常阿平 CHANG A-ping
（郑州升达经贸管理学院，新郑 451191）
摘要： 党的十八大提出要在2020年实现全面建成小康社会的总体目标。河南省在全面建设小康社会的进程中取得了显著成绩，但也存在着很多建设的难点和问题。以全面建设小康社会的要求和具体目标为基础，对2013年河南省全面建设小康社会的基本情况和实现度进行了量化研究，并结合主要的建设难点，探讨了相应的改进建议。
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关键词 ： 河南省；小康社会；实现度
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0047-02
基金项目：河南省教育厅人文社会科学研究项目：2014-QN-392。
作者简介：常阿平（1979-），女，山西晋城人，副教授，研究方向为社会经济调查与分析。
0 引言
全面建成小康社会是实现伟大“中国梦”的重大战略部署，是实现社会主义现代化三步走战略目标最为关键的一步，具有重大而深远的意义。河南省全面建成小康社会不仅仅是促进河南经济、政治、文化、法律建设的有效手段，也是加强我省三化协调发展及农村改革的重要举措。河南省作为我国的一个农业大省，作为中国的一个缩影，其全面小康社会的建成将对我国实现伟大的“中国梦”产生深远影响。
1 河南省建设小康社会进程中的基本情况及实现度分析
1.1 河南省建设小康社会进程中的基本情况
1.1.1 衡量经济发展水平几个主要指标的变动情况
在衡量地区经济实力时，应同时参考国内生产总值和人均国内生产总值两项数据。2013年河南省的国内生产总值达到32155.86亿元，位居全国第五，与2012年相比增长了8.64%，增加了2556.55亿元，人均GDP达到34174元，与2012年相比增长了8.5%，增加了2675元。2009-2013年间，国内生产总值平均每年增长12.29%，平均每年增加2827.5亿元，人均国内生产总值增长12.25%，平均每年增加2999元。统计数据显示，河南省经济发展势头良好，经济发展增速较快。
很多经济学家认为，失业率是反映宏观经济的重要指标之一，一个健康、正常的经济体，应该保持较低的失业率。河南及中国2009-2013年间，城镇登记失业率数据资料显示，中国城镇失业率相对比较稳定，河南的城镇失业率呈递减趋势，且各年份均低于全国的城镇失业率，说明河南省整体经济健康发展。
1.1.2 人民生活质量的发展情况
2013年河南省城镇人均可支配收入为22398.03元，与2012年相比，增长了9.56%。2009年至2013年间，城镇人均可支配收入平均每年递增11.07%，平均每年增加9167元。恩格尔系数是衡量居民生活水平的重要指标，统计资料显示，2000年以后，河南省的城镇恩格尔系数降至40%以下，按照国际粮农组织提出的标准，30%至40%代表人民生活水平富裕。2013年城镇人均住房建筑面积达为32.5平方米。2013年河南省农村人均纯收入为8475.34元，2009-2013年，平均每年递增13.7%，平均每年增加804元。与城镇相比，农村人均纯收入的增速较快，但由于历史原因，城乡收入差距较大，每年递增的绝对收入与城镇差距很大；河南省农村恩格尔系数2007年以后降至40%以下，2013年为34.4%，各年份相比，农村恩格尔系数要略高于城镇，说明总体来看，现阶段农村的富裕程度要低于城镇。
1.1.3 社会发展及和谐
2013年河南省城乡居民收入比2.64，2009至2013年间的收入比依次为：3.00，2.88，2.76，2.72和2.64，逐年呈现递减趋势，说明城乡居民的收入差距逐年减少，但整体的差距依然很明显。
1.1.4 文教卫生
2013年河南省每万人拥有大学生人数达到211个，每千人分摊的病床数及医生数分别为4.25和1.92，电视人口覆盖率达98.1%。
1.1.5 生态环境
2013年河南省森林面积达359.07万公顷，占全国森林面积总量的1.72%。森林覆盖率为21.5%，环境污染治理占GDP比重0.9%。近年来，河南省不断加大环境污染治理的投资额度，2013年投资总额达到288.10亿元，与上年相比增加了109.89亿元，增长了61.67%。
1.2 河南省全面建成小康社会的实现度分析
参照国际通用的评价指标和我国的实际情况，与我国相关部门提出全面建设小康社会的十个标准相比，河南省全面建成小康社会的实现程度如表1所示。
表1数据显示，截止2013年，与全面小康的十大标准相比，河南省及全国绝大多数指标达标，其指标数值远远高于全面小康的基本标准，总体来看，河南省全面小康的水平低于全国的平均水平。河南省在城镇化率、千人拥有医生数方面未达到标准，需要在城镇化建设和医疗方面有所加强。
2 河南省全面建成小康社会建设的难点与问题
2.1 地区经济发展不均衡
与全面建设小康社会的基本标准相比，2013年河南省人均GDP水平远远高于基本标准，但进一步分析所辖18市的发展情况，分析结果显示：无论是GDP总量还是人均GDP差异显著。河南省各市GDP发展不均衡，区域之间的水平差异显著，GDP最高水平为郑州市6201.85亿元，最低水平济源仅为460.13亿元，差距达5741.72亿元。所辖18个市GDP平均水平为1808.51亿元，其中有14个城市GDP水平低于平均水平。河南省人均GDP水平区域差异仍然显著，郑州与周口的人均GDP相差47714元，平均每市的人均GDP为37192元，其中有11个城市人均GDP水平低于平均水平。
2.2 河南省医疗发展整体不够完善
与全国医疗卫生水平相比，河南省卫生技术人员数、执业（助理）医师数及医疗卫生机构数、床位数占全国比重分别为6.5%，6.5%，7.33%和7%，从医疗卫生总量水平来看，河南省医疗卫生总体水平不低。但河南人口总量较大，每千人执业（助理）医师为1.92（全国：2.04），其中城乡差距较大,每千人卫生技术人员数为4.24（全国：5.27），人均水平低于全国的平均水平。与全面建设小康社会的基本标准相比，医疗方面不达标。通过调研，河南省医疗发展方面，主要存在两个问题：①医疗机构及医疗人员的分布不均衡；②城乡之间的医疗水平差距较大。
3 河南省全面小康社会建设的措施
3.1 加快河南省城镇化进程，促进城乡均衡发展
从河南省的实际情况分析，河南省要建成全面小康社会，关键在农村的发展。经过几年城镇化建设的快速发展，但该省的城镇化率依然较低，与全国平均水平相比，低将近10个百分点，该省的城镇化发展依然任重道远，因此，该省的当务之急就是加快城镇化进程，促进城乡均衡发展。
3.2 加快基层医疗体系建设
①健全基层医疗卫生体系。大力加强基层医疗卫生机构的建设，改善已有乡镇卫生院的医疗条件，完善城市-乡镇-农村三级医疗卫生服务体系。对公立医院资源过剩地区进行医疗资源的重组，实行医疗人才的对口支援制度。鼓励社会闲置资本投资公共卫生医疗服务，在政策上各级政府应给予支持。②加强基层医疗卫生队伍建设。加强基层医疗卫生队伍建设具体应做到以下方面：完善城市大医院对口支援农村卫生所制度，建立长期协作关系；鼓励基层医生到城市大医院进修、提高其医疗水平；鼓励高校医学类毕业生到基层医疗机构工作，在住房等方面给予支持等。③加快完善医疗卫生监管。上级医疗卫生部门严格履行对下级医疗卫生部门的监督职能，加大医疗卫生机构的执法监督工作，解决无资质开展医疗服务、诊疗科室外包等一系列问题。各类医院应加强制度建设，明确落实医疗人员的岗位职责，防止或减少在医疗急救、大型手术等环节各种医疗事故的发生。根据河南省统计公告显示，与2013年相比，2014年河南省在医疗卫生方面取得了一定的成效，卫生机构病床床位增加3.19万张，卫生技术人员数增加2.9万人，乡镇卫生院床位增加0.19万张，2014年末新农合参合率98.8%，大病保障病种扩大到35个，但与全面建设小康社会的基本标准相比，医疗方面不达标，城镇与农村在全面建成小康社会中仍然存在着差距。党的十八大对全面小康提出了新的要求，河南省应响应党的号召，结合自己的实际情况，加快经济、文化、科技、教育、卫生等方面的建设，争取早日实现全社会的小康社会。
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