马敬春 MA Jing-chun
（长春机械科学研究院有限公司，长春 130012）
（Changchun Mechanical Science Research Institute Co.，Ltd.，Changchun 130012，China）
摘要： 本文从5个方面剖析了科研院所科技成果产业化存在的瓶颈，并有针对性地提出对策，对推动科技成果产业化有一定的指导作用。最后，通过A科研院所科技成果产业化的案例，分析对策的应用价值。
Abstract： This article analyzes the bottleneck of scientific and technological achievements industrialization of scientific research institutes from five aspects， and proposes targeted measures which have some guidance to promote the industrialization of scientific and technological achievements. Finally， the industrialization of scientific and technological achievements of A Scientific Research Institute is used as tha case to evaluate the countermeasures.
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关键词 ： 科技成果；产业化；瓶颈；对策
Key words： scientific and technological achievements；industrialization；bottleneck；countermeasures
中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0059-03
作者简介：马敬春（1973-），男，吉林蛟河人，硕士，高级工程师。
0 引言
科研院所科技成果产业化对建立创新性国家，协同经济与科技发展具有推动作用，有益于优化产业结构，提升科技创新综合实力。近些年，科研院所在推行技成果产业化的进程中取得一定成效，但是在技术、市场以及企业等要素之间对接，成果产业化市场中的利益分配等方面还存在瓶颈，因此研究其制约因素并提出相关对策对科研院所科技成果产业化走良性循环路子具有积极意义。
1 科研院所科技成果产业化瓶颈
1.1 科研院所与市场需求对接不充分
科研院所具有很强的科研水平和较高的理论水平，创新能力突出。但是科研院所没有建立与市场合理对接的体系，不能很好把握企业的需求，科研成果往往流于形式不能付诸实践。对于一些国家科研项目，科研院所的目的是获得科研经费，并取得学术成就及奖励，项目结题之后意味着项目结束，最终不能把科研成果转化为实际生产力。
一些中小企业生产新产品，往往依托科研院所的科技成果。但是多数科研院所只注重理论研究，所做科研成果与企业产品意图不能很好对接，难以使科研成果转化为实际产品，即不能把科技成果推广到企业当中去，不利于科研成果产业化的发展。
1.2 科技成果产业化融资短板
科研院所科技成果产业化融资存在短板。目前，我国科研院所大部分是由事业单位通过改制形成，资产有限。科技成果产业化从产品研发到产品生产需要小量中试、放量中试以及小批量生产等环节，是一个系统工程，各个环节都需要大量的资金，由于科研院所资金、资源有限，抗风险能力较小，资金短缺成为其形成产业化的掣肘。
此外多数科研院所由事业单位改制而来，发展进程中还没有摆脱“等、靠、要”的传统模式，没有想办法、想方式去融资，在一定程度上不利于其科技成果产业化的形成。
1.3 科研院所缺乏综合性人才
科研院所人员构成中大部分属技术型人才，技术型人才大都具备很强的技术研发能力，这对于科技成果创新有一定的推动作用。但是，走科技成果产业化的路子，仅仅依靠技术型人才是不够的。科研院所实现科技成果产业化需要与多部门多单位进行对接，对接过程中需要相关人员既懂技术又懂管理，实现多维知识的融合，总体来看科研院所还是缺乏这类综合性人才。
1.4 科技成果转让定价机制不健全
科技成果产业化依托市场导向，目的是赋予科技成果以市场价值。通过把科技成果转让给企业或者采取研产销一体化等方式，最终实现其商品价值。实践中，科技成果转让定价机制不健全，导致科技成果在市场上的流通能力较弱。科技成果多数是专利产品，没有市场价值可以参考，成果转让价格机制不健全。价格过低，科研院所不愿意出售其科研成果；价格过高，使用者不愿意购入科研成果。导致科研成果流通困难，难以转化为实际生产力，不利于科技成果的进一步提升和改进，有碍于科技成果产业化。
1.5 科技成果产业化制度不完善
科研院所科技成果产业化进程中存在很多风险，如果没有配套的机制、制度、法律作保障，很难顺利推进科技成果产业化。我国的科技体制存在一定的弊端，其中最重要的一点就是多数科研院所与企业相分离，从而形成了一种科技与经济相对独立的模式，产研结合情况欠佳，没有相应的科技成果产业化实施政策。另外一些科研院所不属地方管理，造成地方政府很难调动科研院所与地方企业进行联合，不利于企业吸收科研院所的新成果。科技成果产业化相关的法律法规还不是很健全，在推进科技成果转化过程中不能提供完善的法律保障。例如在科研院所在转让其科技成果时，如何合理界定所有权与使用权，就会涉及一定的法律问题。
2 推进科研院所科技成果产业化对策建议
2.1 科研院所以市场为导向，推进科技成果产业化
科研院所以依托市场需求，满足企业需要为导向实施成果转化。科研院所应当建立以企业为中心的科技成果产业化推进机制，企业以制造产品，销售产品为目的，能够准确把握市场信息，把脉科研项目的定位以及项目内容，有助于科研成果的快速转化。对于一些实力较为雄厚的科研院所，可以通过建立产业公司推进科技成果产业化。
2.2 拓宽融资渠道，助推科技成果产业化
科研院所形成多元化的科技成果转化资金机制模式。一是政府完善科研财政投入，可以通过无偿贷款、风险补偿以及科研补助等形式，鼓励科研院所探索科技成果产业化新路径。同时扩大科研成果转化资金比重，引入社会闲散资金，增加科研成果转化投资投入，完善税收优惠政策支持等。二是建立金融试点，主要是在科研院所和银行之间建立合作通道，如完善信贷机制，利用知识产权、股权形式进行抵押等。
科研院所可以与其他公司合作也可以利用员工入股的形式进行融资，这样既可以增强与其他单位的合作，拓宽视野，同时激发员工的责任感、增强团队协作能力。
2.3 科研院所强化队伍建设，完善人才结构
科研院所应树立人才为重的意识，加快完善推进队伍建设。在强化队伍建设的过程中，树立以市场为导向的竞争理念，收入分配以绩效为核心，把产业化成果带来的效益倾向核心员工分配。人才培养过程中，注重综合型人才的培养，如实行员工内部轮岗制等，最终目的是培养出既懂技术，又懂管理，既能开拓市场又能研发的复合型人才，推动科研院所的产业化进程。
科研院所和企业之间可以建立人员双向流通机制，联合培养人才，可以实现科研院所的人员的实践能力，提升企业员工的理论水平，实现双方的共赢。
2.4 完善科技成果定价机制，形成产业链条
科研院所在转让科技成果时应建立健全定价机制，借鉴其他行业提供技术支撑的经验。同时建立科研院所与其他企业之间的合作平台，实现技术和产品生产之间的分工合作，使知识进行共享，技术进行转移。科研院所依据对企业的贡献程度，进行技术成果定价。
此外，科研院所可以借鉴市场机制，把自身拥有的仪器设备、科技资源向市场公开，提供检测服务，按照机械的磨损、检测人员费用、给企业带来的服务等角度考虑进行定价。
科研院所可以和企业通过长期的合作，可以建立形成产业链条。科研院所和企业之间建立“无缝对接”机制，联合研制开发新产品。通过确定双方的股权，以项目的形式进行合作，取定收益比率，共享资源、共享收益。
2.5 强化制度建设，有效实施科技成果产业化
科技成果产业化进程中，科技与经济之间存在很大的脱节，有碍于科技成果产业化的制度性问题很多。国家层面，政府应该修订《促进科技成果转化法》，注重建立健全科技成果转化的风险分担机制建设、完善收益分配机制、政策以及资金扶持原则，并以法律的形式做出明晰界定。科研院所应该依据国家的法律法规，结合自身的发展战略和运作机制，建立科技成果转化输出转化制度，提升成果转化的效果，激发活力。企业在引进科技转化的成果时，建立输入制度，完善使用机制，努力实现研发与生产的一体化。
3 A科研院所科技成果产业化实施案例
通过分析科研院所科技成果产业化存在瓶颈，提出具体对策建议。本部分通过对A科研院所推进科技成果产业化的具体案例进行分析，论证所提对策的可操作性。
3.1 案例背景
A科研院所推进汽车与机械加工安全试验系统制造项目产业化，依托汽车与机械加工安全试验系统项目，提升静压支撑伺服作动系统产业化能力，通过智能试验系统平台建设，与福建某轴承（集团）股份有限公司在关节轴承技术方面进行合作。同时与大学、企业联合，构建汽车用万向节滚子轴承及单元变速箱智能试验系统、滑动轴承及单元智能试验系统、智能试验分析验证系统、实验室平台软硬件系统，为用户产品升级改型、优化生产工艺、降低风险、加快产品研发，实施科研成果产业化。
3.2 A科研院所实施科技成果产业化对策
①对接市场，推进产业化可实行性。
国内目前每年对安全试验系统的需求量在500台套左右，一台套试验测试系统需要十几个、几十个甚至上百个静压支撑作动系统，按照平均价格400万人民币计算，总产值在20亿人民币左右，这还不包括大学研究中心和专业的研发中心等的需求。由此可见，汽车与机械加工安全试验系统核心装置不仅市场前景极其广阔，其制造和产业化对于保障质量安全、创名优品牌和提升“中国制造”的国际竞争力，增强国力支持国民经济的可持续发展起到重要作用。
②瞄准目标，政府支持。
福建某轴承（集团）股份有限公司主导产品为关节轴承、圆锥滚子轴承等，主要配套于汽车及工程机械等主机市场。其中特种关节轴承产品属于铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承，符合国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类第十二机械第4项规定，是国家鼓励发展的产业，也是《福建省鼓励发展的制造业指导目录》中鼓励发展的产业。有国家政策的支持，推进产业化进程。
③多部门合作，多方融资。
针对主机厂的功能要求，构建产学研联合团队，开展方案的详细设计、论证、进度制定和资源组织，建立联合办公室。由高校负责集成系统的数据分析、算法技术研究、代码开发、软件测试等。在主机厂的牵头组织课题组，在供应商的配合下，形成相关技术文档和报告，由主机厂进行组后验收。
研制总经费：12960万元，其中核心智能系统经费：9740万元。汽车用万向节、滚子轴承及单元、变速箱智能试验系统，预计经费3590万元；汽车用滑动轴承（含关节轴承、轴套）及单元智能试验系统，预计经费5460万元；智能试验分析验证系统，预计经费690万元；实验室平台软硬件系统，预计经费3220万元。通过多方合作，企业提供科研资金，利于各阶段融资。
④完善人才建设，推进科技成果产业化。
目前公司在岗职工近500人，其中各类专业技术人员330人，高级职称95人，中级职称108人，教授级高工14人。拥有机械、电器、自动控制、计算机、环境模拟、传感器等领域的专业研发队伍。以依托单位现有科技人员为主体，采用聘任制，实行开放、流动的用人机制，根据承担研发任务情况调配或适量增加相应技术门类人员。平台将在公司现有的激励机制基础上，完善薪酬福利制度与政策，人员工资及补贴及奖励政策参照依托单位标准取高于原工资级别水平制定。
⑤合理确定费用，保证科研的可持续性。
平台的组建、研发经费、中心场地、试验设备、检测仪器等基础设施由依托单位提供并给与使用保障。研发经费由依托单位自筹解决，公司每年效益5%~10%提留，确保研发经费充足。不足部分争取得到政府资助，资助资金由中心统一管理，纳入国有资产管理渠道，专款专用，任何部门和个人不得挪用。
4 结论
科研院所科技成果产业化是新形势下发展的新路径，推进科技成果产业化是一项复杂的系统工程，需要通过不断探索和实践才能实现。基于笔者的工作实践和对理论的学习，从五个方面介绍了科研院所科技成果产业化中的瓶颈，并提出了对应的策略，对探索科技成果产业化有一定的指导作用。通过案例介绍，了解A科研院所对接项目，完善人才结构等策略实施的可行性，对其他科研院所科技成果产业化具有一定借鉴意义。
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