文 马松华
云南省昆明市以“民主法治村（社区）”创建为抓手，在不断总结完善的基础上，大力推进基层民主法治建设进程，使基层社会治理各项工作按照法治化轨道运行，逐步形成了“四个特色”：一是列入规划目标。《市委、市政府关于印发（推进依法治市，建设法治昆明工作规划（2009-2014年））的通知》以及《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对城镇社区居委会、农村村委会市级“民主法治村（社区）”创建达标率进行了明确，使全市每年按照规划目标稳步推进“民主法治村（社区）”创建工作。2014年底，昆明市将圆满完成“全市70%以上村（社区）达到市级‘民主法治村（社区）’创建标准，95%以上村（社区）达到县（市）区级‘民主法治村（社区）’创建标准”的目标任务。二是巩固创建效果。为进一步加强对“民主法治村（社区）”创建工作的规范化管理，巩固“民主法治村（社区）”创建效果，不断提升基层民主法治建设的质量和整体水平，昆明市及时制定了《昆明市“民主法治村（社区）”动态管理办法实施细则》，每年对已命名为市级以上“民主法治村（社区）”的创建活动和创建效果进行跟踪检查、考核验收、推荐晋升、监督管理，解决了工作停滞迟缓、措施不力等问题。三是地方立法保障。昆明市人大常委会制定了《昆明市村务公开条例》，对村务公开的内容和程序、监督和保障、法律责任等内容进行了明确，使基层民主法治建设重要内容通过地方立法保障实施。四是形成工作体系。按照党的十八大“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事制度公开”的要求，昆明市将“党务公开”加入基层民主法治建设的核心内容，并制定了《关于进一步完善“4+3”工作体系推进基层民主法治建设的意见》，使核心内容“四民主两公开”拓展为“四民主三公开”，形成了较为完善的工作体系，党务公开与村（居）务公开、财务公开同实施、同推进。