李晓元1，王俊江2
（1. 吉林省畜牧业学校 137000；2.吉林省白城市洮北区畜牧站 137000）
肉羊养殖是洮北区农民的传统产业，在政策和市场的双重驱动下，洮北区肉羊养殖得到迅猛发展，成为农民致富的一项朝阳产业。
1 洮北区肉羊产业基本情况
洮北区位于吉林省西北部，吉、黑、蒙“两省一区”的交界处，白城市区所在地，全区幅员面积2568.8平方公里，总人口50.9万，辖10个街道、11个乡镇和镇南种羊场，总人口50.9万。洮北区是国家商品粮生产重要基地，依托丰富的饲草饲料资源，畜牧业得到快速发展，据区牧业部门2014年三季度数据显示，全区羊饲养量62.81万只，存栏数41.7万只，出栏21.11万只。肉羊改良主推品种为小尾寒羊、萨福克、乌珠穆沁、夏洛莱、杜伯羊，对本地绵羊改良，提高肉羊品质和生产性能，羊良种覆盖率达到100%；洮北区有肉羊交易市场1个，养羊合作社15个。肉羊交易市场位于洮北区镇南境内，该市场占地面积7.2万平方米，羊舍面积0.6万平方米，设计年交易量20万只，完备的市场功能，搭建了养殖户与客商之间的产销平台，成为养殖户及时掌握市场行情信息，搞活畜产流通的重要渠道，肉羊销往多个省份。洮北区现有肉羊产品加工省级龙头企业1个，集肉羊养殖、屠宰加工、销售于一体化经营，建设完成了年屠宰能力20万只肉羊产品加工生产线。洮北区肉羊养殖模式趋于专门化，肉羊生产呈现出繁殖型和育肥型两种养殖模式，繁殖型养殖模式多为小型散养户，以饲养母羊繁殖为主出售羔羊和淘汰羊，占养羊户数的大多数，育肥型养殖模式是以收购羊只进行专门化育肥生产的场（户），散养户为育肥羊场提供了羊源，育肥羊场也为散养户拓展了销售市场，形成了肉羊产业化生产格局。
2 当前肉羊产业存在的主要问题
一些乡村对促进畜牧业发展相关政策和《畜牧法》中“畜禽规模养殖场（区）用地按农业用地管理”的规定没有得到很好落实，发展规模化养殖缺乏总体规划，规模化养殖占地难的现象十分突出，制约了规模化养殖场发展。
很多地方养殖场（小区）存在着生产设备、生产技术及生产条件落后，场区布局缺乏科学规划，生活区、养殖区、饲料储备加工区、粪污处理区不分离，净、污道不分，圈舍建设标准低，防疫消毒和污水处理设施不健全，很难为畜禽健康生长营造适宜环境，存在着不同程度的养殖污染现象。
畜产品加工龙头企业带动能力不强，农村各类畜牧专业合作组织培育发展不足，作用发挥有限，畜禽养殖存在着无序性，受市场影响因素较大，市场行情好时养殖量剧增，行情低时陡减，时常出现产品的“短缺”和“过剩”现象，远远不能适应现代畜牧业发展需要。
畜禽规模化养殖生产需要较大的投入，长期以来，一些养殖户由于财力有限，小额农贷额度偏低，难以对发展规模养殖提供支持，再生产性投入不多，产业发展后劲不足。
3 针对问题提出的对策建议
在养殖场户集中的村屯积极培育农村养殖专业经济合作社，提高畜牧业组织化程度，充分发挥合作社在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓等方面的作用，引领养殖户走产业化经营之路，壮大整体实力，增强规避市场风险能力。
养殖场（小区）要科学规划，场区合理布局，建立规范的科学管理、标准化生产经营和疫病防控制度，完善畜禽养殖档案，详实记录养殖档案中规定的各种内容，规范畜禽养殖行为。
牧业龙头企业是构建现代畜牧产业体系的重要主体，是推进牧业产业化经营的关键，要着力培育畜产品加工龙头企业，扶持畜产品加工企业改善生产和技术条件，提高产品精深加工水平，延伸和拓展产业链条，增加附加值。推行“公司＋基地＋农户”产业化经营模式，密切龙头企业和养殖场（小区）的利益关系，建立龙头企业与养殖基地、农户紧密连接、风险共担、利益共享的紧密型合作关系，带动养殖场（户）发展标准化规模养殖。
政府部门要进一步增强服务意识，营造良好环境，制定鼓励畜禽标准化规模养殖扶持政策，切实解决制约畜牧业发展的资金、用地、融资、风险等突出问题，引导畜禽散养户退户入园，促进畜牧产业化发展。