[摘要]“十三五”期间，我国装配式建筑工程量将达到总工程量的30%以上。而装配式建筑工程与传统现浇式工程有很大区别，对比装配式较发达的某些国家，对我国已有的相关法律法规进行研究，有很重要的意义。
[关键词]装配式建筑；法律法规；对比
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.160
由于环保、节能等要求，我国的建筑与房地产行业正处在一个重要的转折点，在这个转折点上，装配式工程成为了一个合适的选择。相对比而言，许多发达国家相对应的相关法律法规也较为完善[1]。因此，就我国装配式建筑相关法律法规中体现出的装配式建筑存在的问题，可适当借鉴装配式建筑较为发达的国家的相关经验。
1我国装配式建筑的现状及存在的问题
1.1我国装配式建筑的现状
我国从20世纪五六十年代开始研究装配式建筑的设计施工技术，发展至今形成了一系列装配式建筑体系。由于我国的装配式混凝土建筑设计和施工技术研发水平跟不上社会的需求以及建筑技术发展的需求，因此20世纪九十年代中期装配式混凝土建筑逐渐被全现浇混凝土建筑体系取代。[2]“十三五”期间装配式混凝土建筑将重回重要的地位，国家将大力加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。
在发展的过程中，国内随之制定了部分关于预制装配式建筑的规范，如：《CL设计规程》（2006年）、《预制装配整体式钢筋混凝土技术规范》（2009年）、《装配式混凝土结构技术规程》（2010年）、《装配混凝土住宅体系设计规程》（2010年）、《装配整体式混凝土结构技术规程》（2011年）、《装配式混凝土结构技术规程》（2014年）等，与此同时，一些法律法规也在筹备建设当中。[3]
1.2我国装配式建筑存在的问题
1.2.1缺乏统一的专业标准
标准在建筑预制装配化发展的初级阶段有着相当的重要性。在我国，由于缺乏装配式建筑技术标准的基础性研究和工程实践，致使许多技术标准仍处于空白，因此导致装配式建筑市场混乱、难以管理的现象。
1.2.2缺乏完善的质量评估体系
与传统式现浇建筑相比，装配式建筑有许多特点，如：装配式建筑需要在工厂生产预制构件，因此构件的质量需要纳入评估当中；装配式建筑中含有一些非定量因素，必须考虑到相关数据的不确定性和随机性。因此相关规定中传统的评估方式并不能很好地适应装配式现浇建筑的评估。
2相关发达国家装配式建筑及其法律法规
2.1美国装配式建筑及其相关法律法规
美国的装配式建筑主要包括建筑预制外墙和结构预制构件两类。美国的装配式住宅起源于20世纪30年代，20世纪70年代能源危机期间开始实施配件化施工和机械化生产。现在美国每16个人中就有1个人居住装配式住宅，装配式住宅成为非政府补贴的经济适用房的主要形式。
1976年美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案，同年开始出台一系列严格的行业规范标准，逐渐与美国建筑体系相融合、趋于完善。由于预制/预应力混凝土协会（PCI）的长期推广，美国的装配式住宅的相关标准规范已逐渐完善，其编制的《PCI设计手册》及一系列技术文件保证了美国装配式建筑的发展。
2.2日本装配式建筑及其相关法律法规
日本1968年提出装配式住宅的概念，1990年推出了采用部件化、工业化生产方式、高生产效率、住宅内部结构可变、适应居民多种不同需求的“中高层住宅生产体系”，经历了从标准化、多样化、工业化到集约化、信息化的不断演变和完善过程。在此期间建造的预制混凝土结构经受了1998年阪神7.3级大地震的考验。
日本的相关标准包括建筑标准法、建筑标准法实施令、协会标准、企业标准等，其中日本建筑学会（AIJ）制定的装配式结构相关技术标准和指南为日本的装配式发展起到了重要作用。日本的主要法律法规有《预制建筑技术集成》丛书、《预制混凝土工程》（JASS10）、《混凝土幕墙》（JASS14）等。
2.3丹麦装配式建筑及其相关法律法规
丹麦自20世纪50年代就开始有大量企业开发了装配式建筑的相关部件。目前丹麦的新建住宅中通用部件达到了80%，既满足了多样性的需求，又达到了50%以上的节能率。丹麦推行装配式建筑工业化的途径是开发以采用“产品目录设计”为中心的通用体系，同时比较注意在通用化的基础上实现多样化。
丹麦是一个将模数法制化应用在装配式住宅中的国家，国际标准化组织ISO模数协调标准即以丹麦的标准为蓝本编制。丹麦地处欧洲，欧洲的《欧洲规范》《预制混凝土构件质量统一标准》（EN13369）、《模式规范》（MC2010）等均为丹麦预制混凝土建筑行业的标准化发展提供了助力。
3我国装配式建筑发展的思路
3.1确定并落实相关的标准规范
标准规范是群体所确立的行为标准，作为行业准则，能使装配式建筑工程的相关流程保持健康、高效，促进其发展。在标准规范的实施过程中需要及时根据实际情况修订原有规范、制定新的标准规范。
国家行业主管部门应组织国内外骨干企业、国内外相关专家，对我国装配式建筑的实际情况进行基础性调查，并根据我国的现状，结合装配式建筑较发达的国家的相关标准规范，提出和落实我国的装配式建筑设计、施工、技术等标准规范，为我国的装配式建筑发展提供相关依据。此外，还需结合新的政策等，根据实际情况修订原有规范、制定新的标准规范。
3.2确定并实施装配式建筑施工质量评估体系
一个良好的质量评估体系，能解决装配式建筑市场混乱、难以管理的现象，能进一步保证相关标准规范的落实，并保证建筑行业及其他相关行业对装配式建筑的重视，以促进装配式建筑工程的发展。
确定一个良好的质量评估体系，对于我国装配式建筑的发展来说刻不容缓。根据装配式建筑较发达的国家的质量评估体系，装配式建筑质量评估应充分考虑不确定因素以及随机性影响，从装配式的各相关阶段（设计、预制件制作、施工、验收等）进行质量考核，并符合系统性、客观性、全面性的原则。
3.3完成装配式建筑规范与我国建筑体系的融合
完善的建筑体系对于一个国家建筑行业的发展，以及建筑行业的协调性、统一性、可持续性有着重要的作用。对于我国的装配式建筑工程，将会陆续有一些规范出台，而在实践中不断地改进，令这些规范与我国现有的建筑体系相融合至关重要。
所谓融合，首先要保证装配式建筑相关的法律法规与我国建筑体系不冲突，二者需在原则、实施、监督等方面协调一致。这就要求建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位以及政府相关部门在实际操作过程中不断思考并提出建议，保证最基本的协调。
除了保证二者不冲突以外，还要考虑这两者与我国发展阶段的相关政策及国情的协调统一。二者都必须根据我国的国情以及发展阶段的要求进行不断的修正与改进，达到“随国情变、促进发展”的目的。
作者：朱孟洋