文／殷振华
近年来，云南省昆明市五华区以推进法治政府、规范执法行为、维护公平正义、促进安定和谐、规范市场经济、深化民主法治、强化法制宣传、提供高效服务、加强法治监督为重点，不断创新工作理念，强化建设措施，打造特色品牌，全面推动法治五华建设，为五华科学发展、和谐发展、跨越发展提供了坚强保障。强化措施创新推动法治五华建设开创新局面
作为推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的重要保障和主要内容，五华区始终高度重视法治建设，不断推动法治五华建设开创新局面。
五华区扎实推进社会治安综合治理，首创综治督导整改机制，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局。通过进一步健全各种调解相配合的机制，探索构建“大调解”格局。同时积极开展安置帮教、社区矫正工作，使帮教率达到100%。并通过率先推行区级领导接待日预接访制度等，畅通群众利益表达诉求机制。
积极开展法治街道、民主法治社区创建活动。区级“民主法治社区”创建完成率达100%。2014年先后举办各类普法教育597场次、参加人数92251人次。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，推进法律宣传教育，扩大宣传教育覆盖面。此外，还通过在全省乃至全国首创漫画季刊《生活与法》、全省首建月牙塘法治主题公园、法治长廊、法治广场、法治“一条街”、巡回调解服务快车等方式，打造法治宣传文化品牌。
特色鲜明亮点纷呈，构建法治建设中的“五华元素”
纵览法治五华建设工作，不难发现，五华区创造了众多“第一”、“首创”，真正打造出了五华特色
在安置帮教、社区矫正工作中，在全市率先建成社区矫正监控指挥中心，在全省首家制定社区矫正分级动态管理办法，将社区服刑人员全面纳入司法部信息平台进行动态管理；依托12个安置就业基地，积极开展社区矫正人员过渡性安置，一所一基地促进刑释解教人员再就业，2014年接收的刑释人员全部签订了安置帮教协议书，保证各项安置帮教工作要求落到实处。
为确保社会矛盾纠纷化解及时有效，五华区还在全省率先探索第三方介入调处医患纠纷新机制，在全省率先建立人民调解进商会委员会，在全省率先开通个人调解微博、微信，打造“个人精品调解室”。在全区推广“李学工作室”调解品牌建设经验。在全市率先推行人民调解网格化管理体系。在新浪网设立了311个街道调解微博，创新开展“巡回调解服务快车”，扩大了人民调解的影响力。2014年，全区共建有调解组织176个，有调解员1493人，受理调解各类民间纠纷7041件，调解成功7038件，调解成功率为99.9%，协议涉及金额1.03亿元。
法律服务取得新突破。组织律师参与区领导接待日、综治维稳宣传月、农民工维权、特殊人群法律服务活动和区纪检监察接待群众来信来访工作。公证工作紧密围绕全区工作大局，努力适应经济社会发展对公证服务多方面、多层次的需求。在全市首家制定下发了《五华区法律援助“应援尽援”惠民工作实施方案》，进一步放宽了经济困难标准，扩充了法律援助范围事项。按照省相关文件的要求，分别在区属12家律师事务所和五华区看守所建立法律援助工作站，并正式挂牌运行。积极开展法律援助窗口专项整治活动，加强法律援助机构的窗口建设，切实以窗口建设提升服务能力。
法治五华建设全面发展，也为五华赢得了众多荣誉：近年来，先后荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国法治宣传教育先进县区、第四届全国法律援助先进集体、全国人民调解宣传工作先进集体、云南省先进平安县市区、昆明市法治县（市）区创建活动先进单位等多项殊荣。
而比荣誉更具说服力的是，法治五华建设为五华跨越发展提供了更强的保障，让更多群众权益得到了维护，也让五华更加安定和谐有序。