需求为基础的职业课程。在基层农村地区，有必要进一步增强职业化教育的学士学位课程的灵活性、增强以实践、以市场为导向的课程体系。在新兴失业的背景和工业的就业市场的限制下，设计35 个职业教育的课程。主要课程包括农业服务畜禽养殖、森林和野生动物管理、水土保持和水资源管理、农村手工艺、旱田、非传统能源来源、放牧林业幼儿保育和教育等。每个课程的详细内容由经验丰富的教育家和科学家代表和知名专家进行评估，设置工作坊。课程内容更加重视满足服务行业的快速发展，提供在农村地区需要的知识和技能。
创业教育需要作为一门独立的学科而非某一门商业课程学习的目标。创业教育拥有足够多的独立内容，作为一门独立学科提供创业教育可以消除学科目标的混乱。教师可以专注于帮助学生建立对于自己的创业愿望而非商业课程学习中的一个案例，从而使教师更加高效地教学。此外，这也可以解决时间上的限制，教师可以有更多的时间传授创业课程并且进行更多的创业实践活动。此外，教师也可以通过邀请金融专家或者会计老师来为学生上课，加强这一部分的教学。
为了提高学生的创业技能，真正的创造企业家，创业教育必须提供各种实践活动，为需要创业的毕业生提供所需的实践经验。提供的实践活动必须确保创业教育的内容和现实世界创业的相关性。实践活动应包括市场活动以及开展学校业务，在这样的活动和经历方面的成功将鼓励在校毕业生渴望毕业后开始自己的生意。提供实践活动也可以让学生去探索自己的创业能力，以及发展自己的创造力。创业教育以这样的方式提供可以增强创造力的发展，为创新提供了重要的启示。学生可以学会如何跳出框框思考来解决他们的周围的问题。
在课程考评方面，除了考试，也应该对学生在校内开展的创业实践活动进行评估。当地的企业也可以参与评估活动，学校应该确保他们承认学生取得的创业成就。
当地的企业家应该包含在创业教育之中，这样可以给学生们学习的榜样。当地的企业家可以被邀请来讲解一部分的课程，或者来分享他们是如何开始创业的。使学生能够将创业的理论联系当地的实际生活，提升学生获得的知识。已经成功创业的学生也应当被邀请回来分享他们成功的故事。增强学生对于创业成功的信心。
应制定政策，加强学校与当地企业之间的联系。当地的企业应该意识到他们的社会责任不仅意味着帮助穷人，也需要对未来的商业领袖的发展提供帮助。创业教育应在当地的商业论坛中成为一个永久性的项目。此外，教育部门应与当地商会紧密合作，建立学校和当地企业之间更紧密的联系。教师应该能够要求当地的生意人对学生解释某些业务方面的知识。使他们能够获得现实生活中的商业建议，这将提高学习者的创业知识水平。
此外，学校和当地企业可以开展项目，让学生可以在假期到当地企业中工作，这可以使学生学习到经营一个企业的经验。
为了鼓励学生的创业活动，教育部可以举办比赛，来奖励有最好的商业计划或者成功开展校内商业活动的学生，当地的企业也可以来协助评选。在提供校外活动时，学校也应鼓励学生参与非政府组织如青年商业社（JA）。在学生中建立创业社团，鼓励学生与创业伙伴进行合作。最后，通过与国外同行的讨论会建立更广泛的接触，可以与国外同行共享创业教育方面的建议和实践。
关注社会企业培训需求，扩大高校创业教育培训受众群体。虽然中小企业具有接受培训的概念，但是行为上并不支持。然而，随着经济的发展，将会有更多的中小企业企业家需要适合的培训项目[7]。高等院校需要关注此类需求，扩大社会创业学员队伍，增加校企合作机会，为创业教育的开展提供更为广泛的平台。
总之，高等教育的规划和改革，在任何一个国家都是一个艰难的过程。全球经济、社会信息化的跨越式发展，促使各国、各地区之间的竞争日益加剧。二十世纪八、九十年代以来，巴基斯坦高校创业教育的兴起与开展为解决巴基斯坦人口增长带来的就业压力问题提供了实践路径，并在很大程度上推动了巴基斯坦经济和社会的发展。这对中国高校开展创业教育具有重要的参考价值。
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[编辑：汪晓]