文/秦淮川
据《长江商报》载：全国人大常委会于2014年12月26日下午分组审议了《大气污染防治法（修订草案）》。该草案第45条系向地方授权限制机动车通行的条款，此授权条款或将成为“机动车单双号限行常态化”的法律依据。全国人大常委会财政经济委员会副主任委员吴晓灵（中国人民银行原副行长、国家外管局原局长）在会上直言：“现在北京是一周限制一天。从严格意义上来说，这是对公民财产权的侵犯！”吴晓灵委员说，现在一周限行一天，迫使有些家庭买好几辆车，那么如果单双号限行就会迫使更多的人再买车。
机动车单双号限行，尽管尚未“常态化”，但已一再遭受民意“狙击”，这通过网友反馈以及相关调查便可知晓。如果该草案第45条规定获审议通过，政府部门就有了法定授权，也就可以堂而皇之地推行机动车单双号限行常态化了。诚如吴晓灵委员所称，很多家庭都花费重金买了一辆车，但在一个月里便有四天不能用车，其实这本身就是对公民财产权的侵害。现在一周仅限行一天，便迫使有的家庭得买好几辆车，那么如果单双号限行，无疑就会迫使更多的人再买车了。
其实在审议该条款时，像吴晓灵一样敢于仗义执言的委员还真不少，比如李安东、王毅、姚胜、辜胜阻、沈春耀．董中原……请记住他们的名字，他们有敏锐的角色意识，有强烈的职业责任，更有人大代表的履职能力，不仅敢言，还很善言；不仅勇于表达观点，更擅于以法治思维和方式表达观点。比如李安东委员便说得很直接：“这种条款不应列入草案。我们讨论立法法修改中也涉及这个问题，要限制对地方政府的授权！”
“不能随便给单双号限行常态化‘开口子’！”全国人大常委会审议《大气污染防治法（修订草案）》时紧盯授权条款，这样的场面似乎不多，但并非孤例。我们犹记得在2010年10月26日下午，当十一届全国人大常委会组成人员对《车船税法（草案）》进行分组审议时，不少组成人员就车船税按排量征收能否起到节能减排的作用展开了热烈讨论，温孚江委员便认为车船税税额偏离、差别过大，建议调整。他说：“老百姓纳税够多了，我想我们立法的出发点不要总想从老百姓腰包里掏钱，怎么鼓励消费、拉动内需，又给老百姓减税，这是我们首先应该考虑的问题。”从“不能随便给单双号限行常态化‘开口子”’，到“不要总想从老百姓腰包里掏钱”，这些发言无不铿锵有力又深孚民意，因而都被公众击节叫好。
这种喝彩，并非单纯迎合，更不仅仅是因为委员们的话说到老百姓的心坎上，而是因为我们的代表、委员越来越敢担当，越来越有法治精神和履职意识。据统计，第十二届全国人大常委会委员( 2013-2018)共有161人，他们代表着两千多名人大代表，责任不可谓不重大。以人大代表的选举来看，我国城乡大约每67万人分配1名代表名额。作为第十届政协委员和第十一届人大代表，经历过10年“两会”的朱永新说过：“一个代表或委员，作用可能很小，也可能很大：可能碌碌无为，也可能大展宏图；可能积极履职，也可能敷衍了事；可能用心准备议案、提案，也可能不费脑筋交白卷：可能畅所欲言、建言献策，也可能沉默寡言，高高挂起。而这个不同，就看有没有强烈的‘角色意识’。也许，小组会多你一个、少你一个问题不大，但是你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默。”诚哉斯言！如果每一位人大代表都不沉默，如果每一名政协委员都恪尽职守，那么“一个又一个脚印就会踩出坚实的道路”！
说到人大代表履职，还有一段话也令人颇有感慨。全国人大代表赵冬苓是一位著名编剧，为电视剧《红高梁》写过剧本，她说：“对我来说，幸福就是每天安静地坐在电脑前，写下一些还能令自己满意的文字。这两年，不意被推到这个地方，做了这件事。以后，我的文字会消亡的，但这件事，记在了国家的历史上：全国人大代表两度提议案推进税收立法回归人大。”对于专业编剧来说，提议案推进税收立法回归人大，更像是赵冬苓的业余事情，但她认为这事比她的文字更重要，由此释放了极其鲜明的信号：作为人大代表，她是称职的；作为参与公共事务的知识分子，她也是值得钦佩的。
有网友说：“每位人大代表身后平均都有67万颗人民的心和67万双人民的眼睛在期盼，由此可知内中的分量和重任，莫辜负，要勇担当！”诚然，人大代表就应该发出好声音，而不是举举手、拍拍手、握握手、挥挥手；人大代表就应该更加专业化履职，在其位谋其政，把身份当成责任，为公共利益呐喊，为民生改善建言，为全面推进依法治国助力。功不唐捐，从车船税法到税收立法回归人大，再到大气污染防治法，人大代表们用履职重塑了声誉，也赢得了尊严。