目前，武汉、南京、义乌、杭州等城市相继出台或正在酝酿出租车行业改革新政。我们期待在后续改革中，将工作重心从准入监管转移到管理和服务上，打破利益固化藩篱，稳步推进行业改革，满足消费者的多元化出行需求
《中国证券期货》记者 雒招霞
网络“专车”正倒逼传统出租车行业加速变革。在国家层面的出租车改革政策尚未出台的情况下，各地在压力之下开始探索出租车解困之路。据报道，目前，武汉、南京、义乌、杭州等城市相继出台或正在酝酿出租车行业改革新政。网友们期待在后续改革中，将工作重心从准入监管转移到管理和服务上，打破利益固化藩篱，稳步推进行业改革，满足消费者的多元化出行需求。
多地出台出租车改革新政
出租车行业今年将迎来重大变革。国务院今年5 月发布《关于2015 年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。
上述意见虽然屡屡传出将很快出台的消息，但至今尚未露出真容。在国家版意见尚未出台的背景下，各地迫于形势和压力，开始了先行探索，一些地方已经出台了出租车改革新政。
记者梳理发现，目前全国已先后有武汉、南京、义乌等地出台了有关出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。
最近宣布启动出租车改革的是杭州。9 月15日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见( 征求意见稿)》正式公布，向社会公开征求意见。其核心内容是逐步放松总量和价格管控，自2015 年1 月1 日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。
据初步统计，杭州将一次性退还2600 余辆出租汽车近1 亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400 多元的“份子钱”。
减免“份子钱”成趋势
目前一些城市加速推出出租车行业改革方案，其中，减免“份子钱”已成趋势。
一位网友认为，司机干得辛苦、份子钱太重，现在是专车竞争激烈倒逼出了改革。从效果上看，这些改革举措调动了司机的积极性，减轻了司机的负担。
记者注意到，在各地出台的出租车改革新政中，取消经营权有偿使用费，减免“份子钱”，成为共同的突破口。
作为“份子钱”的一部分，经营权有偿使用费直接关系到企业成本和出租车司机的收入，因此，各地均开始拿此“开刀”。
2014 年11 月，武汉市发布《关于客运出租汽车运营管理体制改革的意见》，提出自2015 年1月1 日起，政府不再向经营者收取经营权有偿出让金，出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金。此前武汉每辆车需缴纳6400 元/ 年经营权出让金，新政实施后，武汉每年减免的“份子钱”达上亿元。
今年3 月31 日，南京市下发通知，从2015年1 月1 日起，南京市政府已经停止收取每年1万元/ 车的市域出租汽车经营权使用费，实行市域出租汽车经营权无偿使用。此外，自4 月1 日起，南京市域经营权出租车租赁承包费每月下调200元到800 元不等。
今年5 月初，义乌市出台了《义乌市出租汽车行业改革工作方案》，提出逐步取消营运权使用费。按照计划，2015 年的营运权使用费从改革生效的5 月16 日起，由原先的每车每年1 万元降低到5000 元，2016 年1 月1 日起全部取消。方案同时明确，经营者要将降低的费用落实到出租汽车驾驶员，也就是这笔钱主要用于降低出租车司机的“份子钱”。
可见，在受到网络“专车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下，减免“份子钱”成了出租车司机最大呼声，也成为各地出租车改革选择的突破口。
放开出租车总量和价格管控
如果说，减免“份子钱”只是权宜之计，并非出租车改革的终点，那么，更关键的是要变革出租车体制机制，尤其是放开出租车数量、价格的管控。
长期以来，出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度，这种“垄断”导致的“打车难”、服务质量不高等问题，成为围绕在出租车行业的最大争议。因此，“放宽总量和价格管控”“实现市场化调节”成为共同选择。
杭州在征求意见稿中明确“逐步放松总量和价格管控”，要求出租汽车运力规模实行总量动态调控。根据公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网络约租车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡。
义乌在方案中也提出，要适度降低准入门槛，逐步放开运营企业准入，放开出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。2018 年之前为改革过渡期，从2018 年开始，将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置，同时车费由市场定价。
其实，无论是出租车也好，专车、快车、顺风车也罢，对于乘客而言，当然是选择越多越靠谱、越便利。任何出行模式的变革，都应该以改善使用体验、降低使用难度和成本为目标，以此赢得消费者的青睐，才能获得相应的市场地位，在竞争中居于不败之地。
优胜劣汰，市场法则。出租车行业要继续生存，必须明确以消费者利益为核心的原则，认真检视自我，既要发挥责任主体明晰、驾驶员专业水平较高、乘客人身和信息安全相对有保障的优势，又要吸纳网络专车服务层级多样、盈利模式灵活的特点，提升自身服务水平，提高运营效率，便利乘客出行。
伴随着多地出租车行业改革相继出台或正在酝酿出租车行业改革新政，这意味着未来传统出租车行业将逐步向市场自主调节过渡，在出行资源的优化配置中，要让市场发挥更重要的作用，对其他城市而言，这种思路是值得借鉴和学习！