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要工作不要休息:法国百年禁令“周日不营业”遭遇挑战

  • 投稿mond
  • 更新时间2015-09-10
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随着201 3年年末在法国巴黎华商发起的一项“亚裔社区争取周日营业权和工作权”申请万人联署签名活动的开展,周日工作还是休息的问题,又被推到法国政府的面前。面对这道周日难题,法国政府还无力解决,因为这是一项实施了107年的法令,想一朝解除,没那么容易。毕竟,让拥有世界上最长假期的法国人放弃宽松浪漫的工作环境,不可能没有反对声。而且,要解除一项百年法令,是需要漫长的路要走的。

本刊记者/赵晓秋

2013年12月11日,国务院办公厅发布2014年部分节假日安排的通知。在经历了全国假日办公开征求意见、公布三套法定节假日调休安排方案后,这个最终出炉的中国式假期还是遭遇了网友的吐槽。

戏剧性的是,在中国人抱怨假期太少、艳羡拥有世界上最长节假日的法国人民时,2013年12月14日,法国华商却在巴黎发起了一项“亚裔社区争取周日营业权和工作权”申请万人联署签名活动,并发表致法国总统奥朗德的公开信。实施107年以来,法国“周日不营业”的百年司法禁令再次遭遇挑战。

英国书店“斗气”禁令

“请问在哪里可以找到一家开门的商店?”凡是去过法国巴黎的人,想必都体会过当地商店“周日不营业”的不便。这条禁令也曾令美国第一夫人米歇尔·奥巴马扫兴。

2009年6月7日,周日。米歇尔在巴黎访问期间想带两个女儿去逛商场,却找不到去处。尴尬的萨科齐(时任法国总统)亲自出面,巴黎的一家童装店才为这位第一夫人“特别开张”。

早在1906年7月13日,“商店周末不得开门营业”的制度就在法国以法律的形式固定下来。根据这项规定,法国的商家一年只有4个可以营业的周日,除了餐饮、住宿、医院、新闻、交通运输等法律规定的11个服务性行业可以采取换休或轮休的方式外,法国的商店必须按照法令在周日歇业;否则,将面临高额罚款。

20世纪90年代初,在法国公众呼吁商店周日营业权的同时,这条“雷打不动”的司法禁令也遭遇了首次挑战——在法国落户5年的英国维珍集团为了能在周日照常营业,与当时法国的劳工、经贸部长和巴黎商业法庭较量了很长时间。

英国维珍集团是一家经营传统音响的商店。1988年,维珍集团在巴黎香榭丽舍大道租下超过5000平方米的两层楼门面,为顾客提供最流行的激光盘、磁带、书籍等文化用品。1993年旅游旺季来临之前,维珍集团决定破例在周日向消费者敞开大门,因为消费者空闲的周日恰恰是书店的营业高峰。为此,维珍集团董事长塞勒尼克和新上任的巴黎省省长奥鲁索摆开擂台。

奥鲁索下达指令,禁止维珍集团的书店在周日营业,并给维珍集团开出每天高达50万法郎(现统一为欧元)的巨额罚单,希望以此吓住维珍集团。然而,维珍集团毫不退让,塞勒尼克理直气壮地说:“就是罚我百万法郎,我也不会屈服于法国荒谬的法律。”不怕罚款的维珍集团在法庭判决其需支付50万法郎罚金之后,明知故犯,在周日向消费者敞开商店大门。

维珍集团董事长敢于和法国政府斗气的行为如同一颗炸弹,在消费者中炸开了花。这场“斗争”让人们奔走相告,书店从早晨忙到深夜10点,营业的首个周日竟然吸引了50万名消费者。

家居连锁店“扛上”禁令

乐华梅兰、喀斯塔马拉和布里格拉玛都是法国有名的家居连锁店。2012年1月,布里格拉玛在巴黎的几家分店因为在周日营业被法国法院罚款3万欧元(约合人民币24.6万元)后,再也不敢逾越法规,周日乖乖地歇业。但其竞争对手乐华梅兰和喀斯塔马拉依然在周日营业。2013年7月,自觉“不公平”的布里格拉玛向巴黎贸易特别法庭投诉,称乐华梅兰和喀斯塔马拉在周日营业抢走他们不少客源。

2013年9月26日,贸易特别法庭裁决,勒令乐华梅兰和喀斯塔马拉位于巴黎的15家分店周日必须停业;否则,每家分店将被罚款12万欧元(约合人民币99.7万元)。乐华梅兰和喀斯塔马拉均对法院裁决不服,在裁决过后的连续三个周日继续开门营业。

决定与百年禁令“杠上”的喀斯塔马拉发言人称:“有的店周日开门理所当然,有的店却要经过批准特许。这很不公平。”两家公司都说,周日工作是建立在员工自愿基础上的,因为他们的员工多为兼职的学生。24岁的法国大学生埃莉诺每周末都会在乐华梅兰的一家分店兼职赚取学费和生活费,因为周日的薪水是平时的2倍。该店另一名叫西蒙尼的员工则穿上一件写有“是的,我们周末要工作”的T恤,以此抗议法院的判决,

伊丽莎白是乐华梅兰的忠实客人,她支持乐华梅兰在周日继续营业。她说:“这太耻辱了。有那么多人失业,但政府却不允许人们周日工作。我现在周日来买东西,就是为了支持那些想在周日工作的年轻人。”

《马利埃法案》打开禁令缺口

除了商家的现实挑战外,法国“周日不营业”的百年禁令也曾引发法国前总统萨科奇的不满,并在其努力下为“周日开业”打开了“第一道缺口”。

2004年,萨科齐竞选法国总统时,其中一个竞选纲领就是修改法律,使人们可以自由加班,以提高法国经济的竞争力。当选总统后,萨科齐曾数十次公开呼吁,应该允许人们在周日工作。他相信,在失业率上升和经济衰退期间,7天营业可以刺激消费,还能创造1.5万个工作机会。而且,作为世界旅游大国的法国,每年接待的游客达8000多万人次。由于旅游区周日商店大门紧闭,游客无法正常购物,让不少游客感到不解。

可惜,萨科奇试图允许人们在周日工作的尝试始终无效。直到2008年金融危机爆发后,法国经济受到影响,在萨科齐的强力推动下,法国国民议会以282票赞同、238票反对的表决结果通过了一项名称为“重申周日休息原则、旅游区及某些大城市的志愿职工可例外工作”的法案,又称《马利埃法案》。

《马利埃法案》规定,位于法国3个最大城市——巴黎、里昂、马赛的旅游景区和郊区的大型购物中心可以在周日照常营业。其他地区商家若想在周日营业,需要经过批准特许,但一年不能超过5个周日工作日。另外,员工可拒绝在周日工作,雇主则必须为照常工作的员工支付加班费。

《马利埃法案》在当时暂时缓和了“周日工作与否”的大辩论,但因其内容不够协调且缺失平等理念多被指责。据法国劳工部长达尔科斯宣称,该项法案涉及的市镇仅为总数的1,4%。而那些“有幸”能够在周日合法营业的商店的营业时间也受到严格限制。2013年9月23日,化妆品连锁店丝芙兰的香榭丽舍大街旗舰店,就被法院勒令必须在晚上9点前关门,不许一直营业到半夜。新形势下,《马利埃法案》已经无法“解渴”人们要求“周日工作权”的需求。

如今,法国“周日不营业”的最新挑战是发生在2013年12月14日的由法国华侨华人会联合旅法主要社团发起的“亚裔社区争取周日营业权和工作权”申请万人联署签名活动。在致法国总统奥朗德的公开信中,法国华商呼吁奥朗德关注国情民意和社会效益,推动修改过时的法律,开放周日营业权及工作权。

工作还是休息,目前,法国政府还无力解决这道周日难题。毕竟,让拥有世界上最长假期的法国人放弃如此宽松浪漫的工作环境,不可能没有反对声;而要适应这一过程,要改变这项百年法令,恐怕还有一段相当长的路要走。(本文部分材料来源于人民网、《国际金融报》《光明日报》《青年参考》《新闻晨报》《参考消息》)

链接

欧盟对“周日休息日”没有统一的规定。奥地利和德国严格规定周日是职工的法定休息日。爱尔兰规定,一些公营部门周日照常营业。很多东欧国家,如波兰和捷克,法律允许商业不分昼夜地营业。这种营业方式在法国、西班牙和意大利都是被禁止的。