李雪松
（鄂尔多斯市东胜区林业局，东胜区017000）
摘 要：文章针对冬、春季东胜区森林草原防火工作严峻形势的分析，提出这一阶段的森林草原防火工作的主要途径。
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关键词 ：东胜区；森林草原；防火；工作途径
中图分类号：S762.3
文献标识码：B
收稿日期：2015-01-12
作者简介：李雪松（1981-），女（满），内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春自治旗人，林业工程师．
寒冷干燥的冬、春季即将来临，火险等级偏高，点点星火有引发大的森林草原火灾之势，对东胜区冬、春季的森林草原防火形势要有着清醒的认识，把森林草原防火工作抓到实处，落到实处，切实进行再安排、再部署、再落实，确保不发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故。
1 东胜区境内发生森林草原火灾的原因
从近几年发生的森林草原火灾看，主要由上坟点纸、林地边缘或林地内燃放烟花爆竹、烧香敬神、小孩玩火、智障人员点火取暖、过往车辆可乘人员在道路两侧丢弃未熄灭的烟头、农民烧荒烧茬、电线老化断裂或线路架设不合理断裂打火、林地内施工车辆排气筒未安装防火装置、林地内吸烟丢弃的烟头、林地内施工人员搭炉烧水热饭等行为引发的森林草原火灾；没有发现故意纵火行为。
2 东胜区森林草原火灾工作存在的问题
①有的防火责任单位防火工作不到位，得过且过，存在懒惰麻痹思想。②护林员巡视不到位，留有死角，仍有护林员存在脱岗、漏岗现象。③有的防火责任单位未开设防火隔离带或未按要求开设。④对松树未进行剪枝，造成树枝与杂草连成一体，易烧毁树木。⑤电力部门有的线路老化或架设不合理，易断裂打火，引发森林草原火灾。⑥有的防火责任单位组建的扑火队名存实亡，一旦着火，无法及时扑灭。⑦防火责任单位防火经费短缺。
3 东胜区森林草原防火工作的主要途径
3.1 科学划定森林草原防火责任区，明确责任人
森林草原防火实行属地管理（以各街道办事处地界划定），也就是说谁的辖区内的树，由谁管护防火：实行行政首长负责制，各责任单位的主要领导是本地区、本单位的森林草原防火第一责任人，分管领导是主要责任人，工作人员是直接责任人。
3.2 加强宣传，预防为主
利用固定宣传标语牌，编发手机信息、利用电视报纸，层层签发责任状和通过走村串户、到学校、建筑工地、煤矿等企业多渠道、多形式宣传森林草原防火知识，对每年冬季组织的防扑火演练，要进行大力宣传。力求做到森林草原防火“家喻户晓，人人皆知，人人不在野外点火”。
3.3 加大监督处罚力度
一是东胜区防火办对防火督查要做到常态化，发现存在火灾隐患，要及时给防火责任单位下发《限期整改通知书》，限期整改后要有跟踪检查记录。二是东胜区防火办按时编发每半月一期的《森林草原防火督查简报》，并及时送达各防火责任单位、区政府分管领导、区纪委领导、区组织部领导。三是东胜区防火办要认真负责监督落实全区扑火队的扑火机具是否按需按量到位、机具是否落实到人，定期巡回检查指导维修扑火机具，扑火机具要始终处于良好状态。检查扑火队员是否配齐配全防火头盔、防毒口罩、防火服、防火手套、防火鞋。四是东胜区防火办落实检查防火责任单位防火隔离带建设。五是将森林草原防火工作纳入到区委对各部门工作实绩考核中，严格落实责任追究制度。
3.4 加强防范措施
一是严格执行各级护林防火责任状，护林员要落实到山头地块，充分利用护林员GPS定位系统，随时监视护林员是否在山头地块。护林员要全体上岗，不得轮岗，在森林草原防火戒严期，重点火险区域的护林员要24h坚守岗位，坚持护林巡山。二是过冬、春节、清明三大节日的前3d（包括当天及当天晚上），各防火部门、防火责任单位及护林员，要做到站山头、守坟头、严防死守、不留死角，确保林地万无一失。三是重大祭祀日上坟烧纸，各防火责任单位要给坟头庙宇提供烧纸桶，桶上贴上坟烧纸温馨提示。四是在森林草原防火戒严期，重点地段建立的防火检查站，要24h有人值守，对进入林区重点火险区的人员和车辆进行火种检查和登记。五是一旦发生火情，防火责任单位主要领导、分管领导要在第一时间内赶赴火场，进行指挥扑救，各防火责任单位组建的扑火队，要配强、配齐扑火工具、运兵车辆及设备，以最快的速度进行火灾现场扑救，做到“打早、打小、打了”。六是区防火办全年坚持24h值班制，领导带班、值班备勤制度，严格做好交接班记录：各防火责任单位在森林草原防火期，必须实行24h值班制度和领导带班制。七是按要求打防火隔离带、剪枝，为避免火势蔓延，减少火灾损失，林地必须每隔0.87hm2开设一条宽10m以上的封闭式防火隔离带。八是电力部门要自行检查整改林地上空不合格的线路，避免引发火灾，造成林地损失。九是全区将组建森林草原火灾扑救队，各镇、办事处、园林局要成立30人以上的扑火队；各村委会成立10人以上的扑火队：各社成立5人以上的扑火队；遗鸥站、国营治沙站、苗圃要成立10人以上的专业扑火队：动物园、植物园、装备制造基地、武装部要成立20人以上的扑火队；成立由区防火办、森警中队、消防中队、武装部、预备役90团等6支专业化扑火队，以应付大的森林草原火灾突发事件。
3.5 加大打击查处力度
森林公安、防火办执法大队及扑火大队，在森林草原火灾发生后，要以最快的速度到达火场，展开案件查处及援助扑救。其案件的查处率要达到100%，结案率要达到95%以上。火灾扑灭后，展开调查、取证，依法查处打击，绝不姑息迁就，做到查处一案，教育一片的目的。
今后，对烧毁的树木，必须由纵火者依法进行补植。若因其他原因引发的火灾，防火责任单位又负有责任，该案一时难以破获的（一周以内），对燃烧的树木，由防火责任单位按原样自行补植。情节严重的，根据所签的责任状，将严格依法依理追究防火责任单位的责任。
3.6 加强组织领导和政策支持
一是建议区政府将森林防火经费列入地方财政预算，并根据防火责任单位各自管护的林地面积，划拨相应的防火经费。二是各防火责任单位自行建立的防火检查站，上级业务部门应给予“以奖代投”补助。