环保垫底，只一声道歉还不够
文／曹林
在河北省保定市的两会上，市长马誉峰作报告时称：“环境污染尤其是空气质量不好，始终是我们的一块心病。在环保部监测的全国74座重点城市中，保定居空气质量较差的前10位城市之首。作为市长，我深感不安和自责，负有主要责任。在此，向人大代表和政协委员，并向全市人民表示深深的歉意！”有了市长的这声道歉，相信深受雾霾之害的保定市民能获得一些安慰。
道歉是市长在与会代表和市民面前表现出的道德姿态，是一种自我批评，或者说是一种道义上的“自我问责”——自己批评自己、问责自己当然可贵，但不能回避外在的责任追究。人大负有监督政府之责，政府和市长在环境保护上的工作没做好，人大代表有必要行使监督权和质询权，追问相关部门和官员的责任。道歉不能免除责任，道歉归道歉，追责归追责。
同时，道歉需要充满诚意的反思，要意识到问题所在，并给出解决方案和相应承诺，那才是负责任的道歉。空气污染严重“与政府工作力度不够、措施不到位有直接关系”。到底工作力度如何不够，哪些措施不到位？对此，应有深刻的反思和针对性的解剖。有些官员，说起成绩来是一套一套的，可一说到存在的问题，就下不了笔了，用抽象笼统的套话回避问题。
如果市长能仔细说说哪些工作没到位，哪些责任没有落实，准备花多少时间摘掉“垫底”的帽子，摘不掉帽子自己就承担什么责任，那样的道歉才有含金量，才是真正的有担当。（摘编自《京华时报》）
断掉“跑部钱进”的公关路
文／周人杰
目前，国务院印发的《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，针对中央对地方转移支付制度存在的问题和不足，提出了改革完善的指导思想、基本原则和主要措施。其中，引起广泛关注的是，“从严控制专项转移支付”，规范其支付分配和使用，逐步取消其在竞争性领域的运用。同时，一般性转移支付的占比将提至六成以上。这些听起来挺专业，实际上与民生息息相关，不啻为又一场“自我革命”。
何为“转移支付”？简单地说，就是中央财力对地方，特别是对中西部地区实施补贴的两种形式：一种为“一般性转移支付”，给钱，但不规定具体用途，由下级政府因地制宜统筹安排；另一种为“专项转移支付”，给钱，并按规定用途安排使用。可以说，专项转移支付在民生等特定领域均等化方面发挥了历史性作用，利于专款专用。然而，世易时移，因其项目多、渠道乱，而且埋下“跑部钱进”、滋生腐败的隐患，渐渐地引起抱怨。
比如，一些项目行政审批色彩浓厚，信息管理也不够公开透明，常常就卡在一两个公章上。如果说，行政审批管的是“可以干什么”，那么专项转移支付管的就是“拿什么去干”。两相夹击，多少个地方项目就卡在这“最后一公里”，眼巴巴地听得到雷声见不到雨。
把没必要的行政审批、专项资金全部放下，彻底交给市场和地方，才能真正避免权力自我的“转移支付”，部委机关才不会再“门庭若市”，断掉地方“跑部钱进”的公关路。当然，财政转移支付有利于均贫富、缩差距，同样得讲究“放管结合”。建立现代财政制度，关键在于把扭曲的财权、事权“扭过来”。这个“扭过来”的过程，一方面，需要拿出“断、舍、离”的勇气与魄力；另一方面，也要讲求改革方法论，既算好转移支付的经济账、民生账，又确保收支每一个环节公开透明；既让税收法定原则贯彻始终，更要从严治党、治吏，筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防火隔离带。（摘编自《人民日报》）