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用公益普惠思维发展农村幼教

  • 投稿阿杰
  • 更新时间2015-09-02
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如何发展农村学前教育,既是教育改革发展的重点,也是难点。在发展农村学前教育的过程中,政府必须承担起更多的责任,坚持公益普惠的基本方向。

首先,要继续大力发展农村公办幼儿园。由于历史原因,农村公办幼儿园数量总体偏少,且各地不平衡。近年来,尽管一些地区大力推进幼儿园民办转公办工作,但公办幼儿园数量和比重仍处于一个较低的水平。因此,每个乡镇必须举办一所公办中心幼儿园,发挥乡镇公办中心幼儿园在学前教育质量方面的引领、示范、辐射和带动作用。对单纯靠市场调节难以举办合格民办幼儿园的边远农村山区,乡镇政府应承担起开办公办幼儿园(或公办幼儿园教学点)的责任,使适龄儿童能接受质量合格的学前教育。

其次,积极扶植农村普惠性民办幼儿园。目前,许多地区都出台了普惠性民办幼儿园管理办法,对普惠性民办园采取诸如生均公用经费补贴、教师培训经费补贴、教师工资或社会保险补贴等多种扶持鼓励政策,并按照普惠性民办园的不同类型,实行分级分类扶持与管理。但仅有这些还不够,还需要明确补助经费的使用范围和比例,通过制度规范引导幼儿园举办者把更多的经费用于幼儿园建设、优质师资聘用、师资培训。还要加强对普惠性民办幼儿园的日常监管和考核评价,用政策机制激励民办幼儿园扩大优质教育资源和提高办园质量。对群众反映好、综合办园水平高、园所办学条件改善怏的普惠性民办园予以奖励。

再次,加强农村普惠性幼儿园师资队伍建设。目前,农村幼儿园优质师资总量仍显不足,农村幼儿园教师的事业在编人数、持证上岗人数等方面仍有很大的提升空间。因此,各地应适度加大事业编制幼儿园教师的定向投放,将新人编教师优先安排到农村普惠性幼儿园任教。可通过定向招收五年制学前教育专业学生,毕业后按协议予以编制安排的做法,这样既有利于吸引一批优秀生源,又有利于更快地改善幼儿园教师队伍结构。在选拔在岗的农村幼儿园教师进入事业编制时,应单列指标,并坚持公开招考,进一步规范招考程序,适当放宽年龄条件,从严把握教师素质要求,以便选拔出在岗位上兢兢业业、教育业绩优良、教育教学能力出色的教师人编。还应将农村幼儿园教师培训全面纳入教师培训体系,将在岗的非事业编制农村幼儿园教师列入培训范围,实施继续教育学分制考核。鼓励城区的优秀教师到农村民办普惠性幼儿园任教,其任教经历可列为评聘高一级教师专业技术职务的优先条件。

(《中国教育报》2014年11月9日用 浊/文)