苗静 MIAO Jing；苏鹏辉 SU Peng-hui
（中国电子科技集团公司光电研究院，天津 300000）
摘要： 计量检定与监督管理工作是一项科学性、法制性、政策性的工作，因此提高计量检定与监督管理工作对提高质量、加强技术基础、推进与国际惯例接轨、规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业具有重要作用。
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关键词 ： 计量检定；计量器具；工作质量；监督管理
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0025-04
作者简介：苗静（1969-），女，吉林省吉林市人，本科，工程师，主要研究方向为计量检定与管理。
0 引言
计量检定与监督管理工作目前已经成为国家发展进步的共识，计量检定与监督管理工作的目的主要是测量结果的可靠与统一。计量检定与监督管理工作对国民经济各个方面都具有非常重要的作用。并且随着社会经济的快速发展，科学管理计量器具不断发展和完善，在贸易结算和经济核算的过程中，由于计量不一致以及不科学等问题导致经济纠纷的事件时常发生。所以加强计量器具的检定与监督管理工作，保证我国计量器具计量的可靠性具有非常重要的意义。
1 法定计量检定机构的监督管理
法定计量检定机构是指各级质量技术监督部门依法设置或者授权建立并经质量技术监督部门组织考核成绩合格的计量检定机构，由国家质量技术监督局对全国法定计量检定机构实施统一监督管理。法定计量检定机构的监督管理流程图如图1所示。
2 计量比对管理
计量比对是指在规定条件下，对准确度等级一致的不确定度量范围内的同种计量标准与计量基准间多次出现的量值进行分析、比较的过程。计量比对管理流程图如图2所示。
①计量比对内容：计量比对内容如图3所示。
②计量比对的监督管理工作统一负责。由县级（含）以上质监部门在各自权限范围内对计量比对监督管理工作负责。
③按照统筹兼顾经济合理的原则，在保证量值传递体系合理性、有效性的前提下，开展计量比对工作。
④计量比对由专业技术委员会申报实施。计量比对工作可由国家质检总局指定计量测试中心或具有专业资质的计量委员会实施，也可由国家计量测试中心或全国性质的计量技术委员会向国家质检总局申报实施并开展。
⑤申报国家计量比对。需要申报国家计量比对的，由国家质检总局指定大区国家计量测试中心或全国性质的专业计量委员会为组织单位实施开展国家计量比对工作。
⑥依法建立或授权设立参比实验室、计量比对主导实验室，并报国家质检总局备案。已经通过备案的、考核合格的参比实验室、主导实验室，未经国家质检总局批准不得以任何原因拒绝开展国家计量比对工作。
⑦主导实验室具备条件：主导实验室具备条件如图4所示。
⑧参比实验室计量比对相关数据应符合国家质检总局计量比对的计量标准和计量基准。
⑨组织单位要根据项目需要聘请专业人员、成立专家组。
⑩开展前期实验工作，辅助国家计量比对。
根据初步实验情况与结果，草拟国家计量比对方案。国家计量比对方案应涵盖比对的目的、量、方法、时间与路线的安排、技术要求、传递的样品或标准等内容，并符合计量技术相关法律法规要求。
国家计量比对方案经主导实验室协同各参比实验室商讨后，由组织单位确定。
根据国家计量比对方案实施计量比对。任何单位不得以任何非正当理由或未经组织单位许可延误国家计量比对工作。
国家计量比对结果。国家计量比对结果生成后，所有参比实验室应在规定时间内将比对结果提交给主导实验室。比对结果组成部分如图5所示。
国家计量比对总结报告。主导实验室要根据各参比实验室所提交的量比对结果，在征求各参比实验室意见与建议的基础上，起草国家计量比对工作总结报告，并依据征求意见修改后完成。国家计量比对总结报告组成部分如图6所示。
国家计量比对分析及结论。
主导实验室原则：各参比实验室必须独立完成国家计量比对，不得弄虚作假，相互抄袭比对数据。主导实验室具体原则如图7所示。
提交计量比对资料。主导实验室要汇总各参比实验室国家计量比对结果数据以及国家计量比对数据结果、国家计量比对总结报告等相关材料，提交组织单位。
组织单位接收材料后，要进行审核。经审查合格后，呈报国家质检总局备案。
国家质检总局收到报告后要进行公示。
遵守有关保密规定。组织单位、主导实验室、所有参比实验室以及专家组应遵守保密协定，任何单位和个人不得于国家计量比对总结报告公示前，泄漏相关国家比对数据。
比对结果符合规定要求。符合规定要求的国家计量比对结果，可作为计量标准复查考核和计量基准，并作为计量授权的主要依据之一。不符合规定的国家计量比对结果，应在规定日期内修正，在此期间暂停其所涉及的计量标准、计量基准、等量值传递工作。
3 案例分析
目前，我国一些楼堂馆所由于工程建设耗资巨大，仍处于待建、缓建、停建当中，一些已经竣工的楼盘无人购买，还有一些楼盘竣工多年，因质量验收不合格，业主不能入住。上述这些情况给社会带来了极大的不稳定因素，给国家经济建设造成了巨大的损失。因此，在项目工程建设当中开展计量监督管理工作十分重要。通过报批、审批、支付建设的工程，质量将得到极大的保证。由此可见，计量监督管理工作的不可或缺性。在工程建设中，计量监督部门可对施工过程中发生的实际工程量进行计算审核批复，进而对施工企业的工作发表意见。这能够促使工程清单真正用于生产，对整个项目工程建设有着积极的推动作用，是国家工程建设顺利完成的保障。
3.1 工程的内容清单 工程建设前，计量管理部门要将工程内容编制成其清单形式，并将设计图纸中的工程量依据工程环节的先后顺序输入到工程建设计量管理软件当中。其中，每一个施工环节造价的总和需同工程总量造价相同，以保证计算机中工程数量最终造价同计量报审造价没有误差。
3.2 工程量的审核 工程建设中，施工企业需通过实际工程将设计图纸中的任务重现出来，国家计量管理部门要通过计算对现场工程量进行确认，并进行计量支付。随着近年来计量工程的不断发展，现代计量方式更加注重国家资金全部用于工程建设，逐渐取代了原有繁琐的程序，将工作重点放在保证国家投入资金能够全部用于建设而进行的审核。计量审核以当日工作量为单元，整合为月的计量数量，进行相关批复。以某土健工程为例，施工企业每天均以工程量m进行施工，一个月（按30天计算）所建造的工程总量就是30m。在这一个月当中，计量管理部门要每天现场勘测工程量，保证当日工程量的准确性，施工单位要借助计量支付系统对发生工程量进行自审、编辑、汇总和上报，监理单位通过施工单位上报的工程量进行审核，发现乱报、少报、错报等问题要及时记录并反馈，使工程总量更加准确有效。
3.3 二次上报 审核完成后，计量管理部门要对该次计量汇总审批，而后再次上报到建设单位计量监督管理部门，并经由该部门负责人再次认定审核并批复。
3.4 三次审核 计量结果获批后，要对已审核批复完成的材料进行打印，准备第三次审核。待到施工数量完全确认之后，由计量管理部门负责人签字，施工方方可得到资金支持，然后进行到下一轮计量工作。利用循环的计量监督工作，施工工程量能够获得真实准确的保证，国家财政资金也能真正用于工程建设当中。
4 发展趋势
我国计量检定与监督管理工作发展趋势如图8所示。
4.1 加强计量科技基础研究 尽快建立一套适应经济社会发展的、符合我国国情的计量标准、计量基准以及社会公用计量标准，并加强前沿技术研究，努力创新突破关键技术，提升计量管理的科学性与准确性。
4.2 加强标准物质研究和研制 提高研究的质量与数量，进一步加快标准物研制，不断满足生物食品安全、能源开采、环保等领域的要求，配合新兴产业、科技产业的检测技术配套，完善标准量传溯源体系，保证质监数据的可靠性、有效性、可比性、溯源性。
4.3 加强实用型、新型和专用计量测试技术研究 加快交通运输、航空航天、海洋地质、能源开采等专用计量测试技术的研究，增强气候监测、环境监测、产品质量检测等领域的计量测试水平，提升快速检测能力，不断提高突发事件、药品与食品安全的监测报警精准性和及时性，尽快将专业计量测试技术科研成果用于产品制造研发质量提升、全环节工艺控制中，实现我国专业计量的经济价值。
4.4 加强量传溯源所需技术和方法研究 加强物联网、互联网、传感网等高新领域计量技术、远程测试技术、在线测量技术等相关量传溯源所需技术的研究，进一步拓展国防安全、生态安全、环境安全、经济安全等领域的量值测量范围，提高测量精准度，完善等量传溯源配套技术。
4.5 推进计量科技创新 加强科研院所、高校与计量监督管理部门的学术研究合作；在行业内部开展重点专业、重点技术领域的专项研究工作；不断完善与先进测量、高精密测量、在线测量等相适应的设施配套；创造超宽、超高、稳定、洁净的实验环境和实验条件。
4.6 积极参与计量国际比对 积极参与国际同行评审，找出差距、借鉴经验、取长补短，加快校准测量能力建设，进一步提升我国在国际计量领域的地位，细化计量国际比对各环节的管理，积极参与和组织计量国际比对。
4.7 制修订计量技术规范 加紧制定部门与地方计量技术规范，促进计量技术研究与计量监督管理工作协调、统一发展，加大安全生产、节能减排、生态保护、医疗卫生等领域的技术规范制定力度，提高计量技术的针对性。
4.8 加强计量服务与保障能力建设 ①做好企事业单位内部量传溯源工作，全面提升计量机构量传溯源能力，并根据需要科学合理配置计量标准，确保量值准确无误。②强化信息平台建设，进一步完善国家计量、国际计量、标准计量、基准社会公用计量标准等信息，提升计量服务能力与水平，扩大计量科研数据计量成果、计量文献数据的共享面，促进科研成果在实践中的转化、推广与应用。③研究服务产品全寿命、全环节、全周期计量技术，完善国家产业计量服务体系。根据各行业特点研究量值传递技术，提升产业关键领域参数测量测试技术精准度，开发产业测量专用仪器设备。④开展计量检测活动，加强全行业计量测试技术的研究，进一步提升计量测试水平，以适应区域经济发展。建立能够适应关键领域、重点区域发展需要的国家计量标准、计量基准、社会公用标准，并完善量传溯源体系。⑤开展能效计量比对、计量检测等服务活动，提升行业计量监督质量，促进企事业单位节能降耗增效，开展技术人才培训，提高研究人员、一线实践人员素质，构建计量服务的人才体系。开展能源资源计量检测技术，交流研究工作，促进计量检测技术成果转化。⑥加强计量检测公众服务平台建设，扩大信息分享面，为企业产品质量监测、物料交接以及企业之间的计量技术合作提供基础服务。⑦增强国防建设服务保障能力。⑧加强国际计量技术与研究成果的交流，促进我国量值国际等效。
5 结束语
随着社会经济的快速发展，社会主义市场经济逐渐完善，我们每个计量工作者都应该不断认识到计量器具检定的重要性，并根据计量检定工作的实际情况，不断加强宣传力度，促进各个部门之间配合，加强计量检定人员的综合素质，提高自身检测能力，不断加强保护检定原始计量和计量检定证书的质量和加强计量监督，完善计量监督机制以及加强计量器具的管理等，从而提高计量器具检定工作的质量，以适应社会主义现代化建设的需要。
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