邢喜云
（内蒙古自治区林业监测规划院，呼和浩特010020）
摘 要：文章阐述了合理的设计原则、建设内容及规模、作业技术措施、标牌设计、用工量测算等，并说明了投资指标和投资预算，同时，在组织保障、管理措施保障、技术保障方面提出了建议。
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关键词 ：封沙育林；投资预算；保障措施
中图分类号：S731.2
文献标识码：B
文章编号：1006-6993(2015)04-0037-02
收稿日期：2014-08-28
作者简介：邢喜云（1967 -），女，内蒙古丰镇市人，高级工程师。
1 基本情况
阿拉善右旗地处内陆阿拉善高原，位于内蒙古自治区西部，阿拉善盟西部，是我国生态环境的重要前沿防线，地理坐标为东经99°44’～104°39’，北纬38°38’～42°02’。东接阿拉善左旗；南与甘肃的金昌、武威、张掖3个地区所辖的8个县相接；西临额济纳旗；北与蒙古国接壤，国境线长45.25km。
阿拉善右旗地处中温带，属典型的内陆干旱区。气候特征为干旱少雨，冬寒夏热，风大沙多，四季分明，日照充足，蒸发强烈，无霜期短，昼暖夜凉，温差较大。无霜期140～168d左右，年均结冰期120d。年平均气温为7.8℃，气温由南向北逐次递减。极端低温-30℃，最热月为7月，极端高温41.5℃，年平均降水量在50～80mm之间，降水主要集中在夏季；日照充足，辐射强烈，年平均蒸发量在4000mm;大风主要集中在2～5月，年平均风速在4.4m/s，6级以上日数为50～80d。
封育区是典型的干旱荒漠区，气候极端干旱，炎热且蒸发量大，干燥度高达7～12，降水量稀少，年降水量一般在30～50mm，雨季多集中在7～9 三个月，年温差、日温差较大，最高气温达38℃，最低气温-31.7℃。全年多大风，尤以春季风大沙多，多西北风，最大风速19m/s。
封育区土壤为风沙土，植被类型为典型的荒漠植被，植被以霸王为主，并伴生有白刺等灌木、半灌木红砂及草本植物组成的荒漠植物群落，植被盖度为10%，霸王盖度为l6%。
2 作业设计
2.1 设计原则
选择适宜的封育地是决定封育成效的关键。①封育地除具备一定的自然条件外，还必须具备一定的社会条件；②封育地要选在森林植被还没有被破坏殆尽的山地、丘陵、沙地、滩地等适封地块。要求土地权属清楚，实施封育后无争议；③封育区林木、林地矛盾较小，当地群众又能投工、投劳或投资；④封育地块要相对集中，力求向有封育条件的远山大沙倾斜；⑤对于日的植物经济价值较大且培育期较短的地块要优先选择。
2.2 建设内容及规模
项目区封沙育林总面积l410hm2，涉及曼德拉苏木固日班呼都格嘎查1个项目区。主要封育的树种有霸王、白刺。每公顷有稳定灌丛248丛，覆盖度16%；草本植物主要有黄蒿，覆盖度10%。
2.3 立地类型综述
项目区地形、地貌、土壤、植被等立地特征，详见表1。
2.4 封育类型、方式及年限
封育类型为灌草型，封育面积l410hm2；采取网围栏全封方式；根据当地封育条件、封育类型确定封育区的封育年限为6a。
2.5 作业技术措施
2.5.1 封禁作业技术措施
封育项目区采用网围栏封禁，共需围栏15772m。
2.5.2 育林作业技术措施
一是人工促进天然更新。在目的树种周围通过破土整地，为种子萌发创造条件。经实地勘察确定，需人工促进天然更新面积876.67hm2。采用块状整地方式，每块面积0.1～0.2m2，松土深度10～15cm。
二是人工补播。曼德拉苏木封育区总面积1410hm2，人工补播533.33hm2，封育第二年进行人工补播，籽种为霸王、白刺、籽蒿，公顷播种量6000g。①播种：在植被稀疏立地条件较好的林间空地，人工雨季播种造林，播种方式为点播、撒播相结合的混播方式，种子发芽及纯度应在60%以上，且无病虫害；②依据植被盖度及影响人工补播成效的诸类因子设定播量为：公顷播量6000g=霸王1500g+白刺3750g+籽蒿750g。补播面积为533.33hm2，需净种3200kg，其中：霸王800kg、白刺2000kg、籽蒿400kg;③补播作业的天气标准，要求风力不超过3级；补播时，每人播种宽度控制在10m。
2.6 林木保护和管理
根据“预防为主，因害设防，综合治理”的原则，要成立植被恢复领导小组，制定出一系列林木病虫鼠害防治及防火措施，要设立专职护林员，加强封禁区的保护和管理工作，保证封沙育林达到预期效果。
2.7 标牌设计
2.7.1 封育标牌设计
在封育区人口处设立封育标牌1座，砖混结构，标牌规格：标牌面宽300cm，基座高50cm，整体高200cm。要求标牌表面光滑，用油漆等线体书写，色泽应醒目，标牌面为双面，白底红字，标明工程名称、施工年度、封育性质等。
2.7.2 宣传牌设计
在封育区入口处设立宣传牌2块，钢架结构，水泥底座，牌面规格：150xl00(cm)，高200cm。宣传牌要求底色采用白、红、黄为宜，用等线体书写，文字应通俗易懂、准确、简练。内容要体现保护生态环境，护林防火等内容。
2.8 用工量测算
根据项目区实际情况确定用工量指标为：车辆台班600元／台班，工价100元／工日。
经统计用工量为6362个工日，63个台班，详见表2。
3 投资预算
3.1 经济技术指标
根据财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综［2002］73号）、《防护林造林工程投资估算指标》（试行）的有关规定，分别围栏、人工促进天然更新、抚育管护、标牌等进行投资预算。主要技术经济指标，详见表3。
3.2 投资预算
根据工程项目的规模及投资标准，经计算项目总投资为200.00万元。其中：工程费用为193.88万元，占总投资的97%;勘察设计费6.12万元，占总投资的3%。在工程费用中，围栏材料费需投资33.52万元，占工程费用的17.3%；人工促进天然更新需投资42.47万元，占工程费用的21.9%；抚育管护费需投资117.39万元，占工程费用的60.5%；标牌费0.50万元，占工程费用的0.3%。投资预算，详见表4。
4 保障措施
4.1 组织保障
成立由阿拉善盟林业治沙局局长任组长的工程项目领导小组，全面负责协调和指挥项目的实施，研究解决项目执行中的重大问题，协调相关部门的工作；督促、落实项目资金的拨付、到位、配套及使用情况；组织编写各项作业设计，制定项目管理、实施和奖惩制度；按照项目编制、报批和下达年度实施计划检查、监督项目进程和检查措施落实情况；组织项目实施和检查验收工作，保证项目工程质量，对项日实施效果进行评价。
领导小组下设项目办公室，并配备专业技术及管理人员，具体负责组织工程的实施及技术指导，贯彻落实领导小组制定的各项工程管理措施；建立、健全相应工程配套的规章制度；编制年度、季度财务分析和统计报告；做好各类资料的立卷、归档和管理工作；组织对项目实施进行检查验收，并汇总有关报告；开展技术指导和培训工作，负责项目资金的使用和物资设备的管理分配。
4.2 管理措施保障
一是项目计划管理实行统一计划安排，编制项目年度计划，并对计划执行情况进行检查和编制总结报告。
二是工程管理严格按项目进行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金。本项日建设由阿拉善盟林业治沙局统一安排，统一建设，统一管理。
三是对项目施工、进度、质量、资金使用情况进行监理。做到施工前指导，中间检查，工程结束后验收。
4.3 技术保障
工程建设期间，林业科技人员要全程跟踪并把好技术关，做到实施前有设计，实施中有指导，完工后有检查，确保工程建设高标准、高质量的顺利完成。