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天津港爆炸事故应是梳理危化品布局与监管之契机

  • 投稿宝江
  • 更新时间2015-09-10
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本刊特约评论员/王石川

在天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后的第七场新闻发布会上,分管安全生产工作的天津市副市长何树山表示,国务院调查组已经成立,会调查整个事故发生的原因,对企业违法违规的情况,包括发生爆炸的仓库与居民区的距离、审批过程中是否违规和其他情况会予以全面调查,给遇难者、受害者和人民一个交代。

真相还在路上,看不到的也许远比可看到的残酷。仅就目前而言,盘点这一事故业已呈现的星星点点,便可知火灾爆炸并不具有某种偶然性,如此惨烈的后果也并不让人惊愕。有业内人士感叹,危化品企业一个螺丝没拧好、一处T艺不完善就可能引发事故。谁敢断言,天津港爆炸事故的背后仅是一个螺丝没拧好?正如人生无法彩排一样,任何事故也无法预演。当它露出狰狞面孑L时,再捶胸顿足也为时已晚。唯有拆掉若隐若现的引线,并消除一切可消除的隐患,事故才能远去。但是,如果不将个案悲剧上升为制度反思,如果不解剖个案,哪能更深刻地体会隐匿其中的疯狂与冒险?

具体到此次事故,可从多个层面设置命题并深入讨论,以引起更多人的关注与探讨。

其一,危化品的工业布局问题。“因港而立,城兴港兴”,天津的“发家史”与所有的荣耀几乎全与港口有关。这是天津得天独厚的优势。与港口休戚与共的则是危化品行业,化工是这个港口城市主要的支柱工业。多年来,业内人士就提及渤海湾已被“化工围港”。据媒体不完全统计发现,天津的化工工业曾是全国的领头羊。当代天津,尤其是滨海新区,成了危化行业异常密集的地区。天津滨海新区安监局工作人员严一飞曾说,新区共有危险化学品企业1828家。如果把危化品比作老虎,那么,驯服它比排斥它更有意义。要让危化品企业远离居民小区,起码保持一定的安全距离。

其二,如何更好地对危化品企业进行监督。今年6月,瑞海国际才获得《中华人民共和国港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》。这说明此前在无证的情况下,该公司就已从事危险品作业了。危化品有诸多存放要求,如垛距不少于0.8米、单一品种存放量不能超过500千克、总质量不能超过2吨等。实际情况呢?瑞海国际危化品堆垛之间的距离只有0.4~ 0.5米,一次装箱的危化品重量有6~ 30吨。

《危险化学品经营许可证管理办法》规定,必须将危险化学品储存在专用仓库内,将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品单独存放在专用仓库内。但是,瑞海公司却将集装箱露天存放,也没有分类规划危化品存放区域。

放眼中国,还有多少个“瑞海国际”?这些公司的幸运之处在于,它们存在类似或相同的问题,却未被发现;更幸运的是,它们未发生事故。问题是,它们今天没有发生事故,谁能保证它们明天也不发生事故?

无论如何,别再让血的教训检验制度之缺失、监管之缺位,更别再发生了事故后仍不汲取教训。指示:要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平,努力推动安全生产形势实现根本好转。很显然,这不只是针对天津港爆炸,而是针对所有的事故。这起事故提醒我们的执政者必须重新思量我国化学品工业布局、危化品生产仓储选址以及城市规划等问题,并通过严格的制度安排趋利避害。如果仅就事论事,好了伤疤忘了疼,或者伤疤未好已忘疼,这起惨烈事故就被弱化了警示意义。