赵新建
（新疆中石房地产开发有限公司新疆乌鲁木齐830000）
摘要如何高效益地实现项目目标是项目工程管理的重要内容之一，项目成本控制是在项目施工过程中，运用必要的工程技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程。在当前激烈的竞争市场环境况下，项目工程管理应该坚持成本核算制度，坚持以效益为中心，最大限度优化资源配置，从而增强企业的市场竞争能力。
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关键词 成本规划 成本管理 成本控制
一、项目管理的成本规划
按照管理学的定义，规划是一个综合性的、完整的、全面的总体计划，项目管理规划是对工程项目全过程中的各种管理要素进行完整的、全面的总体计划。只有在项目实施前进行细致、谨密的研究和科学的部署，才能做到对项目各个环节心中有数，因此，有预见性的项目管理规划纲要对全方位的项目组织、控制与协调是十分关键的。项目管理的成本规划纲要是进一步细化规划大纲的重要环节，它实质上是一份经营性文件，追求的是经济效益。
项目成本管理规划应提出施工图预算和成本计划的总体原则。成本目标规划应包括项目的总成本目标，按照主要成本项目进行成本目标分解（如施工工人、主要材料、设备用量以及相关的费用），现场管理费额度，保证成本目标实现的技术组织措施等。成本目标规划应留有一定的余地，并有一定的浮动空间。
成本目标是发包人工程招标的基础，将来又会作为对施工单位的成本目标责任考核和决算的依据。成本目标的确定应反映如下因素：施工工程的范围、特点、性质；招标文件规定的相关责任；工程的施工现场条件；发包人对工程确定的实施方案等等。
二、项目管理的施工控制
项目成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和各种费用开支，进行指导、监督、调节和限制，根据施工项目管理实施规划列出的规划指标（总成本、单位工程量成本、成本降低超出率等）及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。
施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。
三、项目成本控制原则
众所周知，施工项目作为一种特殊产品，具有生产一次性、关键环节多、原材料种类繁多、技术性强、制造周期长、外界干扰因素多等特点。
实现成本目标的目的是：合理使用人力物力财力、降低成本、增加收入，以较小的资金投入获得较大的产出，使项目取得最佳的经济效益。因此在项目成本控制中要遵循以下原则：
1.目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价和修正目标，从而形成目标管理的计划→实施→检查→处理的循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，具有明确性和可考核性，事后评价做到公正合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。
2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和经济核算等等。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3.动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工图设计概算及施工图预算的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作准备。
4.开源与节流相结合的原则。成本控制的目的是提高经济效益，通过定期进行成本核算分析、加强工程管理和合同管理，及时办理合同外价款的结算，来提高项目成本控制管理水平。
四、成本控制的方法
1.建立成本核算中心。成本核算中心是指具有一定的管理权限，且责、权、利相统一，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的公司内部单位。公司应把项目成本的控制权放在工程技术部和合同预算部，建立成本核算中心。
2.确立责任目标成本。工程建设之初应及时组织有关人员对项目进行预算分析及经济评估。根据项目和施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的成本费用及经济效益，做到对项目的成本心中有数，再确定目标利润，算出目标成本。
3.加强对管理成本的控制。项目工程管理作为项目成本控制的一部分，工程部及预算部现场管理人员工作认真负责，严格控制经济签证按图纸施工。以施工图预算为依据，对于超出计划或计划外费用必须严格审查。
4.建立完善的采购制度，加强材料成本的控制。在项目开工前应该编制项目工程材料设备总计划。材料采购部门应在进行充分市场调查的基础上，比质比价，确定各种材料的采购价格，对于消耗量大的材料，必须采取招标竞价采购的方式，邀请资信较好的材料供应商进行公开招标，实行招标竞价采购，根据报价、质量、售后服务等情况，择优选择供应商，签订合同，长期合作。
5.建立监督机制，加强对责任成本的考核。强化施工方的自我约束机制，严格控制成本。同时建立相应的考核制度，对施工项目在成本控制方面进行考核，与部门及人员的奖惩挂钩。从而在保证工程质量的前提下实现公司的利润最大化。
五、结束语
无论作为项目开发商还是建筑施工企业，生产与经营永远是其运作的中心议题，而成本控制管理的好坏，直接决定着企业的经济效益，没有较好的经济效益，企业是难以发展甚至是难以生存的。如何通过加强工程管理，通过节能降耗来提高经济效益早已成为项目管理者们共同追求和努力的目标，因此，加强成本核算、以效益为中心、利用现代化的工程管理技术和手段最大限度的优化资源配置，是增强企业市场竞争力的关键因素。