赵利军
(白银公路路政执法管理处会宁公路路政执法管理所，甘肃 会宁 730700)
【摘要】通过对三年来安保工程实施的总结，探讨了如何进一步搞好安保工程的方法，并结合甘肃省的实际提出了合理建议。
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关键词 公路安保工程；甘肃省；保障行车安全；降低养护成本
0前言
2011年以来，为贯彻落实交通部提出的实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程，白银公路总段按照省交通厅、省公路局的安排部署，用交通工程措施对管养的国省干线公路及其沿线设施中存在影响行车安全隐患的路段进行了全面整治。安保工程实施路段主要包括急弯路段、陡坡路段、险要路段、连续下坡路段、视距不良路段等。截至2013年11月底，总计投入安保工程资金890万元，安装交通标志牌643块，设置防撞墩570m，钢筋混凝土防撞墙1570m，波形梁护栏23497m，示警桩28049根，设振荡减速标线1182m，建避险车道2处。整治视距不良路段46535m/19处。通过以上安保工程的实施，使段辖路段的事故率和经济损失明显下降。
1具体做法
1.1采用科学合理的管理方式
在安保工程实施过程中，白银公路总段实行了严格的工程项目责任人制度、合同管理制度和工程监理制度。按工程任务所在区域划分为景泰、白银、靖远、会宁四个合同段，对每个合同段实行合同管理和计量支付制度。在每个施工单位都派驻了施工监理，实行驻地监理、总段检查、督查相结合，较好的对工程质量、造价进行了控制。在工程开工前，先进行技术交底、与施工单位签订施工技术、安全、廉政合同。驻地监理在工程开工、工序交工、中间计量等方面严格把关，对于上道工序未通过验收的，则指令施工单位返工，直到符合要求为止，经监理工程师签字认可后方可进入下道工序施工。每月根据经确认合格的工程量进度计量支付，对质量不合格的工程坚决不予计量并推倒重来。本着安保工程是救命工程的理念，在保证工程质量的前提下，加快施工进度。省主管部门安保工程任务一下达，总段立即进行招投标和任务分解，周密部署，环环紧扣，以确保任务能尽快完成，从而及早使安保工程发挥效益。
1.2注重设计的合理性
安保工程只有设计合理，才能充分发挥其应有的作用。工程设计之前，设计人员认真学习、分析、理解《公路安全保障工程实施技术指南》深刻领会其实施含义、指导思想及设计理念，结合实际情况牢固树立“安全、经济、实用、美观”的指导思想。提前对相关线路的安保实施方案进行现场调查研究，组织专业技术人员对管养的3条国道和4条省道进行全面、详细的调查，针对不同情况，按照“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的原则，分别提出了具体的设计思路和综合处治方案，较好的掌握了各条线路安保工程的实际情况。总段派人员对各公路管理段上报的重点路段安全保障方案分别进行实地核查，与各种判断标准严格对照，使安保防护措施设置合理，做到既防护到位，又避免重复设置。
1.3主动引导，重点整治，点面结合
1.3.1主动引导
根据各路段安全隐患的实际情况，采取更新和合理补充交通标志，使全线交通标志尽可能布设均衡，避免出现信息不足或过多的现象。对原有模糊的交通标线进行补划，对一些急弯、平交道口、村镇前后适当设置减速标线，警告过往车辆提高警惕，及时采取措施。在急转弯、视距不良路段，采用黄实线分隔对行车辆、增设鸣号标志等提醒对方车辆的注意，减少了对向车辆占道行驶造成的对撞事故。在滑、落石及事故多发路段，则增设相应警告标志。这些标志、标牌、标线的实施起到了很好的主动引导作用。
1.3.2重点整治
对线性较差，需采取工程措施路段、事故频发路段及事故发生后破坏比较严重的路段，采取了综合措施进行彻底整治。如对超小半径曲线进行开挖视距台及加宽行车道，同时设置警告标志，外侧增设波形梁护栏；对公铁立交桥墩刷反光漆，引导车辆安全通过；在长距离下坡坡底设置二处紧急避险车道；对事故车辆容易落入铁路线，影响铁路行车安全的路侧悬崖设置防护墩等。从而形成主次有序、点面结合的安全保障工程防护体系。
2安保工程的效果分析
安保工程的效果如何，是否改变了原有的行车条件，是否减弱了存在的危险因素，是否降低了事故的发生率和伤亡率，是评判安保工程成败的关键。通过这些评价体系的建立，对已经实施的安保工程效果进行评价，可以有效的指导今后的安保工程设计，从而根据公路的实际情况，因地制宜地做好各种安全防护设施。如：S207线K108-112段是2011年列为甘肃省第一批国省道干线公路安全保障的工程，主要工程量为设置二处避险车道，该项工程8月施工，月底完成。截至2013年9月，该路段实施安保工程后事故起数同比降低76.7，受伤人数降低83.3，经济损失下降86.7。减少了经济损失，保护了人民群众的生命安全。但由于当初修建时可借鉴的案例较少，经验不足，采用的填料为黄砂且长度稍显不足，这次已对一处避险车道进行填料更换和接长，下一步拟对另一避险车道也进行改造。
3几点建议
考虑到在安保工程实施中既要达到保障行车安全，又要降低防护及养护成本，使之真正达到安全、经济的目的，在三年来实施安全保障工程和后期养护过程中，笔者有以下几点建议：
3.1避险车道
避险车道的位置、线性、长度、宽度、填料均需一次设计到位。坡度设置太大，端头与原路线高差必然较高。需要支挡的体积较大，施工将较难。受地形限制坡度不易太大处，可以减缓坡度，增加长度，必要时在靠近端部可以设置坡度1.5:1的与避险车道采用同一材料的高3m的堆体进行缓冲。车道铺筑材料采用颗粒1~2.5cm卵石、砾石为好，铺筑厚度一般为0.3~0.5m避险车道轴线与行车道夹角以3~5°为宜，纵向上应保证驾驶员能看见全部避险车道。宽度应能容纳一辆以上的车辆，一般为8~12m，如能设置将遇险车辆顺利拖出的服务车道更佳。
3.2波形梁护栏
波形梁护栏具有金属质感、外观新颖、呈流线型、整体性能好等优点，近年来安保工程中广为采用，但受原材料价格上涨等影响，整体价格上浮较大，且后期维护成本较高，目前人工维护很困难。所以，在资金不太充足的情况下，建议考虑以防撞墩或钢筋混凝土防撞墙代替。后者防撞等级高，维修成本较低，维护方法简便，便于及时修复。
3.3热熔标线
热熔标线反光性能好，夜间行车诱导作用明显且耐久时间长，而普通冷喷标线耐久性差，基本上每年需重喷一次，夜间反光性能较差，但成本相对较低。在基础条件好或新改建的路段上，可以考虑热熔标线施工，从而使道路整体服务水平得到提升，长远来看，其成本并不比每年都要重新涂刷的冷喷标线成本高。但在路况较差，近期可能改造的路段可考虑采用冷喷标线。
3.4振动标线
设置太分散的振动标线起不到提醒司乘人员的作用，只有连续的、较大面积的振动标线警示效果比较明显。在穿越村镇路段设置的减速振动标线应数组集中设置，以达到预期效果，应挑选条件好的路段或对设置部位基底进行处治，以避免短时间即回路面变形而损坏，使有限的资金能发挥较大的效果。
3.5支撑立柱
鉴于钢管铝合金标志标牌等安保设施容易被盗的情况，除大幅标志标牌用双柱式、悬臂式钢管支撑外，其它立柱可以考虑用水泥杆来代替，这样在节约成本的同时还可减少被盗事件的发（下转第290页）（上接第263页）生。当然，加大路政巡查力度，加强对沿线村民的法制和保护路产路权的教育势在必行。
4结语
安保工程是生命工程，肩负着保障公路行车安全的重任。加强与完善安保工程，就能最大程度的减少公路交通事故的发生。三年来，白银公路总段安保工程的实施取得了良好的效果，得到了上级主管部门和地方政府以及过往驾驶人员的好评，对降低公路交通事故起到了积极地作用。今后，进一步完善安保工程，加强对安保工程的投入和管理工作力度仍是当务之急。
［责任编辑：刘展］